包烏蘭托亞 張廣海

[摘 要]推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策的逐步推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)村三產(chǎn)融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。梳理農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)因素，探討農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合、農(nóng)業(yè)多功能拓展融合、經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)融合、產(chǎn)業(yè)集聚融合等模式，并從普惠金融體系建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系等層面提出具體對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)融合;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村三產(chǎn)融合

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2019）02-0069-08

Abstract：Promoting the integration of the first， second and third industries in rural areas and developing the new industries and new formats in rural areas are important ways to lead the revitalization of rural areas. The gradual advancement of the policy of rural industrial integration， the guidance and promotion of new agricultural operation subjects， the large-scale development of leisure， rural e-commerce and agricultural product processing industry have laid a solid foundation for the integration of rural three industries. This study summarizes the internal and external driving factors of the development of rural three-industry integration， explores the realization path of the integrated development of rural three-industry， and puts forward the modes of agricultural industry chain extension and integration， agricultural multi-functional development and integration， operation subject leading integration and industrial agglomeration and integration. The study also comes up with specific countermeasures for the construction of inclusive financial system， the rural infrastructure construction， the strengthening mechanism for the integration industry， and the perfection of industrial integration service system.

Key words：industry integration; rural vitalization; the integration of the three-industry in rural areas

2018年中央一號(hào)文件提出構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新活力和新動(dòng)能。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)繁榮、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民收入增長(zhǎng)[1]。2017年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合促使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)的比例達(dá)到45%，經(jīng)營(yíng)收入增加了67%①。2019年中央一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)作用、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)業(yè)、豐富農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展模式，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要路徑。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合的研究綜述

20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速融合發(fā)展，基于實(shí)踐，“第六產(chǎn)業(yè)”的概念由日本學(xué)者今村奈良臣在1996年首次提出，強(qiáng)調(diào)通過(guò)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售與服務(wù)的相互延伸與融合，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條[2]。隨后，佐藤正之余[3-4]、室屋有宏也著重分析了日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)狀和亟待解決的問(wèn)題。韓國(guó)學(xué)者申孝忠、金泰坤、李炳午、金容烈、也分別提出“六次產(chǎn)業(yè)化”對(duì)增加地區(qū)就業(yè)、挖掘和開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)資源潛在價(jià)值、開(kāi)拓市場(chǎng)發(fā)展空間和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要意義[5-8]。

針對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合問(wèn)題國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的視角相對(duì)寬泛，但對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合概念的提出、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念界定與內(nèi)涵解析、農(nóng)村三產(chǎn)融合的影響因素、農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展模式、農(nóng)村三產(chǎn)融合的推進(jìn)路徑及發(fā)展水平評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題，都有比較具體和深入的研究論述。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”研究起步較晚，崔振東、徐哲根通過(guò)分析“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念與做法，總結(jié)出農(nóng)村三產(chǎn)融合的特點(diǎn)、本質(zhì)與農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合的過(guò)程[9-10]。王志剛等、金玉姬等、李玉磊、張永強(qiáng)、劉松濤先后闡述和分析了日本、韓國(guó)等國(guó)家“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，并給出了相應(yīng)的啟示及建議[11-13]。對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合概念的界定，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合主要以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為特征，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)資源跨界集約配置和三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展[14-16]。戴春則從新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新要素、新模式等方面刻畫(huà)了農(nóng)村三產(chǎn)融合的表現(xiàn)形式[17]。針對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合面臨的主要困境問(wèn)題，多數(shù)學(xué)者歸因于國(guó)家三產(chǎn)融合相關(guān)政策和法律不完善[18-19]，以及以龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而農(nóng)民不增收現(xiàn)象[20-21]。對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的影響因素與實(shí)現(xiàn)條件，有學(xué)者認(rèn)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[22]，建設(shè)有效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系[18]，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資金的投入[23]是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的必要條件;也有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)分工視角[24]、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角[25]、交易成本視角[26]分析農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的動(dòng)因。針對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的模式，學(xué)者們結(jié)合典型案例進(jìn)行分析總結(jié)：李傳府針對(duì)山東省三產(chǎn)融合的實(shí)踐總結(jié)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合、先進(jìn)要素技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)展模式[27];周敏從農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、多業(yè)態(tài)復(fù)合等角度分析安徽六安三產(chǎn)融合模式[28];李明賢總結(jié)了湖南省漣源市三產(chǎn)融合的典型模式，包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物科技、農(nóng)村電商集群等形式[29]。另外，也有學(xué)者采用熵值法、系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型等方法對(duì)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[30]。

通過(guò)文獻(xiàn)整理與分析，發(fā)現(xiàn)既有研究?jī)A向于對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念界定、政策理論、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示、發(fā)展對(duì)策建議等方面的闡述。在研究對(duì)象上，主要聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等層面的融合，較少關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)的多維度研究，缺少深度融合的案例研究;在研究?jī)?nèi)容上，就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動(dòng)力機(jī)制方面，多數(shù)研究停留在綜述分析上，盡管對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、發(fā)展類(lèi)型、動(dòng)力和融合效應(yīng)等有所探索，但未對(duì)融合的動(dòng)力機(jī)制從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度給予充分解釋;在研究方法上，主要采用管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制、路徑、模式等層面進(jìn)行探討，多數(shù)研究結(jié)合具體案例定性分析?；诖耍疚膹霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在邏輯探究三產(chǎn)融合的動(dòng)力因素，結(jié)合青島市農(nóng)村三產(chǎn)融合的具體案例探討產(chǎn)業(yè)融合的路徑與模式。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策的推進(jìn)

國(guó)家高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)政策的推進(jìn)落實(shí)。從2015年開(kāi)始，連續(xù)4年中央一號(hào)文件對(duì)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出具體部署。明確了農(nóng)村三產(chǎn)融合的關(guān)鍵問(wèn)題，從提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴慕嵌忍岢鲎鰪?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn);2017年中央一號(hào)文件又對(duì)“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”做出重要部署。2018年《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)的通知》進(jìn)一步提出落實(shí)政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)等針對(duì)性的一二三產(chǎn)業(yè)融合路徑。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一大批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體起到了引領(lǐng)示范、融合發(fā)展的帶頭作用。截至2017年底，全國(guó)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)300萬(wàn)家，新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1500萬(wàn)人，社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到22.7萬(wàn)家①。

2018年對(duì)中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的調(diào)查報(bào)告顯示，截至2017年底，全國(guó)合作社數(shù)量達(dá)196.6萬(wàn)家，較2012年增長(zhǎng)2.85倍;入社率46.8%，是2012年入社率的2.5倍（見(jiàn)圖1）。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社175.4萬(wàn)家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員數(shù)6794.3人，其中示范社數(shù)量14.9萬(wàn)家，占農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的8.5%①。

2017年，合作社發(fā)展的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合作社10萬(wàn)家，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)的合作社8.5萬(wàn)家，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社4.7萬(wàn)家，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游合作社達(dá)0.64萬(wàn)家。農(nóng)村能人牽頭領(lǐng)辦的合作社159.9萬(wàn)家，占全部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的91.2%，企業(yè)牽頭占2.4%，基層農(nóng)技服務(wù)占1.5%，其他主體牽頭占4.9%。按現(xiàn)有合作社行業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，種植業(yè)54.4%，畜牧業(yè)23.1%，服務(wù)業(yè)7.9%，林業(yè)5.9%，漁業(yè)3.3%，其他行業(yè)5.4%。在合作社服務(wù)類(lèi)型占比中，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的占53.1%，生產(chǎn)服務(wù)為主的合作社占29.1%，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作社占3.3%，運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)合作社占2.1%，加工服務(wù)合作社占2%，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)合作社占0.9%，其他服務(wù)合作社占9.5%（見(jiàn)圖2）②。

（三）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)?；l(fā)展

2010年以來(lái)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年均增速超過(guò)30%。2018年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)8000億元，較2014年增長(zhǎng)2.7倍（見(jiàn)圖3），年接待游客人次超過(guò)30億。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始關(guān)注通過(guò)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的廣泛融合來(lái)提升休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化體育業(yè)、健康療養(yǎng)業(yè)等多維融合則進(jìn)一步提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新性、精致化、本土化、多元化。在空間分布上，各地休閑農(nóng)業(yè)主體分布集聚效應(yīng)明顯，在政府引導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

國(guó)家推出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)、最美休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)精品線路等項(xiàng)目。2018年，全國(guó)已創(chuàng)建了388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村③。結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)情與歷史人文特點(diǎn)，各地著力于打造“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的美麗休閑鄉(xiāng)村與田園綜合體。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)制作

（四）農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)在廣大縣、鄉(xiāng)、村展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，帶來(lái)了較高的業(yè)態(tài)價(jià)值。2018年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬(wàn)億元，是2014年的2.7倍（見(jiàn)圖4）。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%，756個(gè)示范縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6192.4億元，同比增長(zhǎng)43%④。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部和中商情況網(wǎng)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)制作

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速發(fā)展

隨著農(nóng)村改革的深化與新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)7.9萬(wàn)家，“十二五”期間主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%①。我國(guó)人均GDP已超過(guò)8000美元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，消費(fèi)群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌消費(fèi)重視度明顯提高，也為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

三、農(nóng)村三產(chǎn)融合的驅(qū)動(dòng)因素

（一）外部因素

1.政策體系保障

（1）農(nóng)村土地利用。國(guó)家政策賦予農(nóng)民承包地使用流轉(zhuǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)土資源部也出臺(tái)相關(guān)政策為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供用地保障，要求各地在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中規(guī)劃一定比例作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。

（2）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化升級(jí)。病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生、生態(tài)綠化等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

試點(diǎn)示范工程。農(nóng)業(yè)部推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村試點(diǎn)工程。2017年，確定了首批148個(gè)示范園創(chuàng)建單位，致力于打造和創(chuàng)建一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。18個(gè)省份在財(cái)政部支持下開(kāi)展田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)②。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)供銷(xiāo)合作社等大批產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，在政策支持下有序開(kāi)展，引領(lǐng)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加速發(fā)展。

2.農(nóng)村金融供給

各地創(chuàng)新信貸管理機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易形式，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)。各省市區(qū)積極創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔(dān)保產(chǎn)品，如福建省沙縣通過(guò)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，評(píng)估農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等，推廣村級(jí)擔(dān)?；?、精準(zhǔn)扶貧擔(dān)?；?，開(kāi)展“產(chǎn)權(quán)抵押+基金擔(dān)?！辟J款。四川省、貴州省、云南省等省份將各項(xiàng)基金與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目相結(jié)合，分別采取設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金、扶貧產(chǎn)業(yè)基金綜合利用、省重點(diǎn)投資基金綜合利用等方式支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.公共服務(wù)支持

各地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接的配套服務(wù)平臺(tái)逐漸完善。農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用原材料基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售等服務(wù)逐步興起，一些專(zhuān)業(yè)化涉農(nóng)服務(wù)商和本地化綜合服務(wù)商開(kāi)始涌現(xiàn)。如電商強(qiáng)縣沙集鎮(zhèn)建設(shè)了沙集鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、沙集電商人才培訓(xùn)中心、網(wǎng)商攝影基地3D專(zhuān)業(yè)制作等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)提供中心。各類(lèi)型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為培育產(chǎn)業(yè)融合主體，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)展示提供了新的平臺(tái)。

（二）內(nèi)部因素

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，過(guò)度依賴(lài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的初級(jí)和低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、分級(jí)分等、品牌營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不完善，農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的末端，難以獲得農(nóng)業(yè)加工、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)附加值和溢價(jià)收益，致使農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力持續(xù)流失。因此，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮農(nóng)民的主導(dǎo)地位、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)

以農(nóng)業(yè)大戶(hù)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著示范帶頭作用。由于具有先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、資本技術(shù)資源整合能力、信息綜合利用能力以及市場(chǎng)開(kāi)拓能力，新型經(jīng)營(yíng)主體率先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)科技支撐

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷完善進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)化。各地加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程控制和智能決策實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性。信息開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)電商公共服務(wù)系統(tǒng)，提升了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電商應(yīng)用能力;廣泛構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系，提高了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)流通效率。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求進(jìn)一步推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社或通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)科技資源支撐推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建引領(lǐng)一批田園綜合體、三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范基地，而相關(guān)政策、金融與公共服務(wù)環(huán)境的逐步完善則成為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要推手。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系見(jiàn)圖5。

四、農(nóng)村三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三者結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)前環(huán)節(jié)各類(lèi)新品種的設(shè)計(jì)和研發(fā)，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供給，產(chǎn)中環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地的建設(shè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、精深加工、分級(jí)分類(lèi)包裝、線上線下銷(xiāo)售等項(xiàng)目的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與價(jià)值鏈的增值。

同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，促使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)之間形成良好循環(huán)[31]，增加無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值。

青島萊西市南墅鎮(zhèn)建設(shè)“果鄉(xiāng)南墅+創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園”特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，與知名電商企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)，拓寬林果業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)與養(yǎng)殖場(chǎng)，在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，大力支持農(nóng)業(yè)電商企業(yè)和農(nóng)村淘寶店建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售渠道。

（二）農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展農(nóng)業(yè)的新功能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技成果、地方自然環(huán)境資源、農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色的融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，挖掘地方農(nóng)業(yè)歷史文化特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化增值。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)耕文化教育和社會(huì)實(shí)踐基地，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與精品鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)事教育體驗(yàn)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)康養(yǎng)、觀光采摘、休閑旅游等新業(yè)態(tài)。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，開(kāi)發(fā)親子農(nóng)業(yè)樂(lè)園和銀發(fā)莊園項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普教育、生產(chǎn)體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、鮮食采摘、田地認(rèn)領(lǐng)、田園養(yǎng)老等活動(dòng)。

青島平度市結(jié)合農(nóng)業(yè)的科技元素與養(yǎng)生元素打造未來(lái)世界農(nóng)博館，將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)事生活體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)維度，充分挖掘膠東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化資源，整合各業(yè)態(tài)元素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的接二連三。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚融合

通過(guò)政府引導(dǎo)和扶持，以地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)人口、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)集聚[32]，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。利用地方資源優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，著重培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮(zhèn)[33]。重點(diǎn)打造一批具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工園區(qū)、觀光園區(qū)等。推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在特色村鎮(zhèn)建設(shè)新型田園綜合體，促進(jìn)鄉(xiāng)村自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)民俗文化、休閑度假產(chǎn)品的融合發(fā)展。