江激宇，徐 騰，項(xiàng) 升

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥，230036）

一、引言

自改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷發(fā)展，從1996年到2017年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化水平由30.48%上升到58.52%，增長(zhǎng)了28.04個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.27個(gè)百分點(diǎn)。就安徽省而言，1995年城鎮(zhèn)化水平為19.09%、2017年城鎮(zhèn)化水平為53.49%，較全國(guó)處于落后狀態(tài)，且差距比較明顯。對(duì)此，安徽省在2017年6月21日出臺(tái)了《安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，并指出我省近年來(lái)區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突出、有利于推動(dòng)我省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化動(dòng)力不再把單一的工業(yè)化作為主力，而是需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等多元?jiǎng)恿f(xié)同驅(qū)動(dòng)，服務(wù)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用日益明顯。發(fā)展模式也逐漸由過(guò)于依賴要素投入的粗放模式轉(zhuǎn)向多重依賴創(chuàng)新、綠色、共享、協(xié)調(diào)的集約模式，這就要求我們?cè)谛滦统擎?zhèn)化進(jìn)程中兼顧質(zhì)量與效率。而如何走出這條高質(zhì)高效的新型城鎮(zhèn)化道路則是安徽省及各地級(jí)市急需思考的問(wèn)題。

二、文獻(xiàn)綜述

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)是人的城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化是衡量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要指標(biāo)。馬孝先利用全國(guó)主要地級(jí)城市的面板數(shù)據(jù)，對(duì)城鎮(zhèn)化的影響因素實(shí)證分析，研究表明，要素投入、人口素質(zhì)和空間聚集等因素能夠顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而政府作用、消費(fèi)需求和金融深化對(duì)城鎮(zhèn)化程度也有正向影響，但其作用水平并不顯著。［1］陳恩等在上述結(jié)論的基礎(chǔ)上，還指出資源環(huán)境、社會(huì)服務(wù)也是推動(dòng)中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的格蘭杰原因。［2］韓立達(dá)等深入剖析了新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，從省內(nèi)外兩個(gè)維度考察地理空間對(duì)四川省新型城鎮(zhèn)化的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)空間因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等對(duì)四川省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有重要影響。［3］張麗琴等借助多種統(tǒng)計(jì)對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化影響因素進(jìn)行主成分回歸分析，同樣得出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提高，而科教投入、地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響卻差強(qiáng)人意。［4］蔡剛則是通過(guò)建立全面的新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系，驗(yàn)證了新型城鎮(zhèn)化水平的變化趨勢(shì)以及旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的正向影響，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)新型城鎮(zhèn)化具有促進(jìn)作用，［5］李潤(rùn)平分區(qū)域?qū)|中西部縣域城鎮(zhèn)化的影響因素進(jìn)行因子分析，提煉出金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策、農(nóng)村金融和城鄉(xiāng)收入差距等五個(gè)主要因素，并得出金融體系效率在縣域城鎮(zhèn)化中的地區(qū)差異。［6］鄭蕊等通過(guò)研究全國(guó)及省級(jí)層面，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨期演變對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)作用存在地域差異，同時(shí)指出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨期演變、推進(jìn)“產(chǎn)城一體化”，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。［7］劉歡從人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間特征出發(fā)，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口城鎮(zhèn)化空間差異的影響因素。結(jié)果表明：城市建設(shè)面積、科教發(fā)展程度對(duì)人口城鎮(zhèn)化的空間差異存在負(fù)的影響，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域創(chuàng)新能力、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展程度的提升，對(duì)人口城鎮(zhèn)化的空間格局會(huì)產(chǎn)生積極影響。［8］

由于區(qū)域位置和發(fā)展程度等各方面存在差異，安徽省16個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化發(fā)展程度以及影響因素也可能存在區(qū)別，而文獻(xiàn)的分析大多是對(duì)全國(guó)的面板或地區(qū)的截面和時(shí)間序列角度探究城鎮(zhèn)化發(fā)展因素，對(duì)于省內(nèi)不同區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展差異性的研究尚不完善，因此選取安徽省為例，在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，選取安徽省各地級(jí)市2005～2017的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立面板模型對(duì)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素加以分析，具體研究安徽省北、中、南部各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而對(duì)各區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化提出有針對(duì)性的發(fā)展建議，以更好地促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

三、新型城鎮(zhèn)化影響因素理論分析

（一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵分析

現(xiàn)階段，新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)全新的中國(guó)式命題，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是在不斷提升城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，要求我們要注重自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境舒適等，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心不是以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，而是著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕；此外，還需要協(xié)調(diào)人口、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)社會(huì)環(huán)境良性發(fā)展?？傊滦统擎?zhèn)化發(fā)展的落腳點(diǎn)應(yīng)該是區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)友好、制度改革和體制創(chuàng)新等，［9］從而實(shí)現(xiàn)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展效率與質(zhì)量的均衡發(fā)展。

安徽省下轄16個(gè)市，從地理位置上以長(zhǎng)江、淮河為分界線，可以把安徽省分為皖南、皖中、皖北三個(gè)區(qū)域。表1為2017年安徽省劃分區(qū)域后各個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，顯示皖南地區(qū)城鎮(zhèn)化平均水平最高，為57.83%，皖中地區(qū)次之，而皖北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平整體最低，因而各區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著明顯的差距。

表1 2017年安徽省各個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平（%）

（二）新型城鎮(zhèn)化的影響因素分析

新型城鎮(zhèn)化的核心是人口的城鎮(zhèn)化，通常用城鎮(zhèn)化率（cityp）來(lái)表示新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，因此也將其作為被解釋變量。對(duì)于影響安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要因素選取，在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧到安徽省的實(shí)際發(fā)展情況，主要考慮了如下幾個(gè)因素：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化必然伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。李長(zhǎng)亮等均證明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展是具有積極影響的。［10］而人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，因此選取人均GDP作為一個(gè)解釋變量來(lái)觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的影響作用。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

在農(nóng)業(yè)種植、管理等過(guò)程中引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、采用機(jī)械化服務(wù)，可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)戶增收。只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，農(nóng)民才能從傳統(tǒng)種植中解放出來(lái)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造條件。而就安徽省來(lái)說(shuō)，整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于較低階段，對(duì)城鎮(zhèn)化的影響可能并不明顯。

3.工業(yè)化發(fā)展水平

工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，使人口向城鎮(zhèn)聚集，促使了人民增收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善了生活環(huán)境和消費(fèi)方式等，不僅為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支撐，而且也在大環(huán)境上加速新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。工業(yè)化發(fā)展水平用第二產(chǎn)業(yè)增加值所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重來(lái)反映。

4.服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

現(xiàn)階段，加大三產(chǎn)調(diào)整幅度和優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，這就使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)能夠提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。安徽省第三產(chǎn)業(yè)處于迅速發(fā)展階段，帶動(dòng)就業(yè)勞動(dòng)力能力的快速提升，吸收了大量一、二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化應(yīng)具有正向關(guān)系。

5.對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，商品和服務(wù)等的進(jìn)口可以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，從而促進(jìn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效率提高；同時(shí)，商品和服務(wù)等的出口又能夠擴(kuò)大對(duì)本土產(chǎn)品的需求，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)居民增收。對(duì)外貿(mào)易水平的提高可以在一定程度上加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況

基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善可以為其他物質(zhì)生產(chǎn)提供更加便捷生產(chǎn)條件和更加暢通的流通渠道，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度決定了城鎮(zhèn)布局的合理性及城鎮(zhèn)承載能力的充裕性。

7.地方財(cái)政支出

政府的推動(dòng)是影響城鎮(zhèn)化更為直接的影響因素，地方財(cái)政的投放可以提供社會(huì)保障性就業(yè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、改善人居環(huán)境，促進(jìn)交通運(yùn)輸暢通。

8.科教水平

科技教育可以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。教育可以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新又會(huì)變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、新型城鎮(zhèn)化影響因素的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

在選取衡量各因素的指標(biāo)時(shí)，由于考慮到變量能夠在定性分析上保持具有相對(duì)的獨(dú)立性，盡量選擇了相關(guān)性較小而又相對(duì)全面的衡量指標(biāo)。具體指標(biāo)的選取，如表2所示。數(shù)據(jù)來(lái)源于安徽省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和安徽省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)部門的咨詢。

表2 安徽省新型城鎮(zhèn)化影響因素指指標(biāo)變量

（二）模型的估計(jì)、分析

1.數(shù)據(jù)處理及模型構(gòu)建

由于影響安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各指標(biāo)單位不一致、取值大小懸殊較大，為減弱模型可能具有的異方差性，在實(shí)證分析之前首先對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行對(duì)數(shù)。其面板模型設(shè)計(jì)如下：

其中，i代表16個(gè)安徽省地級(jí)市，t代表2005～2017年各年份，β1-β8代表每個(gè)因素對(duì)安徽省城鎮(zhèn)化水平的彈性系數(shù)。以β1為例，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)人員比（servp）變量增加1個(gè)百分點(diǎn)，即服務(wù)業(yè)發(fā)展水平增加1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，城鎮(zhèn)化水平將增加β1個(gè)百分點(diǎn)。

2.面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)和協(xié)整

在面板模型的檢驗(yàn)中，單位根和協(xié)整檢驗(yàn)主要是針對(duì)面板數(shù)據(jù)中時(shí)間序列維度進(jìn)行的平穩(wěn)性檢驗(yàn)，進(jìn)而可以避免由于時(shí)間序列的不平穩(wěn)性所帶來(lái)的虛假回歸，但進(jìn)行相關(guān)單位根檢驗(yàn)和協(xié)整的前提是大樣本數(shù)據(jù)，時(shí)間維度一般不少于30年。［11］而由于指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，時(shí)間維度僅有13年，跨度較短，因此沒(méi)有必要進(jìn)行模型的單位根和協(xié)整的檢驗(yàn)。

3.面板數(shù)據(jù)模型的確立

利用面板數(shù)據(jù)建立的模型通常主要有混合效應(yīng)、固定效應(yīng)以及隨機(jī)效應(yīng)模型三種面板模型。在混合回歸模型中，對(duì)任何個(gè)體和截面，回歸系數(shù)α和β都一樣。固定效應(yīng)模型中αi是隨機(jī)變量而且其變化與Xit有關(guān)系。而在隨機(jī)效應(yīng)模型中，αi是一個(gè)隨機(jī)變量，其變化與Xit無(wú)關(guān)。

為更全面地分析安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，如表3所示。模型方程主要是由安徽省16個(gè)地級(jí)市近13年的面板數(shù)據(jù)組成，使用Stata13通過(guò)F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)值來(lái)確定最終模型的選擇。

（1）安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素模型

基于2005～2017年安徽省16個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析、驗(yàn)證安徽省近些年來(lái)影響新城城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵性因素。以文中的計(jì)量模型（1）為實(shí)證模型，使用Stata13軟件對(duì)其進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，F(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果顯示P=0.0000，在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，也就是說(shuō)其面板模型只能在固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型中進(jìn)行選擇。進(jìn)一步利用Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果顯示P=0.0002，在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，因此選擇固定效應(yīng)模型并進(jìn)行相關(guān)回歸，方程組內(nèi)R2=0.7871，說(shuō)明模型具有較強(qiáng)的解釋能力，模型回歸結(jié)果如表4。

表3 數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)分析

表4 安徽省新型城鎮(zhèn)化影響因素模型回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果可以得出，在5%的顯著性水平上對(duì)安徽省城鎮(zhèn)化有顯著影響的指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)的發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，代表安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均gdp的彈性系數(shù)為0.1949，也就是人均生產(chǎn)總值越多則越能顯著刺激勞動(dòng)力更多地流向城市；同樣安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展也能顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行，第三產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)能力每增加1%，就可以帶來(lái)城鎮(zhèn)化率25.05%的提升；對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)程度相對(duì)較小，進(jìn)出口總額每提高1個(gè)百分點(diǎn)，整體城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)4.43個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中為相關(guān)生產(chǎn)資料提供便利生產(chǎn)條件和流通渠道等方面存在不充分，并且與城鎮(zhèn)化水平成負(fù)的相關(guān)關(guān)系，整體可能對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生制約作用。

表5 分地區(qū)模型估計(jì)結(jié)果（修改）

（2）安徽省分區(qū)域新城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素模型

為進(jìn)一步研究影響安徽省各區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主要因素及地區(qū)差異，對(duì)16個(gè)地級(jí)市按照上述區(qū)域劃分的形式對(duì)其進(jìn)行分地區(qū)回歸分析。為探討影響各區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵性指標(biāo)，在回歸分析過(guò)程中，采用后向法逐步剔除不顯著的變量，直至模型中所有變量均能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，從而得到最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。安徽省三個(gè)區(qū)域最終回歸模型的F檢驗(yàn)結(jié)果均在0.05的水平以下，均拒絕混合效應(yīng)模型，而皖南、中、北地區(qū)模型的Hausman檢驗(yàn)結(jié)果依次為0.0000、0.0000、0.0985。因此，皖南、皖中地區(qū)最終選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，而皖北地區(qū)接受原假設(shè)，使用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果如表5，其中皖北地區(qū)（1）、皖中地區(qū)（1）、皖南地區(qū)（1）為含有所有解釋變量的最初回歸結(jié)果，三個(gè)區(qū)域?qū)?yīng)的（2）則為利用剔除法最優(yōu)得到的方程。

觀察表5可以得出，服務(wù)業(yè)的發(fā)展依舊可以顯著地加快三個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展完善，在安徽省三大地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到了很好的體現(xiàn)，現(xiàn)已成為促進(jìn)安徽省內(nèi)各個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主干力量；安徽省對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展完善在皖中地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到了很好的體現(xiàn)，而對(duì)皖南地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響在10%的水平上相對(duì)顯著；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均gdp）在皖南、皖中地區(qū)均通過(guò)T檢驗(yàn)，地方財(cái)政支出則對(duì)皖中、北地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)效果明顯。相比之下，科教水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力指標(biāo)在安徽各區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮的作用則不盡人意，這說(shuō)明安徽省各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不足、科教水平發(fā)展可能仍處于相對(duì)不足或者輻射帶動(dòng)作用還未顯現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)。

就皖北區(qū)域而言，僅有地方財(cái)政支出和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)該區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有顯著的正向影響，對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)分別是0.0937、0.2247，即這兩項(xiàng)分別增加1個(gè)百分點(diǎn)，各自能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率增加9.37、22.47個(gè)百分點(diǎn)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展等并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的預(yù)期影響。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的皖北區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)然仍不夠全面。

就皖中區(qū)域而言，除服務(wù)業(yè)的發(fā)展和地方財(cái)政支出在1%的顯著性水平上可以加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大也對(duì)該區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展有顯著的正向作用，彈性系數(shù)分別為0.1614、0.1066、0.0621。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（人均gdp）的彈性系數(shù)為-0.1096，并沒(méi)有如預(yù)期一樣對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用，這主要是由于皖中地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多是依靠省會(huì)合肥的帶動(dòng)，而各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不均衡狀態(tài)。

就皖南區(qū)域而言，服務(wù)業(yè)的進(jìn)步對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的促進(jìn)作用在三地區(qū)中最為明顯，彈性系數(shù)是0.2272，在1%的顯著性水平上通過(guò)T檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍作為皖南地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要帶動(dòng)因素，彈性系數(shù)為0.4051。進(jìn)出口的擴(kuò)大可以顯著地帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的提升。相對(duì)于皖北、皖中地區(qū)的不顯著，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則對(duì)皖南地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的回歸系數(shù)為負(fù)（-0.0481），負(fù)載系數(shù)較小，這種結(jié)果與預(yù)期不符，但并不代表基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。究其原因，可能是皖南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，難以滿足物質(zhì)資料生產(chǎn)需要的便捷條件和流通渠道，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用未能充分發(fā)揮出來(lái)。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)2005～2017年安徽省16個(gè)地級(jí)市的相關(guān)數(shù)據(jù)分析建立面板模型，得出空間地理位置的不同，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度和速度也存在空間差異。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，安徽省地理位置較為優(yōu)越，對(duì)外貿(mào)易、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，能夠較為顯著地帶動(dòng)安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。就分區(qū)來(lái)看：皖北地區(qū)處于平原地區(qū)并處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展主要依靠政府地方財(cái)政支出和服務(wù)業(yè)發(fā)展，其他因素對(duì)其促進(jìn)作用相對(duì)較小；而皖南地區(qū)則第三產(chǎn)業(yè)可發(fā)展資源豐富，因此以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)可以作為其重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用更加突出，進(jìn)出口貿(mào)易額增加的正向影響也逐漸顯現(xiàn)；同時(shí)以安徽省省會(huì)合肥牽頭的皖中地域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)外開放程度日益加大、政府財(cái)政支出對(duì)癥下藥，城鎮(zhèn)化水平上升步伐加快。

（二）政策建議

由于各個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素存在地區(qū)性的差異，因此需要因地制宜地制定有針對(duì)性的政策來(lái)引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的開展。皖南應(yīng)該在保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的積極作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展皖南旅游文化，進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易程度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；皖中地區(qū)需要更加注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，充分借助合肥都市圈的戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，拓寬對(duì)外開放深度和寬度，借助現(xiàn)有機(jī)遇抓緊加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，解決更多人口的就業(yè)需求，確保對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動(dòng)效果達(dá)到效率最大化；皖北地區(qū)則需要在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和精準(zhǔn)把握地方財(cái)政用處的基礎(chǔ)上，根據(jù)皖北城市自身特點(diǎn)培育新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，特別是對(duì)資源型城市，需要打造持續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)。