數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展的重要推動(dòng)力，也為我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出了我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面勾畫了未來30年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展道路與基本思路，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的總體方案和路線圖，有助于加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

《綱要》主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。圍繞貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提出了進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，加快以信息化培育新動(dòng)能、用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，以信息流帶動(dòng)資金流、技術(shù)流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供數(shù)字動(dòng)力。二是全面落實(shí)重大戰(zhàn)略部署?！稇?zhàn)略綱要》全面貫徹黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興和信息化發(fā)展的重大決策部署，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個(gè)振興”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等戰(zhàn)略要求，注重加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)裝備和信息化、網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)等政策結(jié)合，充分發(fā)揮信息化在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)力量作用。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。《戰(zhàn)略綱要》樹立改革思維、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，針對(duì)“三農(nóng)”信息化發(fā)展存在的共性問題、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善政策支持，在資源要素配置上優(yōu)先滿足，在項(xiàng)目資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投資數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加大投入力度，著力補(bǔ)齊短板。

四步走全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興

《綱要》結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了四個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展”，全國(guó)行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升；到2025年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展”，鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮??；到2035年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展”，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，“全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村”，助力鄉(xiāng)村全面振興。前兩個(gè)階段體現(xiàn)了補(bǔ)短板和強(qiáng)基礎(chǔ)的短期目標(biāo)。后兩個(gè)階段體現(xiàn)了創(chuàng)新與均衡發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

“彌合城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’”與“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合”是亮點(diǎn)

傳統(tǒng)社會(huì)中鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展受制于信息閉塞、教育滯后等不利因素，進(jìn)入信息社會(huì)以后數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸縮小了城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，為鄉(xiāng)村的社會(huì)培育和發(fā)展提供了前所未有的支撐。

《綱要》提出“著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)”，“著力彌合城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’”，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)更好地運(yùn)用科技創(chuàng)新的“普惠效應(yīng)”及其創(chuàng)新的體制機(jī)制的綜合性政策效應(yīng)。同時(shí)指出要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)和人才等資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置”。要讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化發(fā)展成果，以此提高農(nóng)村地區(qū)居民生活質(zhì)量，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”，同時(shí)也更有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)基礎(chǔ)”是關(guān)鍵

《綱要》提出“加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給”等重點(diǎn)任務(wù)，“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)基礎(chǔ)”是關(guān)鍵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與效率提升的驅(qū)動(dòng)力，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一“短板”是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)。

《綱要》提出在加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，完善信息終端和服務(wù)供給，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，要夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。只有做好“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)基礎(chǔ)”的關(guān)鍵工作，才能抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，積極開展電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和升級(jí)。