□柴賢龍沈潔瑩侯宇紅任杰

為了有效推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，準(zhǔn)確把握社區(qū)居民生活訴求，開(kāi)展未來(lái)社區(qū)研究課題問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果反映出浙江省社區(qū)居民在老舊小區(qū)改造、交通出行改善、生活智慧化和養(yǎng)老文化設(shè)施改善等方面的四大生活需求民意和老舊小區(qū)空間集約利用不足、公共設(shè)施服務(wù)水平提升相對(duì)滯后、社區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高、鄰里關(guān)系缺乏互動(dòng)交流載體等四大突出問(wèn)題，并據(jù)此提出了推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)的啟示與建議。

根據(jù)袁家軍省長(zhǎng)“進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來(lái)社區(qū)、數(shù)字浙江建設(shè)、有機(jī)更新等大文章做細(xì)做實(shí)做好”的指示要求，為更有成效推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，深入剖析人民群眾社區(qū)生活中的痛點(diǎn)和熱點(diǎn)，切實(shí)滿足人民群眾高質(zhì)量生活需求，由浙江省發(fā)改委牽頭，在省教育廳配合下，于2018年11月組織開(kāi)展了未來(lái)社區(qū)研究課題問(wèn)卷調(diào)查。本次問(wèn)卷調(diào)查采取全省線上問(wèn)卷抽樣調(diào)查、杭州地區(qū)線上問(wèn)卷和線下調(diào)研相結(jié)合的方式，全省共回收有效問(wèn)卷3萬(wàn)份（其中線下問(wèn)卷400份），調(diào)查結(jié)果充分反映全省社區(qū)居民的四大生活需求民意和社區(qū)發(fā)展亟待解決的四大突出問(wèn)題。

四大生活需求民意比較突出

（一）老舊小區(qū)改造需求民意達(dá)到70%以上、回遷愿望高

反映老舊小區(qū)存在智能化不足、建筑老舊和缺乏電梯等問(wèn)題，分別達(dá)到48%、41%和30%，尤其是上世紀(jì)70～80年代小區(qū)，建筑房齡大、當(dāng)年大多為多孔預(yù)制板磚混結(jié)構(gòu)，房屋安全性問(wèn)題已非常突出，嚴(yán)重影響居民生命財(cái)產(chǎn)安全。加上老舊小區(qū)又存在老年群體居住占比高等實(shí)際狀況。70%的老舊小區(qū)居民要求更新改造，且65%居民傾向原拆原回。當(dāng)然也有32%居民愿意接受綜合補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償，選擇外遷。

（二）交通出行改善需求民意呼聲高

圖1 住宅建筑現(xiàn)狀問(wèn)題

圖1 老舊小區(qū)改造和安置意愿

調(diào)查表明，反映社區(qū)停車(chē)難、道路擁堵等問(wèn)題的民意比較高，分別占48%、44%，尤其是停車(chē)難已成問(wèn)題焦點(diǎn)。47%的居民迫切希望建設(shè)智能停車(chē)系統(tǒng)、31%的居民希望推廣共享停車(chē)改善停車(chē)難問(wèn)題，40%的居民希望增設(shè)或優(yōu)化公交線路。

（三）生活智慧化需求民意比例超過(guò)30%

圖3 社區(qū)交通現(xiàn)狀問(wèn)題

圖4 公共交通改善需求分布

圖5 新型交通需求分布

居民迫切希望升級(jí)完善現(xiàn)有設(shè)施，超過(guò)30%居民期待發(fā)展商業(yè)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化，無(wú)人商店、社區(qū)電商平臺(tái)和社區(qū)智慧商圈等新型商業(yè)模式。超過(guò)35%的居民希望在通信網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施和安防設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)智慧優(yōu)化升級(jí)。

圖6 新型商業(yè)需求分布

圖7 新型市政配套需求分布

（四）文化養(yǎng)老設(shè)施滿意度低于30%、需求迫切

社區(qū)居民對(duì)教育設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療設(shè)施等均較為滿意，但對(duì)文化活動(dòng)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施滿意度低于30%。超過(guò)40%的社區(qū)居民對(duì)共享圖書(shū)館、藝術(shù)愛(ài)好培訓(xùn)、老年活動(dòng)中心、健康咨詢等文化養(yǎng)老設(shè)施需求較為強(qiáng)烈。

社區(qū)四大焦點(diǎn)問(wèn)題反映比較集中

（一）老舊小區(qū)空間集約利用不足

圖8 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施滿意度 新型文化、養(yǎng)老設(shè)施需求分布

小區(qū)規(guī)劃滿意度僅11%，老舊小區(qū)空間利用低效，存在停車(chē)配建不足、綠地廣場(chǎng)不足等問(wèn)題，分別達(dá)到53%、42%，其本質(zhì)原因在于開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不合理，土地利用不集約，嚴(yán)重制約了社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。尤其是建筑空間利用問(wèn)題突出，72%的居民十分關(guān)注戶型設(shè)計(jì)，30%的居民迫切要求增加老年公寓、小戶型住宅等戶型。

圖9 空間布局現(xiàn)狀問(wèn)題

圖10 住宅建筑、住宅產(chǎn)品關(guān)注事項(xiàng)

（二）公共設(shè)施服務(wù)水平提升相對(duì)滯后

超過(guò)34%的居民認(rèn)為已配套的商業(yè)設(shè)施存在設(shè)施類(lèi)型單一、數(shù)量偏少和服務(wù)層次低等問(wèn)題，超過(guò)70%的居民認(rèn)為公共游泳館、公共健身房存在設(shè)施缺乏、數(shù)量少、距離遠(yuǎn)、服務(wù)水平低等問(wèn)題。

圖10 商業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀問(wèn)題

圖11 體育健身設(shè)施現(xiàn)狀滿意度

（三）社區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高

社區(qū)生態(tài)環(huán)境存在噪聲干擾、綠地廣場(chǎng)缺乏、廢氣揚(yáng)塵等問(wèn)題，分別占 43.9%、38.8%和 25.4%。51.5%的居民希望增加公園綠地，32%的希望增加步行通道綠化來(lái)提升社區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（四）鄰里關(guān)系缺乏互動(dòng)交流載體

45.9%的居民認(rèn)為鄰里關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)鄰里互動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)單一且組織頻次不高，未參與過(guò)活動(dòng)或不了解社區(qū)活動(dòng)居民達(dá)81%，39%的社區(qū)居民希望通過(guò)鄰里活動(dòng)改善鄰里關(guān)系，并希望社區(qū)活動(dòng)改善組織和宣傳方式。

對(duì)未來(lái)社區(qū)建設(shè)的啟示與建議

本次問(wèn)卷調(diào)查反映出的需求民意和暴露出的問(wèn)題短板，對(duì)謀劃未來(lái)社區(qū)建設(shè)，具有重要啟示和參考價(jià)值。

圖12 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境提升需求分布

圖13 鄰里關(guān)系現(xiàn)狀 鄰里關(guān)系改善建議

（一）老舊小區(qū)轉(zhuǎn)型改造要重點(diǎn)關(guān)注

呼應(yīng)群眾需求，重點(diǎn)選擇設(shè)施陳舊、改造呼聲較大的老舊小區(qū)，圍繞空間集約利用、品質(zhì)公共服務(wù)打造、生態(tài)低碳環(huán)境塑造、人文親善氛圍營(yíng)建、智慧共享模式創(chuàng)建等，探索未來(lái)社區(qū)新人居建設(shè)，滿足群眾高質(zhì)量生活需求，可以實(shí)現(xiàn)群眾最大的獲得感。

（二）社區(qū)發(fā)展要著眼系統(tǒng)解決

社區(qū)建設(shè)涉及居住空間、公共服務(wù)、交通出行、生態(tài)環(huán)境、人文培育等諸多問(wèn)題，各個(gè)問(wèn)題相互之間又存在交織影響、互為因果，應(yīng)從系統(tǒng)角度提出社區(qū)發(fā)展解決方案，既要關(guān)注社區(qū)住房、交通、市政等建設(shè)營(yíng)造設(shè)計(jì)創(chuàng)新和智慧技術(shù)創(chuàng)新，又要關(guān)注生態(tài)、人文、社區(qū)治理等軟環(huán)境營(yíng)造，更要關(guān)注社區(qū)持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)等新模式。

（三）大力推行TOD開(kāi)發(fā)理念。

依托大灣區(qū)建設(shè)，以杭州、寧波大都市區(qū)社區(qū)為重點(diǎn)，選擇軌道交通等公共交通條件優(yōu)越地段，推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)模式，建設(shè)以社區(qū)居住為主導(dǎo)功能，集公共交通、商業(yè)、文化、教育等于一體的綜合型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)空間集約開(kāi)發(fā)、土地高效利用、功能多元集成。