李玲君

摘 要：基層黨務(wù)公開在黨建工作中具有重要地位，黨務(wù)公開不得與基層實際情況相分離，在黨務(wù)公開工作中要抓住關(guān)鍵內(nèi)容，保證黨務(wù)公開收到較好的效果。建立完善的黨務(wù)公開制度，實現(xiàn)黨務(wù)公開的規(guī)范化發(fā)展。明確黨務(wù)公開內(nèi)容，只要是基層人民群眾最為關(guān)注的問題，只要與黨內(nèi)機密無關(guān)均需及時公開。及時引進合理的黨務(wù)公開方式，應(yīng)用形式各異的黨務(wù)公開方法，提高黨務(wù)公開效果。制訂合理的黨務(wù)公開流程，要堅定不移地實行先黨內(nèi)后黨外的公開順序，在公開后及時收集反饋信息，加強研究分析后再次公開。確定黨務(wù)公開時間，保證黨務(wù)公開具有準(zhǔn)確的時間，使黨務(wù)公開實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，同時隨著時代的發(fā)展即時做出調(diào)整。再有，還需建立完善的工作制度，通過輿論宣傳正確引導(dǎo)人民群眾的言論，將黨務(wù)公開工作推向新的高度。

關(guān)鍵詞：基層；黨務(wù)公開；重要性；規(guī)范

一、加強基層黨組織建設(shè)的意義

基層黨組織在組織建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，黨的十七屆四中全會提出，必須要加強基層黨組織建設(shè)，才能提高黨的執(zhí)政水平，要求結(jié)合我國實際情況與基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題新困難，創(chuàng)新基層黨組織結(jié)構(gòu)、引進新型黨組織工作方法、更新與時代發(fā)展相適應(yīng)的活動內(nèi)容，使基層黨組織活動覆蓋更大的范圍，保證基層黨組織活動得到人民群眾的認同，能夠妥善處理人民群眾中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。所以提高黨的執(zhí)政能力是每一個基層黨組織義不容辭的責(zé)任。

基層黨組織建設(shè)質(zhì)量決定著黨的執(zhí)政能力，是支撐我黨提高執(zhí)政能力的根基。只有具備充滿生命力的黨組織才能保證基層黨組織的完善。以《中國共產(chǎn)黨章程》為標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織必須要承擔(dān)必要的責(zé)任，要意識到隨著我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，基層黨組織工作要實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，與人民群眾利益的深度融合，利用與人民群眾加強聯(lián)系為人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，激發(fā)人民群眾的工作熱情，引導(dǎo)人民群眾在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，共享改革開放帶來的成果。

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)于基層黨組織各項工作中，雖然基層黨組織不具備制訂國家政策方針的權(quán)力，但在實際工作過程中，基層黨組織更加了解基層人民群眾的真正需求，他們可以為國家制訂方針政策提供大量有益意見?；鶎狱h組織掌握著豐富的基層實際情況，可以向國家決策部門真實反映基層建議，再有，基層黨組織在干部推薦過程中也具有各項權(quán)力，基層黨組織是黨組織建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，他們居于國家經(jīng)濟建設(shè)與改革開放的最前沿，是落實黨的執(zhí)政能力、推動黨組織健康發(fā)展的主要力量。

在黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中，必須要高度重視黨務(wù)公開工作，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止基層黨組織出現(xiàn)貪污腐敗行為。在黨的廉政建設(shè)過程中，基層黨組織發(fā)揮著不可比擬的作用，如及時公開基層黨組織黨務(wù)工作（辦事規(guī)定、辦事程序、負責(zé)人、工作意見等），幫助人民群眾及時掌握黨組織的各項決策，基層黨組織還需定期收集基層人民群眾提出的意見，歡迎人民群眾對基層黨組織進行監(jiān)督。缺少了黨務(wù)公開，基層黨員群眾就不能及時了解基層黨組織的工作情況，就失去了提出合理化意見的途徑，就不能開展有效的監(jiān)督，最終會使基層黨組織失去人民群眾的信任。

二、推進基層黨務(wù)公開的主要做法

（一）制訂黨務(wù)公開制度

黨務(wù)公開可以實現(xiàn)責(zé)任制的做法，要及時收集人民群眾的意見并盡快處理，歡迎人民群眾對黨務(wù)公開進行監(jiān)督，為了保證黨務(wù)公開制度的貫徹落實，實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的規(guī)范化發(fā)展，可以考慮建立聽證制度、執(zhí)行制度與公示制度，及時處理人民群眾最為關(guān)心的社會問題，保證黨務(wù)公開與實際事務(wù)密切結(jié)合，才能使黨務(wù)公開收到較好的效果。建立基層黨務(wù)公開考核制度、檢查制度與監(jiān)督制度，促使制度的貫徹落實與干部考核結(jié)合在一起。再有，各級黨組織還需設(shè)立熱線電話與意見箱，保證人民群眾的意見及時上傳到黨組織成員手中，充分發(fā)揮黨內(nèi)、社會、輿論等各方面監(jiān)督的作用，黨的各級紀(jì)委在考察地方黨委工作時要納入基層黨務(wù)公開內(nèi)容，將其與已經(jīng)建立的黨的監(jiān)督制度相融合，利用制度建設(shè)切實推動基層黨組織黨務(wù)公開的穩(wěn)定運行。

（二）明確黨務(wù)公開內(nèi)容

要依據(jù)“全面、真實”的標(biāo)準(zhǔn)明確黨務(wù)公開內(nèi)容，只要屬于《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求公開的內(nèi)容與基層黨員群眾關(guān)心的焦點問題，只要與黨內(nèi)機密無關(guān)均可以及時公開。公開重點要集中于基層黨員群眾最為關(guān)心的社會熱點與焦點問題，要及時公開與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的問題，要真正公開黨員群眾最為迫切需要了解的問題。第一，黨組織建設(shè)。要及時公開黨組織建設(shè)各個方面的內(nèi)容，如思想、組織、作風(fēng)、制度等各個方面建設(shè)問題，將黨組織思想建設(shè)中的各項決定、各項意見、各項措施作為公開的重點內(nèi)容，要及時公開黨組織與黨員干部的生活、工作、思想等各個方面的作風(fēng)問題，以及人民群眾較為關(guān)心的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等各個方面的內(nèi)容。第二，履行責(zé)任方面。要及時公開黨組織做出的重大決策、重要決議、當(dāng)前工作安排、不同時期的工作重點等，同時還需公開干部選拔與任用情況，公開黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等。第三，日常工作方面。要及時公開黨員群眾最為關(guān)心的社會熱點問題與焦點問題，不得出現(xiàn)故意隱瞞等現(xiàn)象，鼓勵黨員群眾對黨務(wù)公開進行監(jiān)督。

（三）引進黨務(wù)公開形式

應(yīng)用形式各異的公開形式方便黨員群眾接受與理解，可以應(yīng)用不同形式的公開方法，各級黨組織要做到機動靈活，根據(jù)本單位的實際情況，創(chuàng)建黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開報，應(yīng)用與基層黨員群眾交流的平臺，公開時間可以應(yīng)用固定、定期、隨時等各種方法，及時公開人民群眾最為關(guān)心的工作制度、工作計劃、辦事流程等各種問題。黨務(wù)公開還可以應(yīng)用豐富多樣的載體，如網(wǎng)頁、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等，可以在公開過程中設(shè)計各類專題，創(chuàng)辦黨務(wù)公開專版，分別設(shè)計重大事項與“三農(nóng)”問題等不同版面，進一步拉近與人民群眾的距離，黨務(wù)公開還可以利用黨代表參與黨委會、重要問題通報等各種形式，使黨務(wù)公開真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）確定黨務(wù)公開程序

各級基層黨組織在黨務(wù)公開過程中要建立領(lǐng)導(dǎo)部門，要保證黨務(wù)公開做到真實準(zhǔn)確、全面及時，各個職能部門負責(zé)提供公開內(nèi)容，如黨組織做出的重大決策、干部任用、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題等，依據(jù)先黨內(nèi)后黨外的公開順序進行公開，在黨務(wù)公開一定時間后，要了解黨員群眾對公開內(nèi)容的意見，及時收集豐富的反饋信息，及時公開處理意見。要保證辦事程序及時公開，工作發(fā)展隨時公開，熱點問題真實公開，敏感問題不怕公開，切實維護人民群眾的基本權(quán)力，使人民群眾認可基層黨組織工作。

（五）規(guī)定黨務(wù)公開時間

結(jié)合公開的內(nèi)容選擇合理的公開時間，保證人民群眾對黨務(wù)公開形成良好的看法，定期公開黨組織常規(guī)工作內(nèi)容，分時間段公開階段性工作，隨時公開臨時事件，全面公開重大問題。黨務(wù)公開不得拖延時間，如果不能及時公開臨時性事務(wù)與重要問題，在短時間內(nèi)群眾不能掌握真實情況，黨務(wù)公開則失去了意義，甚至由于公開時間過晚而引發(fā)人民群眾的不滿。

黨務(wù)公開工作不可能一蹴而就，各級基層黨組織要建立完善的制度保證黨務(wù)公開的穩(wěn)定運行。單位領(lǐng)導(dǎo)在黨務(wù)公開中起著關(guān)鍵性作用，黨委要堅定不移地對黨務(wù)公開負責(zé)，并及時制訂黨務(wù)公開計劃，監(jiān)督黨務(wù)公開的實施，檢查黨務(wù)公開的效果。再有，在考核領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)時要納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，并制訂完善的考核標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要對黨務(wù)公開制訂指導(dǎo)性文件，全面規(guī)定黨務(wù)公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的范圍、公開的程序、公開的時間等各個方面，同時公開黨務(wù)公開的操作環(huán)節(jié)，以人民群眾喜聞樂見的方式進行公開，使黨務(wù)公開收到應(yīng)有的效果。再有，在黨務(wù)公開工作中要高度重視輿論宣傳的作用，引進多種不同的宣傳方法大力宣傳黨務(wù)公開工作，不但要耐心講解黨務(wù)公開的作用，而且也要宣傳黨務(wù)公開取得的成績。不但要及時宣傳黨務(wù)公開的一般情況，而且也要宣傳黨務(wù)公開的特色內(nèi)容。要充分發(fā)揮各種宣傳工具的作用，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，保證基層黨員群眾真正了解開展黨務(wù)公開的作用、方法、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)等各項內(nèi)容，從而提高基層黨員群眾的思想意識，才能主動投入到黨務(wù)公開工作中。各基層黨組織要高度重視公開黨的方針政策、黨的決策與落實過程，以及黨員群眾最為關(guān)心的社會熱點焦點問題，才能得到黨員群眾的高度認可，激發(fā)基層黨員群眾的工作熱情，創(chuàng)建整體聯(lián)動的大好形勢，積極探索新型的公開形式、公開程序與公開制度、監(jiān)督考核等各項內(nèi)容，在黨務(wù)公開過程中大膽創(chuàng)造，及時學(xué)習(xí)先進地區(qū)的優(yōu)良做法，定期總結(jié)黨務(wù)公開過程中出現(xiàn)的新經(jīng)驗新教訓(xùn)，創(chuàng)建與時代發(fā)展相契合、具有明顯特色的黨務(wù)公開新模式。再有，黨務(wù)公開工作是基層黨建工作的重要組成部分，因此要嚴(yán)格監(jiān)督、堅持不懈，保證基層黨務(wù)公開工作的穩(wěn)定運行。

三、結(jié)語

總之，黨務(wù)公開在實行黨內(nèi)民主過程中具有核心性地位，實行黨務(wù)公開對我黨加強執(zhí)政能力具有不可替代的作用。基層黨組織堅定不移地開展黨務(wù)公開，可以保證我黨基層民主制度的貫徹落實，創(chuàng)建全民監(jiān)督的新局面，有利于我黨建設(shè)的健康發(fā)展。

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