梁雪 尚愛英

摘 要：2009年以來，低碳經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟社會的主題之一。邢臺市作為冀南的重要的工業(yè)城市，鋼鐵行業(yè)是其重要的工業(yè)支柱。作為典型的“高碳”產(chǎn)業(yè)，邢臺的鋼鐵企業(yè)積極實踐了低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略，并配合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，為邢臺市節(jié)能減排做出了重大貢獻，其經(jīng)驗對于邢臺其他工業(yè)企業(yè)以及河北省乃至全國同類企業(yè)都有著積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè);低碳轉(zhuǎn)型;節(jié)能減排;生態(tài)工廠

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.001

自2009年，中國在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上承諾，到2020年單位GDP碳排放要比2005年降低40%到45%，低碳經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟社會的主題之一。邢臺市是冀南重要的工業(yè)城市，鋼鐵行業(yè)是邢臺重要的工業(yè)支柱，由于其屬于“高碳”產(chǎn)業(yè)，有著明顯的負外部效應(yīng)，造成了邢臺市空氣質(zhì)量連年倒數(shù)的局面。此外，2008年全球性經(jīng)濟危機以來，全國鋼鐵行業(yè)經(jīng)營慘淡，國務(wù)院、河北省政府都先后啟動了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，邢臺市也出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。邢臺市鋼鐵企業(yè)在環(huán)保與產(chǎn)能過剩的雙重壓力下，艱難轉(zhuǎn)型，是低碳經(jīng)濟背景下邢臺工業(yè)企業(yè)發(fā)展的典型代表。

1 邢臺市工業(yè)概況

邢臺市是河北省重要的工業(yè)城市，自2013年以來，空氣質(zhì)量連年倒數(shù)，環(huán)保壓力巨大。這與邢臺市傳統(tǒng)工業(yè)高排放、高污染和資源性密切相關(guān)。在調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的形勢下，近年來邢臺市第二產(chǎn)業(yè)增速放緩，但依舊占據(jù)最重要的地位。如圖1所示，2011-2016年，邢臺市第三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)大幅增長，而第二產(chǎn)業(yè)比重大致呈現(xiàn)了持續(xù)下降的態(tài)勢。但2016年，邢臺市第二產(chǎn)業(yè)占比為46.3%，仍居于三產(chǎn)業(yè)的首位，拉動經(jīng)濟增長2.6個百分點，對邢臺國民經(jīng)濟有重要的推動作用。

2016年，邢臺市全部工業(yè)增加值完成818.3億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成643.1億元，增長57%，在2011-2016年間，首次實現(xiàn)了工業(yè)增加值和增速的雙增長局面（見圖2）。其中，鋼鐵深加工、煤化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、紡織服裝、新型建材和新能源是邢臺市的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合計完成增加值442.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為70%。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的就占到了四個，凸顯了鋼鐵在邢臺市工業(yè)企業(yè)中的重要支柱地位。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)行業(yè)眾多，除礦石、能源等上游產(chǎn)業(yè)外，還與汽車、航空、建筑和裝備制造等多個行業(yè)密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈極為復(fù)雜。鋼鐵行業(yè)的問題，不僅涉及鋼鐵企業(yè)本身，更是整個產(chǎn)業(yè)鏈的問題，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個邢臺工業(yè)的發(fā)展。在邢臺市工信局歷年《邢臺市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)都被放在重要位置。2016年，邢臺市生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為521.5萬噸、499.5萬噸和671.1萬噸，增長率分別為5.3%、2.8%和0.5%。與產(chǎn)量增長相對應(yīng)的是鋼鐵行業(yè)的固定投資繼續(xù)減少，只有21.1億元，較上一年度減少了21.7%，可以說邢臺鋼鐵企業(yè)正在逐步改變其粗放型的增長方式，努力實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

目前，邢臺市大型的鋼鐵企業(yè)有中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司（以下簡稱中鋼邢機）、邢臺鋼鐵有限責任公司（以下簡稱邢鋼）以及德龍鋼鐵有限公司（以下簡稱為德龍鋼鐵）。其中，前兩家都為始建于1958年的老牌鋼鐵企業(yè)，德龍鋼鐵則成立于2000年。中鋼邢機是產(chǎn)銷規(guī)模世界第一的軋輥制造領(lǐng)軍企業(yè)，公司發(fā)展具有國際化視野和全球競爭觀念，科研成果在國內(nèi)軋輥行業(yè)中始終名列第一，還制定了中國6米大型焦爐裝置的行業(yè)制造標準。邢鋼是國內(nèi)外知名的優(yōu)特鋼線材專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品大量應(yīng)用于汽車、橋梁和高端裝備的制造，在鋼材市場不斷萎縮的情況下，邢鋼實現(xiàn)了無過剩產(chǎn)能和過剩產(chǎn)品的成績。德龍鋼鐵是一家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、管線用鋼、汽車用鋼等，產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外。

2 邢臺鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

2008年以來，受到全球經(jīng)濟危機的影響，進口鐵礦石價格飛漲，能源價格居高不下，人力成本逐年攀升，導(dǎo)致國內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本顯著提高。而與此同時，鋼鐵出現(xiàn)了全球性的產(chǎn)能過剩，市場持續(xù)低迷，導(dǎo)致了鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了困境，大部分鋼鐵企業(yè)經(jīng)營慘淡。根據(jù)《邢臺市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）》的目標要求，2018年壓減退出煉鐵產(chǎn)能50萬噸，2019年壓減退出煉鐵產(chǎn)能51萬噸，2020年壓減退出煉鋼產(chǎn)能48萬噸，到2020年底全市鋼鐵產(chǎn)能控制在650萬噸左右，鋼鐵冶煉企業(yè)3家左右;鋼鐵裝備水平大幅提高，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)爐全部提高到100噸及以上、高爐全部提高到1000立方米及以上。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的大背景下，邢臺鋼鐵企業(yè)又受到了來自環(huán)保要求提升的巨大壓力。自2013年環(huán)保部公布全國重點城市空氣質(zhì)量排名起，邢臺的空氣質(zhì)量一直備受關(guān)注，而邢臺的鋼鐵企業(yè)也因此被推上風口浪尖。邢臺市鋼鐵企業(yè)作為能源消耗與碳排放大戶，在雙重壓力的作用下，有必要向低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)換。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型就是要逐步改變其“高能耗、高污染、高排放和低效益”的特征，實現(xiàn)“低能耗、低污染、低排放和高效益”的轉(zhuǎn)變。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展主要包括能源消耗逐漸降低，能源利用率不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，碳排放逐步降低等幾個方面。從表1可以看到，以2013年為節(jié)點，此前邢臺市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗逐年增加，而2013年之后，出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，說明2013年以來，邢臺市工業(yè)企業(yè)尤其是鋼鐵企業(yè)在減排方面做出了巨大的努力并實現(xiàn)了一定的成績。

3 邢臺鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

2017年底，德龍鋼鐵成為國家首批綠色生態(tài)工廠，2018年，德龍鋼鐵文化園成為河北省首家以生產(chǎn)中鋼鐵企業(yè)打造而成的國家AAA級旅游景區(qū)，立足“質(zhì)量、高端、綠色、生態(tài)”的思路，著力打造行業(yè)內(nèi)永久性標桿企業(yè)。2018年，作為兩家城市鋼廠，中鋼邢機與邢鋼的異地搬遷、全面升級建設(shè)工程正式開工，所有工作預(yù)計2020年底完成，最終兩家企業(yè)將建設(shè)成為清潔、低碳、綠色、環(huán)保和高度智能化制造基地，建設(shè)成生產(chǎn)智慧型、高效集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，并非一蹴而就，既要考慮短期發(fā)展，還需要兼顧長遠規(guī)劃，邢臺市鋼鐵企業(yè)在發(fā)展過程中較好地踐行了其低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略。

（1）針對污染物排放，進行專項治理，短期內(nèi)實現(xiàn)污染物排放達到或由于國家排放標準。中鋼邢機設(shè)立了專項資金，開展煙粉塵等專項整治，在2016年，實現(xiàn)了企業(yè)年污染物綜合排放合格率達100%的成績;2015年，邢鋼投資1.1億元進行粉塵、煙氣及污水治理攻關(guān)，環(huán)保設(shè)施運行費用比行業(yè)平均水平高70元/噸，排放指標始終優(yōu)于國家排放標準;德龍鋼鐵設(shè)立專門的環(huán)保管理人員，打造了現(xiàn)場管理的高效團隊，不斷提高公司深度減排治理水平。

（2）積極進行技術(shù)改造，裝備升級，加強能源循環(huán)利用，實現(xiàn)其低碳轉(zhuǎn)型的中期目標。中鋼邢機積極推動降本增效與細化過程管控，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，工藝技術(shù)管控實現(xiàn)了精細化管理，能管中心功能日趨完善，對余熱余能利用進行了技術(shù)改造;邢鋼進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，建成各種環(huán)保設(shè)施151臺（套），大部分屬于國內(nèi)首創(chuàng)或行業(yè)前列，并實現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施專業(yè)化管理，確保了環(huán)保管理工作穩(wěn)定有效;德龍鋼鐵積極化解落后產(chǎn)能，不斷加大環(huán)保設(shè)施升級改造，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用循環(huán)節(jié)能，使企業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（3）追求環(huán)境友好，建設(shè)綠色生態(tài)工廠，促進企業(yè)長遠發(fā)展，配合區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。低碳發(fā)展除了生產(chǎn)過程的減排，還可以通過綠化來減少空氣中的二氧化碳數(shù)量，實現(xiàn)綠色生態(tài)工廠或花園式工廠，甚至可以像寶鋼集團一樣，成為工業(yè)景區(qū)。中鋼邢機和邢鋼“退城進園”，進行異地搬遷，升級建設(shè)，本身就是城市綠色發(fā)展理念和生態(tài)建設(shè)的要求，也是企業(yè)社會責任的要求。兩家企業(yè)的異地搬遷已經(jīng)形成了示范效應(yīng)，一批對于“退城進園”猶豫不決的工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)開始積極行動起來。德龍鋼鐵也積極打造綠色德龍，建設(shè)無煙工廠，實現(xiàn)潔凈生產(chǎn)，而德龍鋼鐵文化園是其綠色生態(tài)工廠建設(shè)的代表。2018年國家生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司副司長李培到德龍視察，對德龍的環(huán)保治理工作給予了高度評價，稱贊“長江以北看德龍，長江以南看寶鋼”。

（4）通過參與“一帶一路”沿線國家重大工程項目實現(xiàn)產(chǎn)能的域外轉(zhuǎn)移，也是實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。目前，邢臺的鋼鐵企業(yè)主要以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談與對接，其中德龍鋼鐵在印尼蘇拉威西島投資的350萬噸鋼鐵項目已經(jīng)在2018年底前投產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)能的域外轉(zhuǎn)移。

4 邢臺鋼鐵企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型對其他工業(yè)企業(yè)的啟示

邢臺鋼鐵企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中走出了一條較為成功的道路，基本實現(xiàn)了技術(shù)改造、裝備升級、質(zhì)量提升、減排降耗，完成了生態(tài)工廠建設(shè)。對于邢臺市其他工業(yè)企業(yè)以及河北省乃至全國的同類企業(yè)都有著較好的借鑒意義。

首先，工業(yè)企業(yè)要明確低碳轉(zhuǎn)型是其必須要實現(xiàn)的最終目標，并按照階段逐步落實。短期內(nèi)，嚴格執(zhí)行環(huán)保各項要求，實現(xiàn)排放百分比達標;同時積極利用新技術(shù)新設(shè)備，將低碳要求落實在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并加強能源的循環(huán)利用;生態(tài)工廠應(yīng)該成為每一個工業(yè)企業(yè)的建設(shè)目標，在生產(chǎn)之外，打造良好的周邊環(huán)境。

其次，工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中要有取舍，著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。對于與環(huán)保要求存在沖突且無法實施改造升級或不具備改造升級價值的企業(yè)，要及早退出相關(guān)領(lǐng)域，將資源人力轉(zhuǎn)移到符合未來發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)中去。

最后，工業(yè)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型要有國際視野，有針對性、有計劃性地進行產(chǎn)能域外轉(zhuǎn)移。目前國家支持工業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè)，這也是現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)域外發(fā)展的重大機遇。

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