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解決融資難需要市場(chǎng)化方案

2019-07-15 04:13
南風(fēng)窗 2019年14期
關(guān)鍵詞:郭樹清學(xué)文電費(fèi)

前不久,有網(wǎng)友吐槽“中國電費(fèi)太貴”!國資委新聞中心進(jìn)行了回應(yīng),并列舉了全球主要國家電價(jià)水平。目前,中國的居民電價(jià)為0.084美元/千瓦時(shí),和美國、日本、德國、英國、法國、意大利等主要發(fā)達(dá)國家相比,中國居民電價(jià)水平最低。之后,不少網(wǎng)友表示“恍然大悟”,原來在中國用電是一件很實(shí)惠的事情。

電費(fèi),一直都被看作是成本。但實(shí)際上,對(duì)企業(yè)來說,電費(fèi)并不是成本的大宗—當(dāng)然,除了電解鋁等特殊工業(yè)企業(yè)之外。企業(yè)最為大宗的成本是資金成本。

6月28日,十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,就全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。來自浙江的全國人大代表俞學(xué)文提出關(guān)于企業(yè)融資難、融資貴的問題。中國人民銀行黨委書記郭樹清現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)稱,這位代表對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的一些批評(píng),很多都是符合實(shí)際的。

俞學(xué)文說,他做了很多調(diào)研。盡管中央非常重視解決企業(yè)的融資難、融資貴問題,但仍有不少企業(yè)存在以上兩個(gè)困難。融資難主要是“抽貸”。一遇到出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的端倪,銀行會(huì)競(jìng)相抽貸。“一家企業(yè)有多家融資機(jī)構(gòu),一家銀行收了,連帶多家銀行肯定都要收。這樣,企業(yè)如何受得了?”

另外一個(gè)是融資貴。俞學(xué)文說,現(xiàn)在基準(zhǔn)利率是4.7%,上浮利率加起來可能是6%甚至7%左右。除了利息本身不低之外,還存在轉(zhuǎn)貸而產(chǎn)生的成本。一些企業(yè)只能靠政府的轉(zhuǎn)貸資金和民間的高利息轉(zhuǎn)貸,后者利息非常高。如果用自身企業(yè)的錢去轉(zhuǎn)貸,那么需要提前四個(gè)月將錢存在賬戶不動(dòng),才能完全轉(zhuǎn)貸,這是資金閑置,無疑會(huì)增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

正如郭樹清回應(yīng)的,企業(yè)家反映的問題的確存在,而且并不是個(gè)案。此外,和電費(fèi)問題相比,融資難、融資貴的問題對(duì)企業(yè)來說,也富有“痛感”得多。但是,由于中小企業(yè)本身的特殊性,要解決融資難和融資貴問題,也并非一蹴而就。銀行有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的考量,也有自身經(jīng)營業(yè)績(jī)的壓力。換句話說,矛盾永遠(yuǎn)存在,只是應(yīng)該將矛盾盡量調(diào)和,并降低它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

郭樹清給出的回應(yīng)非??陀^,而且務(wù)實(shí)。首先,他強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)。他提到,核心問題還是如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、如何劃分信用等級(jí)。中小企業(yè)生命周期比較短,有的今年設(shè)立明年就關(guān)閉了,有的可能有兩三年,這是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象。換句話說,銀行是市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu),擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)有一定的合理性,它們也有自身的難處。

但另一方面,這并不意味著中小微企業(yè)融資難、融資貴就無法緩解。銀行和中小企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱,但當(dāng)下的信息技術(shù)發(fā)展和政府部門的信息化程度不斷提高,已經(jīng)能夠很大程度緩解這種不對(duì)稱。

比如,銀行可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取中小企業(yè)交易、工商和稅務(wù)方面的大數(shù)據(jù),而這些大數(shù)據(jù)可能比企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表更有用。此外,大數(shù)據(jù)還能及時(shí)更新,銀行可以掌握企業(yè)在特定時(shí)段的資金需求。這些都使得銀行風(fēng)險(xiǎn)甄別的成本大幅降低。除了技術(shù)手段之外,多方合力也很重要。郭樹清提到,地方政府出資和銀行一起設(shè)立信用保證基金,也能為解決中小企業(yè)融資難發(fā)揮很大作用。

實(shí)際上,仔細(xì)觀察郭樹清的回應(yīng),其實(shí)可以看出一個(gè)主線,即主管部門解決中小企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題,更傾向于用市場(chǎng)化的手段解決,而并不是一味用行政命令的形式。這是一個(gè)很重要的信息。

不可否認(rèn),在金融體系發(fā)生一些特定情況,并有可能觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,必要的行政手段是必須的。但過度使用行政命令去解決金融體系中的問題,固然可以化解一時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn),但最終可能創(chuàng)造新的金融風(fēng)險(xiǎn)。這種教訓(xùn),并不少。

企業(yè)家曹德旺就坦言,一些民企在經(jīng)濟(jì)好、信貸寬松的時(shí)候,存在著過度借貸、過度擴(kuò)張,這種下了危機(jī)的種子。換句話說,出了問題不能一味怪銀行“晴天送傘雨天收傘”,而應(yīng)該從多方面找原因,才能最終解決問題,讓企業(yè)步入良性軌道。

金融的本質(zhì)特征之一是風(fēng)險(xiǎn)管理,金融機(jī)構(gòu)控風(fēng)險(xiǎn)未可厚非。與此同時(shí),民營企業(yè)也需要管理自己的風(fēng)險(xiǎn),要對(duì)自己負(fù)責(zé)。因?yàn)?,市?chǎng)化的解決方案未來將越發(fā)成為應(yīng)對(duì)問題的主流,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)才是市場(chǎng)化。這是一種挑戰(zhàn)和約束,有利于在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系之間,樹立一個(gè)正向的“市場(chǎng)化預(yù)期”。

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