邱旭日

山東省煙臺市萊州市土山鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)督管理辦公室 山東 煙臺 261413

隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化建設成為社會關注重點,同時國家也對城鄉(xiāng)建設提出規(guī)劃管理,并制定了相關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī),這樣可以加快城鄉(xiāng)一體化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更具有規(guī)范性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)中,對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)督管理做出了明確的申報流程,并加以制度進行約束。法律法規(guī)中明確提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,都是根據(jù)我國經(jīng)濟市場化發(fā)展制定出的相關條例,且符合時代發(fā)展需求,讓農(nóng)村經(jīng)濟能夠在新時代中得到可持續(xù)發(fā)展機會。但在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)一體化建設過程出現(xiàn)些許問題,給村鎮(zhèn)規(guī)劃帶來影響,必須要在實際工作中解決問題,幫助加快村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

國家要建設社會主義新農(nóng)村,首先就要對現(xiàn)有村鎮(zhèn)進行規(guī)劃。規(guī)劃前期需要制定科學合理的規(guī)劃機制,以農(nóng)村經(jīng)濟建設為規(guī)劃基礎,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設進行科學指導,是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要工作之一。村鎮(zhèn)規(guī)劃主要由國家政府提供政策支持,當?shù)爻鞘姓鶕?jù)當?shù)爻擎?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況制定科學合理的規(guī)劃計劃,在制定規(guī)劃計劃前期需要對城鎮(zhèn)進行綜合調(diào)查分析,做出合理的規(guī)劃方案,以便于日后進行綜合管理。在制定村鎮(zhèn)規(guī)劃方案時,需綜合考慮,不能影響公共利益、社會和諧、空間資源配置等,規(guī)劃不僅僅是表面功夫,而是要深入的、真正改變農(nóng)村一直以來落后的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài),而且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展直接影響國家經(jīng)濟發(fā)展,因此要在規(guī)劃過程中站在大局方面進行綜合的戰(zhàn)略分析,真正的幫助推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧,讓國民經(jīng)濟能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

社會主義新農(nóng)村建設過程中對村鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃,不僅能夠真正的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,還能夠了解民眾的實際需求和意愿。只有這樣才能夠不斷的推動新農(nóng)村建設,讓農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展。所以村鎮(zhèn)規(guī)劃需要最先實行,并制定合理化方案,有條不紊的展開規(guī)劃工作。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀和面臨的問題

根據(jù)筆者對我國農(nóng)村經(jīng)濟情況的分析發(fā)現(xiàn),我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟明顯要高于中西部地區(qū)發(fā)展,這種情況讓各地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展不在同一起點,難以實現(xiàn)綜合提升。就拿我國山區(qū)發(fā)展為例,即使對村鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃,其規(guī)劃不過是淪為表面形象,只是作為某些政績進行提報,而實際上并未帶來民眾真正的脫貧致富,即使進行有效的、合理的規(guī)劃,也無法讓這些經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)跟上時代的發(fā)展。當?shù)卣钕Ω牡恼吒羌由盍嗣癖妼π罗r(nóng)村建設的抵觸心理,加之政策下發(fā)而不落地的規(guī)劃情況比比皆是,這根本無法讓農(nóng)村經(jīng)濟得到真正的進步,同時還對占用了國家公共資源的浪費,這就是在規(guī)劃過程中當?shù)貑挝贿^于重視政績,對城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來的不良影響。

三、做好村鎮(zhèn)規(guī)劃,促進城市規(guī)劃管理

(一)堅持以人為本的原則。社會主義新農(nóng)村建設需要建立在以人為本的基礎之上,在對不同地區(qū)農(nóng)村進行規(guī)劃時,需由政府規(guī)劃人員去到農(nóng)村進行深入了解,比如當?shù)剞r(nóng)村的歷史文化、自然背景、經(jīng)濟情況、生態(tài)環(huán)境等。

(二)發(fā)動群眾,突出主體。社會主義新農(nóng)村的建設直接受益人為農(nóng)民群眾,所以農(nóng)民群眾也有維護新農(nóng)村的義務。村鎮(zhèn)規(guī)劃方案的執(zhí)行需要依靠國家政策支持,也需求農(nóng)民群眾的支持,只有兩者相互合作、相互認同才能真正的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,落實村鎮(zhèn)規(guī)劃。對此,政府需要依靠宣傳力量,利用多種途徑,對農(nóng)民群眾開展教育,讓人人都有黨的意識,做黨的支持者,營造出良好的新農(nóng)村氛圍。宣傳力度務必要大,才能深入人心,家喻戶曉,才能讓農(nóng)民群眾參與進來,相應國家號召,讓城鎮(zhèn)規(guī)劃不再是某一個人的政績,而是大家共同的愿望,改變以往農(nóng)民群眾的被動行為。

(三)制定標準,規(guī)范農(nóng)村私人建房審批。根據(jù)各地區(qū)實際情況,讓政府展開對城鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃、審批、建房等,加強對地區(qū)內(nèi)私人建房的審批管理制度,不能讓私自建房的情況占用公共資源。同時,地區(qū)政府需要加強對村鎮(zhèn)的服務,及時了解村鎮(zhèn)發(fā)展情況,并更新規(guī)劃圖紙。地區(qū)政府需要組織專業(yè)的審批隊伍,對農(nóng)村私人建房情況進行深入了解,并制作具體的建房圖紙,只有深入了解農(nóng)村建設情況才能更好的在村鎮(zhèn)規(guī)劃中服務新農(nóng)村建設。

(四)加強村鎮(zhèn)環(huán)境整治。當?shù)卣枰闪?zhí)法隊伍或委托執(zhí)法人員,加強對村鎮(zhèn)及城市外表、衛(wèi)生、交通的控制,對破壞環(huán)境、違反交通法規(guī)的人員進行處罰,深化改革標準,還給村鎮(zhèn)一個健康的發(fā)展環(huán)境。

(五)建立包片包村責任制度。國家土地建設及管理是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本,需要加強土地管理,根據(jù)當?shù)卣茌牭貐^(qū)的不同安排專門的負責人員,負責人員需要對自己轄區(qū)內(nèi)部的土地使用情況、農(nóng)田建設情況、用地申請審批情況、占用公共土地資源情況等及時了解、及時上報,并根據(jù)實際情況進行處理。地區(qū)管理要有具體負責人,對國家土地資源及建設用地情況負責,如該地區(qū)內(nèi)有任何違反國家要求的土地建設,就由上級人員根據(jù)情形追究該負責人責任。同時,要將國家土地資源與村鎮(zhèn)規(guī)劃作為政績考核,并納入季度和年度目標考核,加強地區(qū)責任人的責任心。

結束語

為實現(xiàn)以上村鎮(zhèn)規(guī)劃目標,首先地區(qū)政府管理部門需要重視新農(nóng)村建設的宣傳,增強農(nóng)民群眾參與感,讓農(nóng)民群眾積極參與到新農(nóng)村建設中來,加快社會主義新農(nóng)村建設進程。同時,村鎮(zhèn)規(guī)劃力度要加強,才能讓農(nóng)村經(jīng)濟跟上時代發(fā)展,推動國家經(jīng)濟的持續(xù)進步。除此之外,地區(qū)政府管理部門需要對村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題加以整理,并對問題進行深入調(diào)查,提出解決措施,優(yōu)化社會主義新農(nóng)村建設的科學合理性,讓農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。