韓百合 李一卿 王艷華

摘 要：從根本上來講，供給側(cè)改革在很大程度上使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了全新的需求，這種改革在公共圖書館公共文化效能的提升方面，也提出了全新的思路和方向，對于促進我國公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有著至關(guān)重要的直接影響。在這樣的情況下，本文以概述供給側(cè)改革主要內(nèi)涵為切入點，并以此為基礎(chǔ)，著重分析和探究供給側(cè)前提下公共圖書館公共文化效能的提升路徑與策略等相關(guān)內(nèi)容，詳細論述公共圖書館在供給側(cè)改革層面下的相關(guān)因素，有針對性的提出提升文化效能的路徑和策略，希望通過本文的論述可以為行業(yè)的發(fā)展做出一份貢獻。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；公共圖書館；公共文化效能；提升路徑；策略

基金項目：2018年度黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目（項目編號：2018D033）

供給側(cè)改革是2016年1月正式提出來的，供給側(cè)改革的有效明確，為我國圖書館公共文化效能和服務(wù)功能的提升提供了全新的方向和思路。在某種程度上來說，我國公共圖書館的公共文化效能在現(xiàn)實的運行過程中出現(xiàn)了比較嚴重的供需不平衡問題，這也是全新時代背景下公共圖書館發(fā)展的瓶頸問題。從表面形式上來看，公共圖書館的館建數(shù)量進一步增多，圖書種類相對來說也比較豐富，在表面上看似乎可以針對廣大讀者朋友的文化需求有充分的滿足，但是，從質(zhì)量層面著重分析，公共圖書館在文化服務(wù)方面呈現(xiàn)出十分僵化保守的狀態(tài)，中低端的服務(wù)過剩，但是高端服務(wù)卻嚴重缺失，這樣的情況直接導(dǎo)致圖書館資源極大浪費，而廣大讀者的內(nèi)在需求卻無法真正得到滿足。所以，圖書館公共文化效能還需要進一步提升，在供給側(cè)改革的背景下，充分借鑒其改革思路，使供給和需求的關(guān)系得到更有效的創(chuàng)新和優(yōu)化，也就是說，用更高質(zhì)量的供給，使需求得到有效帶動，通過高質(zhì)量的服務(wù)，使讀者的各項需求得到有效滿足。

1 供給側(cè)改革概述

相對來說，供給側(cè)改革在圖書館領(lǐng)域是一個比較陌生的概念，為了使讀者更好的理解，本文針對供給側(cè)內(nèi)涵進行簡要概述。通常所稱之為的供給側(cè)改革，最初是針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整而言，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指的是，使傳統(tǒng)的供需關(guān)系得到有效的突破和改變，以另一種全新方式把提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量為出發(fā)點，通過這種方法使資源要素得到優(yōu)化配置，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使有效供給得以全面擴大。針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，進一步有效提升產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，可以使需求呈現(xiàn)出更靈活性和適應(yīng)性的變化。針對公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀而言，可有效突破當(dāng)前公共圖書館在數(shù)量方面比較可觀，但質(zhì)量存在顯著問題的現(xiàn)狀，也可以使圖書生產(chǎn)效率得到有效提升，充分滿足廣大人民群眾的內(nèi)在文化需求。從公共圖書館在文化效能方面來看，公共圖書館本身是供給主體，怎樣才能使這個主體實現(xiàn)供給側(cè)改革，使其公共文化服務(wù)效能得到有效提升，這成為我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的焦點問題。

2 供給側(cè)前提下公共圖書館公共文化效能改革要點

針對公共圖書館領(lǐng)域的供給側(cè)改革而言，要進一步突出文獻資源重新進行分配的方向，針對重塑供給創(chuàng)造需求的思路和相關(guān)方面的體制革新等內(nèi)容進行有效明確。

2.1 明確基本方向：使圖書館的相關(guān)資源得到重新的分配

在公共圖書館的運行過程中，其最基本的職責(zé)就是為廣大用戶提供最基本的文化服務(wù)，也就是說，提供圖書和文獻等相關(guān)閱讀資源等等。盡管整體上看，圖書館在館藏方面十分豐富，圖書種類眾多，然而，從圖書資源的利用效率方面看來，有巨大落差。相對來說比較冷門的哲學(xué)類圖書，通常情況下利用率特別低，而盡管文學(xué)歷史類圖書盡管在利用率方面比較高，但是，館藏資源相對來說比重比較小，資源分配不均的問題十分普遍。在這樣的情況下，就需要以供給側(cè)改革為指導(dǎo)，使公共圖書館的公共文化服務(wù)效能得到有效優(yōu)化，在圖書文獻資源方面進行有效的分配，并使其逐步完善。

2.2 主體思路：通過供給來有效創(chuàng)造需求

在供給側(cè)改革的前提背景下，使圖書館文化效能得到了有效的轉(zhuǎn)變，在思路方面有全新的轉(zhuǎn)變，也就是說，在發(fā)展過程中不要被需求牽著鼻子走，而是通過高質(zhì)量的供給使全新的需求得以有效創(chuàng)造。例如，在實踐的過程中可以有效發(fā)現(xiàn)，在生活中有特別多熱愛哲學(xué)的讀者，在這樣的情況下，要充分激發(fā)此類讀者群的內(nèi)在需求，使哲學(xué)類圖書有更多的吸引讀者的新元素，可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用線上和線下結(jié)合的方式使數(shù)字圖書館資源得到有效激發(fā)，與時代接軌，形成供需相互融合的服務(wù)局面，通過這種方式，在供給側(cè)改革的背景下，使圖書館的公共文化效能有全新的發(fā)展思路，確保需求得到有效激發(fā)。

2.3 使體制得到革新：針對制度供給進行有效改善

在供給側(cè)改革的前提下，著重研究圖書館的公共文化效能，要進行深層的制度探究。從實踐的經(jīng)驗中來看，圖書館供給制度還有很多不完善的地方要進行相應(yīng)的體制改革，也就是說，要從深層次認識的，讀者需求什么就供給什么的這種需求供給側(cè)體制往往只看重數(shù)量而沒有關(guān)注質(zhì)量。而從根本上來說，圖書館公共文化效能是一項特別龐雜的系統(tǒng)性工程，在數(shù)量上滿足用戶的同時更要嚴把質(zhì)量關(guān)，在體制供給上逐步轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革，這樣才能使廣大讀者擁有更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，所以，針對圖書館公共文化服務(wù)供給側(cè)進行有效改革，必須使制度供給得到深層次的改革。

3 供給側(cè)前提下公共圖書館公共文化效能的提升路徑

3.1 有效去除庫存，針對利用率比較低的圖書資源進行有選擇性的淘汰

通常情況下可以看出，在公共圖書館有比較明顯的資源浪費的問題，很多冷門圖書資源大多無人問津，但卻占據(jù)了很多圖書館空間，同時浪費了圖書采購資金。而與之相反的是，很多熱門的圖書資源供不應(yīng)求。在這樣的前提下，公共圖書館在文化服務(wù)效能方面，就不能真正為讀者提供相對應(yīng)的文化服務(wù)，而這樣的情況導(dǎo)致圖書館形同虛設(shè)，針對這種情況必須要真正意義上有效去除庫存，使利潤率相對比較低的圖書得到有效調(diào)整或者淘汰，使利用率更高、質(zhì)量更優(yōu)的館藏資源得到充分的增加，這樣才能使圖書館具備更有效的文化服務(wù)職能，并真正意義上有效承擔(dān)公共文化服務(wù)的基本職責(zé)和帶動作用。

3.2 有針對性的降低成本，使圖書館公共文化服務(wù)資金得到有效控制和管理

從根本上來說，公共圖書館在資金來源方面相對來說比較固定，通常情況下受到當(dāng)?shù)卣馁Y金扶持，在資金方面有著某方面的天然優(yōu)勢。但是，伴隨著民辦公共服務(wù)機構(gòu)的涌現(xiàn)，公共圖書館需要進一步提升競爭力，而政府有限的資金在發(fā)展過程中日益緊張。在供給側(cè)改革的前提下，公共圖書館要使自身的服務(wù)質(zhì)量得到有效提升，同時還要使公共文化服務(wù)的資金得到科學(xué)合理的管理，真正意義上貫徹落實綠色無污染的發(fā)展方向，具體而言，也就是說在確保圖書館各項成本得以降低的情況下，使局部的資金構(gòu)成比得到充分的協(xié)調(diào)和改進，這樣能夠有效增強實力。例如，圖書館自身可以結(jié)合實際情況和相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源供應(yīng)商構(gòu)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過最為優(yōu)惠的價格來有效購買圖書館急需的電子資源，也可以在這個過程中與相關(guān)的企業(yè)或者學(xué)校合作，實現(xiàn)有效對接，接收更高質(zhì)量的圖書捐贈。除此之外，要結(jié)合實際情況，有針對性的對于相關(guān)工作人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使其服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水準得到更有效的提升，這樣能夠使圖書館的公共文化服務(wù)效能得到質(zhì)的提升，也可以充分節(jié)約成本，節(jié)省資金，實現(xiàn)多贏。

3.3 結(jié)合具體情況補齊短板，使圖書館公共文化服務(wù)的彈性空間得到有效增強

長期以來，我國的公共文化服務(wù)其主要構(gòu)成部分是圖書館等公辦機構(gòu)，以此為主導(dǎo)，而民辦的文化服務(wù)機構(gòu)等民間和社會力量，相對來說是短板。有針對性的結(jié)合供給側(cè)改革的主要內(nèi)涵，應(yīng)該積極有效的進一步有效確保圖書館公共文化效能的彈性空間得到進一步增強，進一步引入更多的社會力量和民辦資金。針對民辦機構(gòu)而言，可以使民間資本投資的空間得到進一步的拓寬，使社會組織實現(xiàn)更規(guī)范有序的發(fā)展，進一步拓展社會參與的層面。針對文化層面而言，社會力量參與可以更加有效的推行文化服務(wù)的理念，在社會上構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的文化氛圍。在經(jīng)濟層面，社會力量的融入可以有效提升城鄉(xiāng)居民的消費水平，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)情況得到有效刺激。在政治層面而言，使短板有效補齊，可以進一步增加社會的凝聚力和向心力，使我黨的執(zhí)政效果得到更有效的鞏固。從整體上來看，公共圖書館的文化服務(wù)效能是明顯的長板，而社會力量和民辦機構(gòu)等相關(guān)方面的文化服務(wù)，相對來說是短板，在短板的投入方面可以有效處理資金投入不足的問題，使公辦機構(gòu)的活力得到充分激發(fā)，進一步提升圖書資源的利用效率，這樣可以從側(cè)面有效激發(fā)和提升圖書館公共文化效能。

4 供給側(cè)前提下提升公共圖書館公共文化效能的主要策略

4.1 以供給角度為出發(fā)點，使館藏資源得到進一步的完善

供給側(cè)改革著重強調(diào)的使傳統(tǒng)的供給需求關(guān)系得到有效的改善，以高質(zhì)供給來有效激發(fā)和創(chuàng)造出更多的需求，并著重強調(diào)其有效性和針對性。我國的公共圖書館在提升公共文化效能方面，要以供給角度為出發(fā)點，把讀者用戶需求作為基本的導(dǎo)向，這樣能夠有效確保館藏資源的數(shù)量得到充分的保障，同時在質(zhì)量上也有更大的突破。針對同一類型的書籍，要確保其審核程序得到有效完善，不能統(tǒng)一化的執(zhí)行，要把符合具體要求、質(zhì)量過硬而又能真正有效滿足用戶需求的圖書收到館藏資源中。而相對來說，要針對毫無價值的圖書進行有效去除。通過這樣的方式使公共圖書館的館藏資源在數(shù)量和質(zhì)量上都有更大的優(yōu)化和完善，充分滿足廣大讀者的精神文化需求。除此之外，公共圖書館還要結(jié)合具體情況展開調(diào)研和分析，使館藏結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，針對用戶需求量進行更深入細致的調(diào)研，并進行更高的投入，使利用率更高的圖書資源盡可能的收入到館藏中，使利用率比較低的圖書資源進行適當(dāng)?shù)目s減，以確保圖書資源配置得到更有效的優(yōu)化，實現(xiàn)最大化的利益，并且節(jié)省資金，使效益增強，這同時也是供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。通過這樣的方法，從館藏方面著手，使圖書館的硬實力得到有效提升，從而進一步提升圖書館的核心競爭力。

4.2 有效改革數(shù)字資源，構(gòu)建與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫

當(dāng)前是信息化的時代，信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了更良性的發(fā)展，移動終端設(shè)備也進一步普及，很多讀者都更傾向于數(shù)字閱讀。在這樣的情況下，對公共圖書館的粘度就出現(xiàn)比較明顯的下降，而作為公共文化服務(wù)供給主體的圖書館要與時俱進，把握這樣的閱讀潮流，切實有效的構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使用戶隨時隨地獲取資源的需求得到有效滿足。當(dāng)前，大多數(shù)公共圖書館都配備了與自身相適應(yīng)的網(wǎng)站主頁，在圖書館的主頁上就可以進行資源檢索和遠程借閱，充分滿足讀者用戶的個性化需求，相關(guān)方面的功能操作也更人性化和信息化，突破了時間和地域的限制，讀者可以在圖書館主頁上鏈接到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，這充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時代精神，與讀者的閱讀習(xí)慣也更為貼切。同時也要有效認識的，仍然有一部分公共圖書館并沒有針對自身的數(shù)據(jù)庫進行優(yōu)化和完善，甚至沒有建立起來，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，圖書館還是通過印刷書本的方式，在這樣的情況下，就脫離了讀者用戶的閱讀習(xí)慣，影響了讀者的閱讀熱情，對于當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的執(zhí)行也造成某種損害。針對這樣的情況，還需要著重關(guān)注數(shù)字資源的建設(shè)和普及，進一步加大建設(shè)的力度和深度，使數(shù)據(jù)庫建設(shè)真正意義上實現(xiàn)應(yīng)用效益。

4.3 確保館員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)得到有效提升，使館員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

在供給側(cè)改革的背景下，不僅對于公共圖書館的相關(guān)方面內(nèi)容和轉(zhuǎn)型提出了明確的要求和全新的改革思路，針對圖書館管理員來說，也面臨著難得的機遇和挑戰(zhàn)。在供給側(cè)改革背景下，公共圖書館館員必須使自身的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)得到全面的提升，這樣能夠有效確保供給側(cè)帶動需求，使相關(guān)服務(wù)得以實現(xiàn)。針對這樣的情況，首先在管理員招聘的過程中要進一步擴大招收人員的范圍，要求館員具備專業(yè)背景和教育經(jīng)歷，對公共圖書館的開發(fā)、運營等相關(guān)方面有足夠的了解和掌握，從理論層面能夠有效提升圖書館服務(wù)的應(yīng)用效益。其次，要針對在職圖書館員進行定期或不定期的培訓(xùn)和教育，通過講座、座談等相關(guān)方式使其業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)能力得到顯著提升，使其觀念與時俱進，并得到不斷的完善。最后，針對某些特定職位的館員，例如采編人員等，盡可能高要求、高待遇，他們的專業(yè)素質(zhì)在很大程度上對于圖書館的文化效能發(fā)揮有比較重大的直接影響。

4.4 結(jié)合實際情況，進一步向供給側(cè)觀念有效轉(zhuǎn)變，使公共圖書館的公共文化服務(wù)得到有效調(diào)整和優(yōu)化

從根本上來講，觀念轉(zhuǎn)變可以使人們的服務(wù)態(tài)度得到潛移默化的轉(zhuǎn)變和影響。在供給側(cè)改革的前提下，要求圖書館行業(yè)要真正意義上在實踐過程中貫徹落實高質(zhì)量、高效率工作原則，使其圖書資源得到優(yōu)化配置，使圖書館的公共文化效能得到更有效的完善，從根本上營造更加和諧穩(wěn)定的文化氛圍。

5 結(jié)束語

綜上所述，通過上文的論述可以很明顯的看出，在供給側(cè)改革的背景下，從根本上提升公共圖書館公共文化服務(wù)效能，有至關(guān)重要的借鑒意義。要深刻認識到，公共圖書館在公共文化服務(wù)中的重要作用，從根本上推進圖書館供給側(cè)改革，使全社會的力量都得到充分的帶動，并廣泛參與，真正意義上有效貫徹落實供給側(cè)改革過程中去庫存、降成本以及補短板的真正內(nèi)涵，使公共圖書館的公共文化服務(wù)效能得到更有效的落實。

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