丁媚英

順德是“中國(guó)涂料之鄉(xiāng)”，是中國(guó)涂料四大產(chǎn)業(yè)集群之一。6月26日，“實(shí)體智慧，融聚啟航——第八屆全國(guó)涂料行業(yè)發(fā)展大會(huì)”在佛山市順德區(qū)喜來(lái)登酒店舉行。會(huì)議從2018年以來(lái)的涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況入手，為全國(guó)涂料行業(yè)理清發(fā)展脈絡(luò)。

值得一提的是，作為大會(huì)主要議程之一，全國(guó)首個(gè)“涂料行業(yè)發(fā)展自律委員會(huì)”——順德涂料行業(yè)發(fā)展自律委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自律委員會(huì)”）宣告正式成立，并現(xiàn)場(chǎng)舉行專(zhuān)家聘任儀式。在政府相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，自律委員會(huì)將以“政府提供標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自查自糾、執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管督查”模式，助推“中國(guó)涂料之鄉(xiāng)”向“中國(guó)綠色涂料之鄉(xiāng)”邁進(jìn)。

委員會(huì)的成立：

源于一次調(diào)研倡議

數(shù)據(jù)顯示，2018年順德環(huán)保部門(mén)共立案1070宗，罰款9964萬(wàn)元，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件30宗，移送行政拘留70宗，實(shí)施查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治60宗，執(zhí)法力度排名全國(guó)縣區(qū)前三。

順德環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前，源于對(duì)綠色高質(zhì)量發(fā)展越來(lái)越重視。據(jù)了解，2018年，順德獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。作為全省首個(gè)、也是唯一一個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，“改革先鋒”順德再次為廣東高質(zhì)量發(fā)展探路。

根據(jù)此前發(fā)布的《佛山順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》表明，順德要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新、先行先試，不斷總結(jié)、提煉、固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，以“順德樣板”“順德示范”為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2月21日，原順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局（環(huán)境保護(hù)）常務(wù)副局長(zhǎng)伍成亮帶隊(duì)赴環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)檢查調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，共同探討環(huán)保助推順德高質(zhì)量發(fā)展道路，向企業(yè)釋放提升政府服務(wù)的理念。

當(dāng)天，調(diào)研組一行來(lái)到順德區(qū)涂料商會(huì)，并實(shí)地調(diào)研了廣東華潤(rùn)涂料有限公司，詳細(xì)了解了企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)保設(shè)施、廢物處置去向等方面的情況。在與順德區(qū)涂料商會(huì)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時(shí)，伍成亮倡議順德涂料行業(yè)探索建立行業(yè)自律委員會(huì)，統(tǒng)一梳理排污治污共性難題，加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督和自律機(jī)制，使企業(yè)在遵紀(jì)守法的同時(shí)，也有一個(gè)可以糾錯(cuò)改錯(cuò)的營(yíng)商環(huán)境，以切實(shí)提升政府服務(wù)和監(jiān)管水平。

該倡議得到順德區(qū)涂料商會(huì)、順德區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等多方的認(rèn)可和支持。經(jīng)過(guò)順德區(qū)涂料商會(huì)近半年的精心籌備，在政府職能部門(mén)和各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的大力協(xié)助下，促成了自律委員會(huì)的成立。

委員會(huì)的重任：

主導(dǎo)涂料行業(yè)規(guī)范發(fā)展

“5、4、3、2、1”隨著主持人倒數(shù)聲，伴著禮樂(lè)和喝彩聲，自律委員會(huì)成立儀式逐漸拉開(kāi)帷幕。佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局副局長(zhǎng)李加華、順德區(qū)工商聯(lián)副主席胡素娟、順德區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)佘永亮、秘書(shū)長(zhǎng)朱厚舉、鴻昌涂料總經(jīng)理郭錫有、大盈化工總經(jīng)理祁永華與佛山市順德區(qū)涂料商會(huì)會(huì)長(zhǎng)方昕手持鎏金砂瓶灑到面前的牌匾上。隨著金砂緩緩流出，“順德涂料行業(yè)發(fā)展自律委員會(huì)成立儀式”字眼逐漸明朗，預(yù)示著自律委員會(huì)正式成立。

方昕在致辭時(shí)鄭重強(qiáng)調(diào)了委員會(huì)的重任。他表示，涂料行業(yè)通過(guò)自律試點(diǎn)，在相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，對(duì)違反規(guī)范的行為自查自糾，特別是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的環(huán)保項(xiàng)目自律自查，必將主導(dǎo)順德涂料行業(yè)朝著一個(gè)良性的、規(guī)范的模式和方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)涂料之鄉(xiāng)”向“中國(guó)綠色涂料之鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)變，助推順德高質(zhì)量發(fā)展。

順德是“中國(guó)涂料之鄉(xiāng)”，歷經(jīng)30多年的良性發(fā)展，已成為中國(guó)涂料四大產(chǎn)業(yè)集群之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年順德規(guī)模以上涂料企業(yè)產(chǎn)量達(dá)100.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.6%。多年的數(shù)據(jù)顯示，順德涂料產(chǎn)量年增長(zhǎng)率均超過(guò)兩位數(shù)。

當(dāng)前，順德成為率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，也必將給順德涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！皩?duì)于順德涂料產(chǎn)業(yè)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前的根本出路?！狈疥勘硎?，接下來(lái)，順德涂料產(chǎn)業(yè)將圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“品牌與技術(shù)突圍”，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，走新型工業(yè)化道路，提高整體發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

隨后，順德區(qū)涂料商會(huì)還與順德環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)雙戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，接下來(lái)，順德環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)將為涂料行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供政策咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)排查、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、健全臺(tái)賬等環(huán)保管理服務(wù)，協(xié)助做好行業(yè)自律自糾工作，助力涂料企業(yè)提升環(huán)保管理能力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

委員會(huì)的模式：

專(zhuān)家指導(dǎo)檢查、企業(yè)自查自糾

自律委員會(huì)成立后，具體工作又將如何開(kāi)展？記者了解到，根據(jù)《順德涂料發(fā)展自律委員會(huì)章程》，自律委員會(huì)下設(shè)辦公室及專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)。自律委員會(huì)為順德涂料行業(yè)自律工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，暫設(shè)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)及委員。

辦公室主要負(fù)責(zé)向成員單位傳達(dá)行業(yè)自律信息，維護(hù)成員單位的正當(dāng)利益，并對(duì)成員單位遵守本章程的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)則定期不定期對(duì)成員企業(yè)規(guī)范性經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，重大事項(xiàng)及不整改的，報(bào)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理。

作為自律委員會(huì)的專(zhuān)家顧問(wèn)，順德環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡智君告訴記者，去年順德環(huán)保處罰力度在全國(guó)區(qū)縣排名中名列前茅，其中就有不少涂料企業(yè)被處罰，甚至被迫遷離順德。不得不說(shuō)，順德政府部門(mén)對(duì)環(huán)保的重視程度是空前的，但其初衷和目的都不在處罰，而是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)的承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

“自律委員會(huì)成立后，專(zhuān)家委員會(huì)也將不定期組織專(zhuān)家顧問(wèn)到企業(yè)走走、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)和檢查企業(yè)生產(chǎn)及環(huán)保達(dá)標(biāo)工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，委員會(huì)也及時(shí)提出整改意見(jiàn)，給予企業(yè)改錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì);對(duì)于重大事項(xiàng)和遲遲不予以整改的，再報(bào)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理?！辈讨蔷硎?，希望用“柔性執(zhí)法”的方式，提供可糾錯(cuò)改錯(cuò)的營(yíng)商環(huán)境，讓更多的企業(yè)愿意留在順德發(fā)展。

“自律委員會(huì)肩負(fù)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)‘試點(diǎn)重任，只能辦好不能辦砸。”自律委員會(huì)主任方昕告訴記者，自律委員會(huì)的初創(chuàng)成員單位有40多家，這些企業(yè)都是涂料商會(huì)的理事單位，油性企業(yè)和水性企業(yè)各占一半，由于油性企業(yè)相應(yīng)的環(huán)保要求更多，接下來(lái)計(jì)劃分類(lèi)管理。希望通過(guò)涂料行業(yè)先行先試、積極探索，為其它行業(yè)提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒經(jīng)驗(yàn)。