趙晶晶

摘 要：近年來，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，成效斐然，尤其是財政教育專項資金對中職教育的國家助學(xué)金和免學(xué)費資金激勵政策的扶持，促進了中職教育日益發(fā)展，也為更多學(xué)生提供了就學(xué)機會。為進一步促進中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展態(tài)勢、國家中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金政策和免學(xué)費資金政策的具體實施及影響等問題進行了研究，通過對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)進行定性和定量分析，找出職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展和財政專項資金管理以及發(fā)放環(huán)節(jié)存在的相關(guān)問題。本文著重分析了中等職業(yè)教育改革與發(fā)展現(xiàn)狀、執(zhí)行財政政策過程中存在的偏差、學(xué)校資金管理漏洞、學(xué)生流失現(xiàn)象、會計基礎(chǔ)工作薄弱、收費不規(guī)范等現(xiàn)象，并提出合理化建議和對策。

關(guān)鍵詞：中職教育；財務(wù)管理；問題

1、中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，促進中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的有力措施之一是國家助學(xué)金和免學(xué)費資金的日益推進，財政補助政策更好地體現(xiàn)了教育發(fā)展的公平度，確保家庭經(jīng)濟困難的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時促進了中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。為進一步規(guī)范中職學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放與管理以及免學(xué)費政策的落實工作，結(jié)合會計信息質(zhì)量檢查，財政監(jiān)督部門進行了重點調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展和專項資金的管理以及發(fā)放環(huán)節(jié)還存在一些問題，必須正視發(fā)展實踐中所存在的具體問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，探索切實可行的改進和完善措施，保證國家專項資金更好地發(fā)揮使用效益，為促進職業(yè)教育的全面發(fā)展提供保障。

2、存在的問題與現(xiàn)象

2.1免學(xué)費助學(xué)金政策實施過程中管理環(huán)節(jié)薄弱

在中職學(xué)校國家助學(xué)金免學(xué)費政策實施中，政府的主要責任是籌集資金、制定相關(guān)政策并進行監(jiān)管。當前中職國家助學(xué)金政策實施中存在的問題有：1.助學(xué)金下?lián)軙r間滯后，助學(xué)金從下?lián)艿桨l(fā)放到學(xué)生手中大約要滯后一個學(xué)期。2.助學(xué)金免學(xué)費申報資料審核不夠嚴謹，使國家財政資金被騙取套用，造成損失。

2.2政策規(guī)定執(zhí)行有偏差。

在中職學(xué)校財政資金政策實施中，學(xué)校是主要實施者，申報名額、落實名單和發(fā)放助學(xué)金到人都是學(xué)校行為。當前中職國家助學(xué)金政策實施中存在的問題有：重復(fù)或虛報學(xué)生信息享受國家補助資金、降低補助標準截留財政補助資金、違規(guī)截留國家補助資金、通過注冊“雙學(xué)籍”或無學(xué)籍的方式違規(guī)享受國家補助資、通過“保留學(xué)籍”不在讀方式享受國家補助資金等問題。

3、對策及建議

3.1加強法制教育，樹立遵紀守法觀念

在中職學(xué)生資助工作中，教育職能部門要加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及責任人的政策法制教育工作，增強資助資金安全風險和“高壓線”意識和自律能力，自覺維護政策的嚴肅性和權(quán)威性。管理部門應(yīng)定期對助學(xué)金免學(xué)費進行全面審查，對專項資金進行抽查，對出現(xiàn)的問題進行整改、完善。同時應(yīng)組織人員認真學(xué)習財經(jīng)法律法規(guī)，深入開展自查自糾，相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好檢查工作。

3.2嚴格學(xué)籍管理規(guī)范學(xué)籍管理，教育主管部門切實加強學(xué)籍動態(tài)管理

嚴格按照《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》財教【2013】110號文件的有關(guān)規(guī)定，制定中職卡具體管理細則。嚴肅查處“雙學(xué)籍”、假學(xué)籍等違規(guī)違紀行為，從源頭控制通過虛報學(xué)生人數(shù)、已經(jīng)退學(xué)不變更學(xué)生信息等手段套取國家補助資金現(xiàn)象。健全政府監(jiān)督管理機制規(guī)范政府對中職學(xué)校的監(jiān)督管理，監(jiān)察、審計、財政和發(fā)改等職能部門形成監(jiān)督合力，加大對中職學(xué)校的監(jiān)督檢查，將審計報告作為撥付發(fā)放國家補助資金的依據(jù)。同時，在學(xué)生和家長中廣泛宣傳免學(xué)費政策和國家助學(xué)金政策，促進社會監(jiān)督。

3.3狠抓教學(xué)質(zhì)量，減少學(xué)生流失率

一是招生數(shù)量和質(zhì)量直接影響職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展，因而職業(yè)學(xué)校要改變招生觀念，嚴把招生關(guān)，提高生源的質(zhì)量。二是嚴格學(xué)生管理，教育、引導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生養(yǎng)成遵守校紀校規(guī)的良好習慣。三是改革教學(xué)管理。在課程開設(shè)方面要增加專業(yè)技能課的比例，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生興趣和提高教學(xué)效率。

3.4暢通就業(yè)渠道

一方面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為就業(yè)提供基礎(chǔ)，另一方面要拓寬學(xué)生就業(yè)渠道，為學(xué)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.5規(guī)范收費管理

有關(guān)部門要進一步加強教育收費動態(tài)管理，建立收費前收費項目公示制度，接受社會監(jiān)督，堵塞亂收費漏洞。將中職學(xué)校收費納入財政部門監(jiān)管，從源頭治理亂收費。

3.6助學(xué)金實行單獨核算，單獨開支，?？顚Ｓ?、專賬核算

財務(wù)部門應(yīng)高度重視助學(xué)金的管理，指定專人具體負責，按既定的要求實施，保證資助資金安全，及時準確發(fā)放給受助學(xué)生。建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、中職卡的領(lǐng)取簽字表、資金發(fā)放、銀行發(fā)放反饋等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，以確保助學(xué)金的申請、發(fā)放管理完整規(guī)范準確。

結(jié)束語：

綜上所述，旨在以小見大，分析職業(yè)教育發(fā)展中存在的具體問題，進一步把國家助學(xué)金和免學(xué)費資金政策落到實處，完善以國家助學(xué)金和免學(xué)費為主的中職學(xué)生資助政策體系，探討解決問題的方式方法和途徑，促進職業(yè)教育快速健康發(fā)展。