高洪健

在油田全面實(shí)施“一縣一企一管理”改革工作以來(lái)，魯勝公司綜治委對(duì)“一縣一企一管理”方案和政策進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和解讀，吃透“一縣一企一管理”精神實(shí)質(zhì)，公司綜治委根據(jù)公司實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，確保油區(qū)平安穩(wěn)定，綜治維穩(wěn)工作在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起到了油區(qū)保護(hù)神的作用，保障了公司生產(chǎn)“顆粒歸倉(cāng)”。

在改革后，公司將原有的7個(gè)采油管理區(qū)縮減為5個(gè)采油管理區(qū)，由原先分布在三市十縣區(qū)變?yōu)閮墒衅呖h區(qū)，雖然分布縣區(qū)有所減少，但在油區(qū)治安方面仍然存在著“點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣”、護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍分散、護(hù)衛(wèi)人員少的特點(diǎn)，這給油區(qū)綜治維穩(wěn)帶來(lái)了很大的難度。同時(shí)，在“一縣一企一管理”改革初期，由于公司對(duì)新增區(qū)塊治安形勢(shì)不清楚、地形不熟等諸多因素，增大了治理工作難度。為此，公司綜治委及時(shí)向公司黨委匯報(bào)情況及整治方案，并與區(qū)塊原屬單位和油區(qū)公安部門對(duì)接，了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行方案，大力提升了新增區(qū)塊油區(qū)治安情況。

一、認(rèn)清新形勢(shì)，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行

一是成立“一縣一企一管理”公司領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任。始終把綜治工作納入到日常管理工作當(dāng)中，與公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等工作同部署、同落實(shí)、同考核、同問(wèn)責(zé)。二是成立專門的巡護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)格的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，把更多的精力放在新增區(qū)塊，在最短的時(shí)間內(nèi)改善新區(qū)塊綜合治理情況。三是工作重點(diǎn)向新區(qū)塊傾斜?！耙豢h一企一管理”改革后，公司黨委高度重視，將綜治經(jīng)費(fèi)、巡護(hù)人員、巡邏車輛更多的投入到新增區(qū)塊，新區(qū)塊的“人防、物防、技防”建設(shè)得到了有力的增強(qiáng)，為油區(qū)平安穩(wěn)定運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是積極與轄區(qū)公安部門、區(qū)塊原屬單位溝通交流，定期開(kāi)展綜治工作會(huì)議，共同商討整治措施，聯(lián)防聯(lián)治，取得了很好的成效。通過(guò)以上機(jī)制，增加了職工的安全感，提高了全員的責(zé)任感，激發(fā)了職工的積極性、主動(dòng)性、參與性，從而形成了工作目標(biāo)清晰，責(zé)任主體明確，干群全員參與的綜治工作良好氛圍，新增區(qū)塊的油區(qū)治安得到了根本性好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化綜治宣傳，提升全員綜治意識(shí)

公司以“四爭(zhēng)四創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，發(fā)動(dòng)全員加入到綜合治理工作中來(lái)。為了使綜治宣傳拓寬宣傳領(lǐng)域、增強(qiáng)宣傳效果，在宣傳過(guò)程中公司綜治委結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取集中學(xué)習(xí)、制作展板、張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅、發(fā)放資料、上網(wǎng)宣傳等豐富多彩的宣傳形式。在經(jīng)過(guò)前期多次協(xié)調(diào)結(jié)合工作的基礎(chǔ)上，公司綜治委聯(lián)合濱城區(qū)油區(qū)辦、楊柳雪派出所、濱西分局濱林派出所在尚二油區(qū)開(kāi)展油區(qū)掃黑除惡、嚴(yán)厲打擊盜油盜電盜氣行為。期間，發(fā)放“嚴(yán)厲打擊打孔盜油違法犯罪”“嚴(yán)厲打擊盜油盜電盜氣違法犯罪”、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等宣傳單600余份，廣造聲勢(shì)，打擊犯罪，形成群防群治、綜合治理的高壓態(tài)勢(shì)，收到很好的宣傳效果，進(jìn)一步促進(jìn)綜治工作齊抓共管局面的構(gòu)成，維護(hù)油區(qū)治安和諧穩(wěn)定。

三、落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，維持大局穩(wěn)定

一是加強(qiáng)巡護(hù)力度，完善預(yù)防機(jī)制。在完成“一縣一企一管理”改革后，公司加強(qiáng)“三防”建設(shè)，建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)不法分子起到了震懾作用，新接區(qū)塊的治安水平得到了巨大的提升。在新接區(qū)塊巡護(hù)工作開(kāi)展初期，由于該區(qū)塊油井技防措施不完善，公司將50%的巡邏力量投入到新區(qū)塊的巡護(hù)工作中。在巡邏期間，多次發(fā)現(xiàn)可疑人員和車輛在油區(qū)出沒(méi)，設(shè)置障礙阻擋巡邏隊(duì)員巡邏，甚至威脅護(hù)衛(wèi)人員伺機(jī)盜油，護(hù)衛(wèi)人員不為所懼緊盯不舍，不給犯罪分子留下任何可乘之機(jī)。在尚10-47井共發(fā)現(xiàn)撒鐵蒺藜4 次25個(gè)，埋鐵板釘 2次，造成巡邏車扎破輪胎3次。其中巡邏車輛被埋下的鐵板釘扎破輪胎，造成輪胎報(bào)廢1次。油區(qū)發(fā)現(xiàn)可疑車輛13車次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法人員撬儲(chǔ)油罐鎖破壞企圖盜油8井次。在套爾河油區(qū)的車23-1井，5名不法分子準(zhǔn)備盜油時(shí)被巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)，與巡護(hù)人員持械對(duì)峙，在護(hù)衛(wèi)人員陸續(xù)趕到后，不法分子駕車逃跑，現(xiàn)場(chǎng)收繳從套管接出的20余米水龍帶一根。公司綜治委通過(guò)嚴(yán)查油區(qū)防范措施落實(shí)，堵塞治安防范漏洞，重點(diǎn)檢查人員值班情況、“三防”措施落實(shí)情況，切實(shí)加強(qiáng)值班人員的責(zé)任心和警惕性。同時(shí)在尚二區(qū)加快“四化”建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)“技防”設(shè)施，防止出現(xiàn)原油被盜、生產(chǎn)物質(zhì)被盜現(xiàn)象，維護(hù)生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行。在公司上下一致努力下，沒(méi)有發(fā)生一起原油偷盜事件，確保了公司安全生產(chǎn)。

二是突出信息共享，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在改革初期，面對(duì)存在的各種困難，公司綜治委主動(dòng)與區(qū)塊原屬單位結(jié)合，了解第一手資料；與當(dāng)?shù)厥?、區(qū)油區(qū)辦、公安部門、派出所召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議，形成聯(lián)防隊(duì)伍。深入到基層職工當(dāng)中，更具體更深入的了解職工的所思所想。1月份，公司綜治委同濱南采油廠護(hù)衛(wèi)大隊(duì)在濱西分局濱林派出所會(huì)議室召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定油區(qū)聯(lián)防、資源共享合作議項(xiàng)。建立了報(bào)警熱線，堅(jiān)持每周不定時(shí)聯(lián)合派出所警車進(jìn)行巡邏，同時(shí)濱林派出所干警對(duì)尚二油區(qū)有前科涉案人員進(jìn)行摸排，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行再教育、約束。3月份，公司綜治委與濱州市油區(qū)辦洽談?wù)问乱?，并致發(fā)《關(guān)于規(guī)范治理尚二油區(qū)綜治安全隱患函》，進(jìn)一步解決該區(qū)塊村民違規(guī)占用生產(chǎn)用地、村民盜油盜電盜氣、盜竊破壞生產(chǎn)生活設(shè)施、無(wú)故攔截扣留倒油車輛、挖掘進(jìn)井道路等問(wèn)題。在套爾河油區(qū)，油區(qū)存在地域廣、單井距離長(zhǎng)、治安情況復(fù)雜等困難，公司主動(dòng)出擊，與河口采油廠綜治辦和河濱分局相結(jié)合，商討治理辦法，制定切實(shí)可行的整治方案。在河濱分局的大力支持下，組建了十余人的巡護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了人力資源共享，打擊了不法分子的囂張氣焰，不給不法分子可乘之機(jī)。兩個(gè)區(qū)塊合作開(kāi)展以來(lái)，彼此之間加強(qiáng)信息交流和研判，共同加強(qiáng)油區(qū)聯(lián)合巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊可疑人員及車輛，共同維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定秩序。

三是全員參與治理，健全考核機(jī)制。公司按照局綜治辦的工作安排和實(shí)際工作需要，取消了巡邏隊(duì)，設(shè)立了4個(gè)巡邏班負(fù)責(zé)油區(qū)巡護(hù)，巡邏班由公司綜治委統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)一指揮。公司綜治委根據(jù)油區(qū)治安形勢(shì)，認(rèn)真做好油區(qū)巡護(hù)工作，積極配合采油廠和油田護(hù)衛(wèi)中心做好處置工作。目前，公司建立健全綜治考核機(jī)制，公司對(duì)管理區(qū)綜治情況進(jìn)行考核，管理區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)巡邏班進(jìn)行評(píng)分并上報(bào)公司綜治委作為其考核的一部分，從而形成縱向互相監(jiān)督、橫向互相促進(jìn)的局面。公司綜治委嚴(yán)格按照激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作優(yōu)異的單位及個(gè)人發(fā)放綜治獎(jiǎng)勵(lì)金，提高了全員參與綜治的積極性。公司綜治工作適應(yīng)新形勢(shì)、覆蓋新領(lǐng)域，做到人人懂綜治，打破專業(yè)束縛，各部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，確保公司穩(wěn)定發(fā)展。

通過(guò)以上舉措，“一縣一企一管理”改革以來(lái)，在局黨委、局綜治辦、公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司油區(qū)治安形勢(shì)穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)步上升，職工滿意度高，全力打造“雙平安”油區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”油區(qū)，保證大局穩(wěn)定，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。