李偉

摘 要 本文主要圍繞“實(shí)”字，總結(jié)幾年來(lái)松原市在脫貧攻堅(jiān)工作中采取的有效措施、取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是在解決貧困群眾“兩不愁三保障”方面取得的積極成果，得到貧困群眾的廣泛認(rèn)可。

關(guān)鍵詞 “實(shí)” 率先垂范 措施得力 解決問(wèn)題 群眾評(píng)判

如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？關(guān)鍵要突出一個(gè)“實(shí)”字。所謂“實(shí)”，就是要全方位地落實(shí)，一戶(hù)不少地落實(shí)，容不得半點(diǎn)的虛假和水分，沒(méi)有任何的伸縮和彈性，就像一塊金石，沒(méi)有半點(diǎn)縫隙和孔洞。扶貧工作難就難在這里，扶貧工作的意義也就在這里。松原市扶貧工作從開(kāi)始就本著“實(shí)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多種措施，取得了可喜成果。目前，已實(shí)現(xiàn)29866戶(hù)59252人脫貧，149個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由2015年的4.14%降到現(xiàn)在的0.98%。

一、實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前首要的政治任務(wù)，這個(gè)任務(wù)能不能高質(zhì)量完成，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。松原市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自調(diào)度部署脫貧攻堅(jiān)工作，帶頭深入重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研，帶頭在貧困村吃住，帶頭入戶(hù)，面對(duì)面為貧困群眾解決實(shí)際困難?？h鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)分別走訪了轄區(qū)內(nèi)的貧困村和貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象遍訪全覆蓋。扶貧辦成立伊始，市領(lǐng)導(dǎo)多次到扶貧辦調(diào)研指導(dǎo)，直接對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行安排部署。幾年來(lái)，松原市多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)把扶貧工作當(dāng)作頭等大事，舉全市之力推動(dòng)落實(shí)。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作高度重視，親力親為，為扶貧干部樹(shù)立了榜樣，鼓舞了士氣，堅(jiān)定了信心。

實(shí)踐證明，要干好一件事，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)了，工作上去了。領(lǐng)導(dǎo)挽起袖子帶頭干，下面俯下身子加油干。

二、實(shí)不實(shí)，主要在措施是否得力

一是選好干部，建好班子。扶貧干部特別是第一書(shū)記的選拔配備對(duì)一個(gè)貧困村至關(guān)重要，選好選對(duì)第一書(shū)記就能帶“活”一個(gè)村。長(zhǎng)嶺縣腰坨子鄉(xiāng)戰(zhàn)勝村第一書(shū)記、松原市司法局干部董傳友，面對(duì)困難環(huán)境，他堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)苦干，上田間地頭，入貧困戶(hù)家，掌握第一手資料。他引項(xiàng)目、找資源，上馬了多個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。他還義務(wù)為村民做法律顧問(wèn)，大家的法律意識(shí)極大提高。他科學(xué)精準(zhǔn)施策，不僅凝聚了村“兩委”班子，而且也得到了廣大村民的擁護(hù)和支持。如今村里的路通了，村部煥然一新，辦公設(shè)備一應(yīng)俱全，抗旱井打了，告別了靠天吃飯的日子，文化廣場(chǎng)建成了，村民的業(yè)余文化生活豐富了，公益崗位的設(shè)立，使38人在家門(mén)口就能獲得收益。村里美了、綠了、亮了，老百姓的日子紅火了，心里別提多高興了。

二是成立機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。松原市利用機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，成立了扶貧專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了市縣兩級(jí)扶貧辦工作人員。根據(jù)工作需要，2018年市委組織部推動(dòng)全市各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)人員提前到位，市扶貧辦充實(shí)了7名副處級(jí)后備干部，人員達(dá)到20人，每個(gè)縣（市、區(qū)）人員都達(dá)到15～20人，增強(qiáng)了扶貧工作力量。2019年1月，松原市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室正式掛牌成立，各縣（市、區(qū)）扶貧機(jī)構(gòu)也相繼成立。機(jī)構(gòu)建立了，隊(duì)伍穩(wěn)定了，人們干勁更好了。

三是制定規(guī)劃，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。編制了《松原市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》和《中共松原市委松原市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案（2018-2020年）》，修編了《松原市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，每年初都印發(fā)《松原市脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，科學(xué)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，確保松原市扶貧工作有條不紊、有序推進(jìn)。

四是加大投入，筑牢基礎(chǔ)。松原市確保扶貧資金投入，脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金11.4億元，其中，市本級(jí)克服各種困難，投入7150萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)。小額信貸方面，投入1300萬(wàn)元建立小額信貸擔(dān)?；?，作為小額信貸保障金，消除了銀行的后顧之憂，調(diào)動(dòng)了他們放貸積極性;面向貧困戶(hù)推出了很多惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，為貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富提供了寶貴的資金支持，取得了明顯的社會(huì)效益。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，成立了市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了市縣鄉(xiāng)三級(jí)《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)。截至目前，全市共投入資金6.3億元，建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目397個(gè)，帶貧31.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。在社會(huì)扶貧方面，愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)各界愛(ài)心人士、企事業(yè)單位工作人員紛紛捐款捐物，助力脫貧攻堅(jiān)，2018年以來(lái)全市共收到社會(huì)各界愛(ài)心捐款4500余萬(wàn)元。

這些措施的實(shí)施，破解了關(guān)鍵性難題，牽住了牛鼻子，開(kāi)創(chuàng)了扶貧工作新局面

三、實(shí)不實(shí)，評(píng)判由貧困戶(hù)說(shuō)了算

怎樣評(píng)價(jià)脫貧攻堅(jiān)的效果？標(biāo)準(zhǔn)就在貧困戶(hù)那里。貧困戶(hù)滿(mǎn)不滿(mǎn)意是唯一標(biāo)準(zhǔn)。松原市各級(jí)扶貧干部嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作系列重要講話精神要求，以貧困戶(hù)急需解決的問(wèn)題為導(dǎo)向，以拔掉窮根子為目標(biāo)，全力解決貧困群眾最關(guān)心的“兩不愁三保障”問(wèn)題。

當(dāng)前，松原市基本解決了貧困戶(hù)“兩不愁”問(wèn)題，正在集中精力推進(jìn)和解決“三保障”工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委政府不懈努力，“三保障”工作取得了很大成效。

一是提升飲水安全，確保貧困群眾喝上放心水。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度超前、預(yù)留空間原則，嚴(yán)格做到工程建成一處、受益一方。截至目前，全市累計(jì)建成農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目605處，受益農(nóng)村人口54萬(wàn)余人，其中貧困人口29902人。

二是抓好危房改造，保障貧困群眾住上安全房。嚴(yán)格按照市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)主體的分工原則，建立市縣兩級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障農(nóng)村危房改造有序進(jìn)行。截至目前，全市共完成危房改造17824戶(hù)，提前完成2019年任務(wù)目標(biāo)。

三是做好教育扶貧，保證貧困學(xué)生有學(xué)上。積極落實(shí)教育救助和減免政策，僅2019年春季學(xué)期為幼兒園、義務(wù)教育階段及高中貧困學(xué)生發(fā)放資助金148.5萬(wàn)元，受益3829人，全市無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”政策，從2015年秋季至2019年春季學(xué)期，全市共發(fā)放資金619.95萬(wàn)元，補(bǔ)助4133人次，有效緩解了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是抓好健康扶貧，確保貧困群眾病有所醫(yī)。精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策，衛(wèi)健部門(mén)積極宣傳“看病120、服務(wù)111”政策，落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”政策，農(nóng)村貧困人口慢病簽約覆蓋率、重病兜底保障救治率、貧困人口家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率均達(dá)到100%。醫(yī)保部門(mén)加大政策落實(shí)力度，建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，貧困群眾住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%，門(mén)診慢病報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%，參保補(bǔ)助達(dá)到每人每年130元，貧困群眾就醫(yī)獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。

解決涉及貧困群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，解除貧困戶(hù)的后顧之憂，堅(jiān)定脫貧信心，讓他們感受到黨和政府的溫暖。長(zhǎng)嶺縣大興鎮(zhèn)永勝村是省級(jí)貧困村，貧困戶(hù)徐長(zhǎng)平患有腦血栓后遺癥，妻子智障。2016年深秋，一家人還生活在露天的土坯房里。第一書(shū)記趙玉明了解到情況后，首先為他家租下一間民房過(guò)冬。轉(zhuǎn)年春天，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為他家建了新房。見(jiàn)到趙玉明來(lái)他家，徐長(zhǎng)平就眼含熱淚做出感謝動(dòng)作，言語(yǔ)不清地說(shuō)：“謝——謝……”他智障的妻子見(jiàn)到趙玉明，也一門(mén)心思地笑。

貧困戶(hù)的笑容就是對(duì)扶貧工作的最高褒獎(jiǎng)和肯定，也是對(duì)今后工作的激勵(lì)和鞭策。

（作者單位為松原市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室）