劉心悅

摘 要 自我國于2004年加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）之后，技術性貿(mào)易壁壘逐漸取代其他關稅和非關稅壁壘對我國出口貿(mào)易的影響地位，日益成為制約我國出口貿(mào)易的重要因素。世界范圍內(nèi)技術的創(chuàng)新產(chǎn)生了許多新的技術標準，也使得WTO的部分發(fā)達成員國加強運用技術性貿(mào)易壁壘，限制中國的農(nóng)產(chǎn)品出口。本文通過分析技術性貿(mào)易壁壘的含義，以遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀為例，分析技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及對策。

關鍵詞 技術性貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 出口貿(mào)易 影響 對策

隨著我國綜合實力不斷提升，對外貿(mào)易快速發(fā)展，我國儼然已經(jīng)躋身世界貿(mào)易大國的行列。但在對外貿(mào)易的過程中，我們不斷地受到國外各種關稅及非關稅壁壘的影響，我國的進出口貿(mào)易受到了嚴重的影響。自我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國受其他大國的非關稅貿(mào)易壁壘影響的情況日益突出，尤其是技術性貿(mào)易壁壘。技術性貿(mào)易壁壘又稱TBT，是指商品進口國在實施貿(mào)易進口管制時，往往以保障國家安全、維護消費者利益為由，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、衛(wèi)生檢疫制度以及包裝、規(guī)格和標簽標準等，提高市場準入的技術門檻，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。[1]本文通過實際數(shù)據(jù)和其他國家的政策等，分析技術性貿(mào)易壁壘對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，并給出相應的對策。

一、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

遼寧省作為東北平原上的幾個農(nóng)業(yè)大省之一，農(nóng)業(yè)相較其他省份來說有較強的競爭力，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，適宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。近年來，遼寧省向國外出口的農(nóng)產(chǎn)品包括但不限于凍雞、玉米、鮮蘋果、大豆、食用植物油、蘑菇罐頭等。但從我國加入世貿(mào)組織之后，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)常受到其他國家的技術性貿(mào)易壁壘的影響，表1總結(jié)了2009—2017年遼寧省海關主要農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量。

由表1我們不難發(fā)現(xiàn)，遼寧省凍雞、水果、大豆等產(chǎn)品的出口量很大，8年間沒有明顯的大的波動，說明這些初級產(chǎn)品在國際上的競爭力尚可;主要出口的農(nóng)產(chǎn)品中少有農(nóng)業(yè)附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品，說明遼寧省出口的農(nóng)產(chǎn)品集中為初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品的數(shù)量較少，在此方面不具有優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品深加工這個方面還需加快發(fā)展腳步。

從遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的目的地來說，出口到歐美、日韓等國家的農(nóng)產(chǎn)品占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重很大。例如2016年遼寧省出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的27%，出口到韓國的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的12%，出口到美國的農(nóng)產(chǎn)品占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%。[2]這些國家與遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來非常密切。

二、技術性貿(mào)易壁壘對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）技術性貿(mào)易壁壘使遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易遭到強力沖擊

在韓國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系中，詳細規(guī)定了商店銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥用量等。根據(jù)韓國頒布的《HS進出口通關便覽》，韓國幾乎把所有的農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫檢驗法規(guī)的保護下，有些農(nóng)產(chǎn)品甚至需要同時符合4～5項法律法規(guī)的嚴格要求。[3]同為遼寧省出口農(nóng)產(chǎn)品主要去向國家的日本，對進口農(nóng)產(chǎn)品有和韓國一樣嚴格的標準。日本頒布了《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，對進口的農(nóng)產(chǎn)品實行“高標準、嚴要求”。這些與遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易往來密切的國家制定的越來越嚴苛的質(zhì)量標準勢必會對遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口量造成重大影響，從而沖擊遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額。

（二）技術性貿(mào)易壁壘使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的出口成本明顯增加

自我國加入WTO以來，日本、韓國、歐盟等相繼增加對中國的技術性貿(mào)易壁壘，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品想要走出國門變得愈發(fā)困難，在這種形勢下，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口商如果想要增加產(chǎn)品的出口量，就必須使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合國外規(guī)定的標準，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率，出口商會增加人力成本投入和檢驗成本投入，這在無形中增加了農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，從而降低了遼寧省出口農(nóng)產(chǎn)品的利潤。

（三）技術性貿(mào)易壁壘使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生存遭到威脅

市場不是封閉的。國外的技術壁壘規(guī)定的各項技術標準和質(zhì)量標準等，使遼寧省內(nèi)的一家或多家企業(yè)遭到?jīng)_擊，牽一發(fā)而動全身，技術壁壘對一家企業(yè)的影響會產(chǎn)生連鎖反應，進而影響省內(nèi)其他生產(chǎn)相似農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商。也就是說，由于農(nóng)產(chǎn)品是一種勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品之間的差異化不明顯，同一省份的相同產(chǎn)品之間往往沒有大的差別，所以技術性貿(mào)易壁壘的而出現(xiàn)會使省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生存遭到威脅。

（四）技術性貿(mào)易壁壘使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口市場擴張受限，國際競爭力減小

其他國家對我國較為嚴苛的農(nóng)產(chǎn)品要求，使得很多的遼寧省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)根本無法獲得國際認證的檢測標準，這些被阻在“門”外的企業(yè)無法獲得國際的認證標準，就無法進入國際市場參與競爭，從而導致遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口市場難以擴張，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力減小。比如表1中的遼寧的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品——凍雞，其他國家對凍雞實行的技術性貿(mào)易壁壘導致凍雞的出口量波動較大，由表中數(shù)據(jù)可知，在2012年遼寧省出口凍雞的數(shù)量急劇下降，這很可能是因為國外技術貿(mào)易壁壘的沖擊。

三、遼寧省應對技術性貿(mào)易壁壘的對策

（一）遼寧省政府要加強預警系統(tǒng)

進口國家改變對出口國家的技術標準和評定程序等信息時，預警系統(tǒng)應該及時作出相應的反應，將進口國家更新的技術標準和評定程序等以最快的速度告知國內(nèi)出口商，以便國內(nèi)出口商及時了解新情況，更新對策，減少損失，增加出口。

（二）遼寧省政府要對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供政策及資金支持

農(nóng)產(chǎn)品出口商的出口產(chǎn)品需要各種技術檢測，這些技術檢測對出口商來說是額外的支出，這些成本會在無形之中增加出口商的壓力，因此政府應該加大力度扶持這些企業(yè)，使出口商能夠順利通過技術檢測等，以此來提高遼寧省對外貿(mào)易額。

（三）遼寧省要加大科研投入

遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品之所以對來自國外技術壁壘的沖擊產(chǎn)生巨大反應，是因為生產(chǎn)規(guī)模小，各企業(yè)的生產(chǎn)標準不同，產(chǎn)品的質(zhì)量也參差不齊，很容易在國外的技術標準和檢疫標準下被淘汰。要解決這種現(xiàn)象，就應該以高標準要求自己，加大科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品檢疫水平，優(yōu)化加工工藝，嚴格限制受污染產(chǎn)品和不符合檢疫標準產(chǎn)品流入出口市場。

（四）遼寧省政府要加強對生態(tài)環(huán)境的保護

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅取決于生產(chǎn)者的技術水平以及政府資金的投入，還有一個重要影響因素是生態(tài)環(huán)境的好壞。政府應該將強生態(tài)環(huán)境保護，例如定期檢測土壤以及水質(zhì)，以高標準要求當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而生產(chǎn)綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品，更好地應對國外強硬的技術性貿(mào)易壁壘。

（五）遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品由于不滿足國外的檢疫標準和技術標準所以遭到?jīng)_擊。那么從根源上來講，各農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，研究良種，科學種植，減少使用農(nóng)藥化肥等。與此同時，要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝質(zhì)量，使其擁有較高的產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)變成有機的綠色的農(nóng)業(yè)。

四、結(jié)語

在當今世界經(jīng)濟全球化和自由開放的市場環(huán)境下，努力融入世界市場并參與貿(mào)易是我國必須做的。在這個過程之中，我國會受到各種關稅和非關稅壁壘的影響，尤其是具有隱蔽性、復雜性、靈活性、合理性的技術性貿(mào)易壁壘，會對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。對此我們應該以積極的態(tài)度靈活應對，政府和企業(yè)攜手，提高自身的檢疫標準和技術標準，“高標準，高質(zhì)量”地生產(chǎn)出符合進口國要求的農(nóng)產(chǎn)品。

（作者單位為遼寧大學）

參考文獻

[1] 赫國勝，楊哲英.新編國際經(jīng)濟學（第二版）[M].北京：清華大學出版社，2007.

[2] 田愛國，張廣來.遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問題及對策[J].沈陽大學學報（社會科學版），2019，21（4）.

[3] 陳曉娟，穆月英.韓國技術性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析[J].經(jīng)濟問題探索，2015（7）.