向明

摘 要 在日益發(fā)展的現(xiàn)代社會，國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。在獲得巨大機(jī)遇的同時(shí)，各行各業(yè)在發(fā)展中也無可避免地面臨許多挑戰(zhàn)。尤其是企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)，只要其中一環(huán)出現(xiàn)問題，整個(gè)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)都會受到影響。全面預(yù)算管理便是一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，它涵蓋企業(yè)業(yè)務(wù)管理的財(cái)務(wù)管理的多項(xiàng)內(nèi)容，對企業(yè)工作指標(biāo)做出階段性標(biāo)識，為企業(yè)工作方向指明道路。然而，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中，仍存在一些問題，這些問題不僅降低了企業(yè)工作效率，而且會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制體系的紊亂。本文針對企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題做出了分析，并提出全面的建議，希望能給企業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算 問題 對策

一、企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題

（一）對全面預(yù)算管理認(rèn)知不夠全面和清晰

全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)中已基本獲得一席之地。但是，部分企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作中仍存在許多問題，其中較為突出的問題便是對全面預(yù)算管理的認(rèn)知不夠全面。全面預(yù)算管理是一個(gè)周期較長的工作，往往需要較長的時(shí)間才能見證成效。因此，許多員工便對全面預(yù)算的管理效能持否定態(tài)度，認(rèn)為全面預(yù)算管理根本達(dá)不到應(yīng)有的功效。在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，這些人員的態(tài)度便會有所松懈，導(dǎo)致預(yù)算工作的成效大打折扣，從而造成惡性循環(huán)。在進(jìn)行全面預(yù)算管理內(nèi)容編制過程中，編制人員對企業(yè)整體工作思路思考不清晰，盲目編制一些高要求、高指標(biāo)，不僅無法達(dá)到企業(yè)高速發(fā)展的目的，而且反而因?yàn)檗朊缰L導(dǎo)致不良后果。

（二）全面預(yù)算管理委員會與其他部門間溝通不足

為了更好地進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，一些企業(yè)會構(gòu)建一個(gè)專門的組織團(tuán)隊(duì)，如全面預(yù)算管理委員會，專門進(jìn)行預(yù)算管理的工作。但是由于全面預(yù)算管理委員會獲取信息數(shù)量和速率有限，導(dǎo)致全面預(yù)算管理信息與其他部門產(chǎn)生不對稱的情況。一方面，在進(jìn)行全面預(yù)算編制時(shí)，部門提供的信息會更傾向自身的需要，這些信息可能就無法完全客觀，甚至?xí)斐深A(yù)算內(nèi)容精準(zhǔn)度降低。例如，銷售部門為了自身部門的利益，為預(yù)算提供編制目標(biāo)的信息，這些目標(biāo)缺乏實(shí)踐的考證，很容易發(fā)生“假、大、空”的現(xiàn)象。另一方面，企業(yè)部門可能存在孤立現(xiàn)象，尤其是全面預(yù)算管理委員會，涉及事務(wù)不如其余部門那么復(fù)雜，在進(jìn)行工作時(shí)信息來源較少，而且信息滯后、信息獲取效率偏低等情況都會影響全面預(yù)算管理的質(zhì)量。

（三）企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行方面缺乏重視，執(zhí)行工作難以控制

企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行情況優(yōu)劣很大程度上取決于企業(yè)人員在執(zhí)行過程中的重視程度。但是比起預(yù)算內(nèi)容的執(zhí)行，很多人更重視預(yù)算的編制，誤認(rèn)為預(yù)算的執(zhí)行不過是按照編制內(nèi)容工作，不需要進(jìn)行思考，以至于預(yù)算人員的精力全都放置在預(yù)算編制層面。在進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容的執(zhí)行時(shí)，資源未能合理分配，或者為了完成任務(wù)而敷衍，再加上全面預(yù)算的執(zhí)行沒有專業(yè)的人員跟進(jìn)，導(dǎo)致執(zhí)行情況不佳。粗放型管理策略難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，管理人員積極性不高，執(zhí)行人員也有所松懈，預(yù)算管理成為企業(yè)的擺設(shè)。此外，全面預(yù)算管理并不是一項(xiàng)孤立的管理活動(dòng)，它需要依靠企業(yè)多項(xiàng)內(nèi)部管理工作的配合和支持，這對預(yù)算管理人員是一個(gè)很大的考驗(yàn)。如何在最大程度上調(diào)動(dòng)各部門的配合是一個(gè)較難的問題，這也是執(zhí)行工作難以控制的重要原因之一。

（四）全面預(yù)算管理監(jiān)督考核機(jī)制不夠完善

很多全面預(yù)算管理內(nèi)容到最后演變成“只說不做”的局面，究其原因，可能是監(jiān)督考核機(jī)制不夠健全導(dǎo)致的。一方面，企業(yè)缺乏促進(jìn)全面預(yù)算管理有效執(zhí)行的制度。制度是企業(yè)發(fā)展的基石，沒有制度的跟進(jìn)，許多管理內(nèi)容都無法實(shí)行，尤其是全面預(yù)算管理，作為一種計(jì)劃性工作，許多內(nèi)容是企業(yè)面臨的業(yè)務(wù)選擇與考察，若沒有相應(yīng)的制度監(jiān)督，可能就無法評判企業(yè)預(yù)算工作的能力。另一方面，企業(yè)缺乏與預(yù)算人員績效考評掛鉤的監(jiān)督機(jī)制。全面預(yù)算管理是團(tuán)隊(duì)工作，即使有預(yù)算人員充滿較大的工作熱情，但是只要一位工作人員工作中不夠積極，卻在得到成果時(shí)同樣獲利，就會導(dǎo)致其他人員工作積極性降低。正是缺少一種反饋機(jī)制，企業(yè)全面預(yù)算管理才遲遲難以完善。

二、關(guān)于解決企業(yè)全面預(yù)算管理問題的對策

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理理念宣傳，增進(jìn)人員對預(yù)算的了解

為了不斷發(fā)展企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容，使全面預(yù)算工作從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并煥發(fā)出無限生機(jī)，企業(yè)需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理基本信息的宣傳，增強(qiáng)人員重視程度和了解程度。糾正錯(cuò)誤的管理觀念，尤其是預(yù)算管理無用的觀念，增加案例分享，了解全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用，同時(shí)爭取做優(yōu)秀的全面預(yù)算管理者，做優(yōu)秀的全面預(yù)算管理工作。此外，加強(qiáng)對全面預(yù)算內(nèi)容編制的要求，在進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容編制的過程中，預(yù)算管理人員可以根據(jù)既往經(jīng)驗(yàn)，加上企業(yè)實(shí)際情況，對企業(yè)需求和現(xiàn)有能力作對比，從而制定更為合理的目標(biāo)。當(dāng)然，僅依靠既往經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)還需要對自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有一個(gè)全面的認(rèn)知，這樣才能更科學(xué)地進(jìn)行全面預(yù)算管理。

（二）提高企業(yè)部門間信息化程度

在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，企業(yè)需要提高內(nèi)部信息化程度，加強(qiáng)全面預(yù)算管理委員會與其他部門的溝通。全面預(yù)算管理委員會是一個(gè)專業(yè)性的管理部門，它的信息集中度較高，但是它與其他部門是沒有原則性區(qū)別的，權(quán)力和責(zé)任也是平行的。企業(yè)全面預(yù)算管理委員會可以選擇匹配的信息化軟件，將內(nèi)部信息化管理與企業(yè)外部信息獲取渠道相聯(lián)系，將文字的數(shù)據(jù)全面轉(zhuǎn)化為電子文檔，對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分類管理，建設(shè)完備的信息化流程。在內(nèi)部信息交流時(shí)，可以通過部門間會議、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)的信息溝通。不過在進(jìn)行信息溝通時(shí)，企業(yè)要注意網(wǎng)絡(luò)安全，避免信息泄露的情況發(fā)生。較大型的企業(yè)可以研發(fā)專業(yè)的信息化軟件，優(yōu)秀的軟件體系需要由專業(yè)型人才進(jìn)行操作，企業(yè)可以自發(fā)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，還可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，組織人員對外交流，提高企業(yè)信息化程度，從信息溝通的角度促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高。

（三）推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，及時(shí)調(diào)整不足

預(yù)算執(zhí)行過程的落實(shí)是對全面預(yù)算管理全過程的負(fù)責(zé)。只有推動(dòng)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過程的執(zhí)行，才能及時(shí)糾正預(yù)算內(nèi)容上的不足。一方面，在進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容上的執(zhí)行過程中，企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)督，確保每一個(gè)步驟都受到管理，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算人員的重視程度。預(yù)算編制內(nèi)容固然重要，但是預(yù)算內(nèi)容的執(zhí)行也不是毫無思考地照本宣科，而是需要合理配置資源、分配人員職責(zé)的重要工作，而且預(yù)算執(zhí)行中的問題很可能反映出預(yù)算編制的問題。另一方面，除了滾動(dòng)預(yù)算能夠在一定程度上進(jìn)行修改外，預(yù)算內(nèi)容編制后一般不做修改，但是也有特殊情況，如企業(yè)實(shí)際情況與預(yù)算情況的條件發(fā)生較大變動(dòng)，再比如企業(yè)外部市場環(huán)境發(fā)生較大變更，政策發(fā)生調(diào)整。企業(yè)可以對執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)整，但是這種調(diào)整不能過于隨意，需要經(jīng)過會議進(jìn)行討論。

（四）完善全面預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制也是完善預(yù)算管理工作的保障。一方面，企業(yè)可以完善內(nèi)部管理制度，將全面預(yù)算的監(jiān)督管理并入企業(yè)制度，理順制度管理流程;結(jié)合預(yù)算管理水平，及時(shí)對預(yù)算管理執(zhí)行過程進(jìn)行審核，對普遍的管理特點(diǎn)進(jìn)行全面登記管理，對特殊情況下的預(yù)算進(jìn)行特別管理。另一方面，企業(yè)的全面預(yù)算管理內(nèi)容可以與人員績效考評機(jī)制相掛鉤，對人員工作情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，增加適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。工作優(yōu)秀者可以受到獎(jiǎng)勵(lì)，而工作出現(xiàn)問題后及時(shí)追責(zé)到人，可以適當(dāng)進(jìn)行懲罰措施，這樣也便于及時(shí)糾正錯(cuò)誤，避免企業(yè)遭受較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

全面預(yù)算管理是企業(yè)重要的管理項(xiàng)目之一，優(yōu)秀的全面預(yù)算管理內(nèi)容是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)落實(shí)的內(nèi)在要求，也是企業(yè)提升管理水平的關(guān)鍵辦法。盡管目前企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中仍存在許多問題，但是只要企業(yè)有意識地糾正這些不足，放遠(yuǎn)眼光，重視全面化、系統(tǒng)化管理，是能夠解決這些問題的。企業(yè)也可以根據(jù)本文所述，加強(qiáng)全面預(yù)算管理理念宣傳，增進(jìn)人員對預(yù)算的了解，提高企業(yè)部門間信息化程度，推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，及時(shí)調(diào)整不足，完善全面預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，從而夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。

（作者單位為廣東昱升個(gè)人護(hù)理用品股份有限公司）

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