鄒駕云

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，文化旅游逐漸成為人們的重要選擇。江蘇省旅游資源和文化資源豐富，打造文化旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于全面發(fā)展江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。通過(guò)對(duì)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出從明晰產(chǎn)權(quán)培育大型旅游集團(tuán)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造旅游知名品牌、強(qiáng)化旅游區(qū)域特色等方面優(yōu)化其文化旅游產(chǎn)業(yè)，并從組織、資金和人才等方面闡述了對(duì)其的保障措施，以此充分實(shí)現(xiàn)其文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)其文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 江蘇省;文化旅游;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）06-0081-02

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分融合了旅游資源和文化資源，是為滿足人們的文化旅游消費(fèi)需求而產(chǎn)生的一部分旅游產(chǎn)業(yè)，其目的就是不斷提升人們的旅游生活質(zhì)量，其核心就是創(chuàng)意。江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)，文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，其未來(lái)的發(fā)展前景巨大。但是，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，其存在的問(wèn)題主要是旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、旅游品牌整合不完善、區(qū)域特色不明顯。因此，要想全面促進(jìn)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要全面優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以此作為促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰

目前，江蘇省一些文化旅游產(chǎn)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)還不明晰，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)文化旅游資源產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)，進(jìn)而在很大程度上阻礙了其文化旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。同時(shí)，目前江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還缺乏具有導(dǎo)向性的大型集團(tuán)企業(yè)，其文化旅游資源相對(duì)分散，沒(méi)有形成發(fā)展合力。同時(shí)也會(huì)因產(chǎn)權(quán)不明晰而引發(fā)一系列的糾紛，擾亂了江蘇省文化旅游市場(chǎng)的正常發(fā)展，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)企業(yè)也處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，進(jìn)而限制了嚴(yán)重拖慢了江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（二）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，當(dāng)前江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不合理，對(duì)文化資源與旅游資源的融合程度還較低，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面缺乏創(chuàng)意，難以形成具有個(gè)性化和富有創(chuàng)意的文化旅游產(chǎn)品，大部分文化旅游產(chǎn)品仍然停留在傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段。另外，其現(xiàn)有旅游產(chǎn)品之間不能進(jìn)行良好的互補(bǔ)，現(xiàn)有產(chǎn)品體系還不健全，尤其是在文化創(chuàng)意產(chǎn)品方面還難以滿足人們對(duì)文化旅游的個(gè)性化和多樣化需求，因此使得江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)整體還停留在較低層次，難以盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化。

（三）旅游品牌整合不完善

現(xiàn)階段，江蘇省文化旅游品牌整合還不完善，很多優(yōu)勢(shì)的文化旅游產(chǎn)品還缺乏必要的品牌宣傳，雖然江蘇省旅游資源豐富，但是文化旅游品牌的知名度卻有待于提升。政府部門以及文化旅游企業(yè)對(duì)品牌的重視程度較低，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，因此難以形成知名度較高的文化旅游品牌，進(jìn)而沒(méi)能形成品牌合力。另外，品牌整合不完善也在很大程度上限制了江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）區(qū)域特色不明顯

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品推廣。但是，當(dāng)前江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還沒(méi)有形成區(qū)域特色，具有普遍性和大眾化的特點(diǎn)，沒(méi)能充分彰顯出當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣虼藢?duì)偏愛(ài)于文化旅游的消費(fèi)者所具有的吸引能力相對(duì)較低。另外，江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)目前還沒(méi)有與城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐相適應(yīng)，城市旅游的發(fā)展步伐相對(duì)較慢，對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)旅游資源的開(kāi)發(fā)不足，沒(méi)有形成生態(tài)體驗(yàn)專線。

二、江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議

（一）明晰產(chǎn)權(quán)培育大型旅游集團(tuán)

江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要首先完善旅游資源產(chǎn)權(quán)明晰化，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或者政府部門來(lái)強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)權(quán)的培育與保護(hù)，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行全面整合，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性的龍頭企業(yè)，使其能夠借助規(guī)模優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來(lái)引領(lǐng)整個(gè)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)培育的過(guò)程中，要充分激發(fā)大型旅游集團(tuán)企業(yè)的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)其以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為契機(jī)不斷提升對(duì)文化旅游資源的開(kāi)發(fā)能力。另外，必須要注意的是在進(jìn)行旅游資源產(chǎn)權(quán)明晰化的過(guò)程中，需要充分協(xié)調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)等諸多主體的相互關(guān)系，以確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持在正常軌道中。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

江蘇省在文化旅游產(chǎn)品機(jī)構(gòu)優(yōu)化方面，要對(duì)各項(xiàng)文化旅游產(chǎn)品之間在整體規(guī)模、數(shù)量、類型和層次等方面的組合關(guān)系和比例進(jìn)行全面整合，同時(shí)要全面做好文化旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，強(qiáng)化文化內(nèi)涵，提升旅游資源的文化創(chuàng)意，要做到文化旅游資源在食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的相互協(xié)調(diào)，兼顧開(kāi)發(fā)不同檔次的文化旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的差異化和個(gè)性化需求。同時(shí)，要以旅游消費(fèi)者需求層次的變化來(lái)對(duì)旅游產(chǎn)品的層次和類型進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的開(kāi)發(fā)與優(yōu)化，及時(shí)對(duì)消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)域消費(fèi)者結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品的生命周期，創(chuàng)造出更具有價(jià)值的旅游產(chǎn)品，完善文化旅游產(chǎn)品機(jī)構(gòu)體系。

（三）打造旅游知名品牌

江蘇省應(yīng)該借助現(xiàn)有的文化旅游各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，深挖旅游資源，打造江蘇省旅游知名品牌，充分提升品牌效應(yīng)和附加價(jià)值，以此提升江蘇省文化旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出歷史文化體驗(yàn)，重視對(duì)文化的傳承與保護(hù)。首先要進(jìn)行文化旅游品牌的宣傳，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，強(qiáng)化對(duì)知名旅游品牌的推廣和營(yíng)銷，提升其知名度。其次，要充分突出文化旅游主題，使得旅游消費(fèi)者在觀光旅游的同時(shí)能夠深切感受到江蘇省各地的文化底蘊(yùn)。另外，要全面突出綠色生態(tài)旅游，以旅游觀光、生態(tài)獨(dú)家莊園、氧吧旅游、養(yǎng)生旅游等為亮點(diǎn)旅游項(xiàng)目。通過(guò)全面打造旅游知名品牌全面加速江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化旅游區(qū)域特色

在強(qiáng)化旅游區(qū)域特色方面，江蘇省應(yīng)該充分彰顯民族聚居地的人文風(fēng)情，將區(qū)域特色視為文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破點(diǎn)，以文化連接優(yōu)勢(shì)自然資源，形成生態(tài)體驗(yàn)專線，依據(jù)文化旅游資源的分布，完善空間布局，形成眾多的文化旅游精品，使得旅游消費(fèi)者能夠充分感受到不同地區(qū)的人文特色。同時(shí)，江蘇省還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化旅游申遺工作，建設(shè)一批高質(zhì)量、高品位、高知名度的文化旅游項(xiàng)目，以全面提升其在東南部乃至全國(guó)和全世界的文化旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以更好地促進(jìn)其文化旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

全面強(qiáng)化組織保障是促進(jìn)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要措施，要以江蘇省各地方政府為主導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)政府、文化旅游協(xié)會(huì)、文化旅游企業(yè)之間的關(guān)系。政府部門要針對(duì)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況制定和實(shí)施相應(yīng)的政策，比如文化旅游資源的開(kāi)發(fā)政策、宣傳保護(hù)政策、行業(yè)發(fā)展政策等。同時(shí)，政府部門應(yīng)該將文化旅游產(chǎn)業(yè)視為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)的有序發(fā)展，打擊擾亂市場(chǎng)和欺詐消費(fèi)者的行為，為文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍，以確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化資金保障

現(xiàn)階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)、宣傳等諸多方面都需要資金的投入，與一般性的旅游項(xiàng)目不同，文化旅游項(xiàng)目既要在保證特色旅游的基礎(chǔ)上，還要是賦予其更多的文化內(nèi)涵與創(chuàng)意，因此其對(duì)資金的需求更大。所以，要全面強(qiáng)化資金對(duì)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障作用。政府部門要設(shè)定專項(xiàng)資金，全面做好文化旅游產(chǎn)業(yè)資金管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的各個(gè)階段都有充足的資金作為保障，并確保各項(xiàng)政府專項(xiàng)資金能夠科學(xué)合理的使用。另外，要鼓勵(lì)有實(shí)力的大型集團(tuán)企業(yè)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，并給予部分股權(quán)，為江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入更多的可用資金。

（三）強(qiáng)化人才保障

隨著文化旅游及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，人才已經(jīng)成為各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性力量。江蘇省要有效彌補(bǔ)文化旅游要素的薄弱環(huán)節(jié)，全面做好旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化旅游人才供給結(jié)構(gòu)。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，尤其要重視對(duì)其進(jìn)行文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)化培訓(xùn)，使其能夠?yàn)榻K省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化提供全面的保障。另一方面，江蘇省文化旅游部門及相關(guān)企業(yè)可以從外部引進(jìn)一批專業(yè)化的文化旅游人才，使其能夠及時(shí)補(bǔ)充到現(xiàn)有人員團(tuán)隊(duì)中，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)有文化旅游人才團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，發(fā)揮其專業(yè)化水平和技能，以更好的服務(wù)于江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展取得了豐碩的成果，而江蘇省不管是在旅游資源還是文化資源方面都具有重要的優(yōu)勢(shì)，因此其文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅铀賹?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠從根本上確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此應(yīng)該從明晰產(chǎn)權(quán)培育大型旅游集團(tuán)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造旅游知名品牌、強(qiáng)化旅游區(qū)域特色等方面出發(fā)優(yōu)化其文化旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要從組織、資金和人才等方面實(shí)施相應(yīng)的保障措施，以此確保其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略的順利實(shí)施。

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[責(zé)任編輯：趙磊]