文/周小川

在經(jīng)濟全球化面臨新的阻力，全球經(jīng)濟增長不確定性加大的情況下，亞洲國家加強貿(mào)易、投資和金融等方面的合作，是維護國際經(jīng)濟規(guī)則和推動區(qū)域和全球可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

二十幾年前，船橋洋一先生（Asia Pacific Initiative創(chuàng)始人）就提出過“亞洲化”，強調(diào)亞洲的作用，為亞洲尋找自身的定位；二十年后，新加坡李光耀學(xué)院提出了“Global is Asia”，中國和日本兩國作為世界前三和亞洲前兩位的經(jīng)濟體，應(yīng)該成為維護亞洲繁榮發(fā)展、多邊貿(mào)易體系和經(jīng)濟全球化的中堅力量。

自2008年全球金融危機爆發(fā)后十年來，各國都遇到各種各樣的困難，包括中國、日本。但全球比較下來，亞洲終究是在全球金融危機中經(jīng)濟表現(xiàn)最好的地區(qū)，復(fù)蘇比較快，損失也比較小。

在全球金融危機前，2006年，中國的經(jīng)濟規(guī)模按當時的匯率計算，只有美國經(jīng)濟的不到20%。到了2017年，在保持了近十年的較高增長后，中國的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）已經(jīng)是美國GDP的三分之二。這顯示出不同國家和地區(qū)受到危機沖擊的程度和應(yīng)對危機的政策有效性是不一樣的。如果在危機過程中，有的經(jīng)濟體出現(xiàn)較長時間衰退或者停滯，就會使經(jīng)濟體之間的比例關(guān)系產(chǎn)生很大變化。整個亞洲，特別是東北亞加上東盟這兩個地區(qū)，經(jīng)濟都相對較好，因此亞洲在全球經(jīng)濟中的比重得到了明顯加大，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率占到半數(shù)以上。

因此，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該特別強調(diào)亞太對全球經(jīng)濟的重要性。我們也關(guān)注到，在國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序受到影響的情況下，CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的啟動也為亞太的貿(mào)易自由化和貿(mào)易規(guī)則的推進、為WTO（世界貿(mào)易組織）的改革做了鋪墊。6月底即將在日本召開的G20峰會，被寄予厚望，希望能利用這一契機推動WTO改革，維護全球多邊貿(mào)易體系的有效性。

中日貿(mào)易投資還有很大空間

最近40年，中日兩國貿(mào)易和投資快速發(fā)展，總體來講發(fā)展相當順利，但是還有很大空間。作為近鄰，中日之間相互比較了解。中國一些新的開放措施將提供很多發(fā)展的新空間，比如金融業(yè)擴大開放，日本的機構(gòu)應(yīng)能更好利用這一機會，發(fā)展得更快更好。

自1978年改革開放以來，中國出現(xiàn)的第一個外資銀行代表處，就是當時日本輸出入銀行（現(xiàn)為日本國際協(xié)力銀行）的代表處。中國第一筆外幣債券的發(fā)行也是在日本。

2002年，中國銀行首次使用了非上市公開募集（POWL）在日本成功融資。從2005年到2010年，工農(nóng)中建四大行，還有一些保險、能源的領(lǐng)軍企業(yè)，也都通過POWL從日本投資者那里募集了資金。

中日在海外第三方、第三國的項目及融資的合作，也非常有潛力。例如，日本國際協(xié)力銀行和國開行在泰國一起做的一個項目；另外中投公司設(shè)立的中日產(chǎn)業(yè)合作基金；還有絲路基金，與亞開行、亞投行等國際機構(gòu)的合作，在亞洲及“一帶一路”中都探討了對外合作的機會。雖然有時在有些項目上，中日之間也有一些競爭，但總體來講，合作的機會更多。所以李克強總理強調(diào)我們應(yīng)在第三方市場加強合作。

在中日的海外合作項目上，一部分是基礎(chǔ)設(shè)施，一部分是生產(chǎn)能力，還有可能是支持社會教育、幫助減貧等一些項目。在這些項目中，多數(shù)都需要設(shè)計、施工、購買設(shè)備和材料，需要有項目的融資和建成后的管理能力，中間也涉及新技術(shù)，特別是綠色發(fā)展方面。這就構(gòu)成一種產(chǎn)業(yè)鏈，需要發(fā)揮多家特長，在這些方面，中日共同合作的機會很多。

當前全球都非常重視科技發(fā)展，因為這是經(jīng)濟增長的新動力，也是我們應(yīng)對將來經(jīng)濟社會新變化的必需。中國過去經(jīng)濟發(fā)展水平低，較為窮困，企業(yè)的資源有限，所以投入研發(fā)的比重較小，從日本引進技術(shù)較多。在改革開放40年后，特別從最近這20年來看，局面已經(jīng)大不一樣，中國企業(yè)在研發(fā)方面的投入開始大幅度增加，在研發(fā)人力資源、實驗室、裝備、器材等方面的投入都大幅改進，很多企業(yè)和日本建立了合作關(guān)系。中國自身也不斷修正和調(diào)整相關(guān)政策，比如出臺有利于研發(fā)的稅收、會計方面的政策等。

未來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相互之間依存度依然很高，需要互相促進、共享。在生產(chǎn)方面，這表現(xiàn)為供應(yīng)鏈越來越相互交叉融合在一起，這在東亞特別是中日韓之間有很多明顯的現(xiàn)象和例子。我相信，中日在科技、研發(fā)方面的合作仍有很大的機會。

對此，金融界應(yīng)該全力支持，通過融資方面的安排、資本市場的合作、金融機構(gòu)自身的科技研發(fā)和創(chuàng)造新的金融服務(wù)，為中日之間的合作創(chuàng)造更好條件。而中日間的這種合作，也是給全球現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)和不確定性作出一些實例和榜樣。

推進WTO改革

眾所周知，目前國際貿(mào)易出現(xiàn)了不少問題，比如一些保護主義情緒、單邊主義行動等。因此，我們期待G20峰會6月底在日本大阪召開時，能有效推進WTO改革的討論，形成一些初步共識，作出重要推進，特別日本作為主席國，能在這方面起到一個主導(dǎo)和推動的作用。當然究竟能不能夠?qū)崿F(xiàn)這一點，存在一些困難，外界并不是很樂觀，但確實時間已很緊迫。

G20峰會首次舉辦是在2008年，之前只是部長級會議。當年峰會集中討論如何應(yīng)對全球金融危機，其中一個議題就是20國首腦希望多哈回合盡快取得進展，能夠作出結(jié)論。但實際上多哈回合談判困難重重，到現(xiàn)在也看不到樂觀的影子。隨后有些貿(mào)易糾紛開始出現(xiàn)，也變成了G20峰會的議題。在去年G20阿根廷峰會上，雖然有很多重要議題，但各國首腦都非常關(guān)注貿(mào)易糾紛，其中特別關(guān)注中美兩國首腦關(guān)于貿(mào)易方面的會談進展。

現(xiàn)在，WTO依然是大家關(guān)注的重點，包括WTO機制還能否繼續(xù)有效運作，WTO究竟要怎么改革。

目前WTO受到諸多挑戰(zhàn)，其中WTO的貿(mào)易爭端解決機制，一個重要部分是上訴機制，到今年年底就會看到，這個機制實際上已經(jīng)不可能正常工作了。此外，還有國際貿(mào)易中出現(xiàn)的一些新議題，諸如數(shù)字貿(mào)易等，亟待得到很好的解決，但按照現(xiàn)在的規(guī)則制定程序，能否制定出新的規(guī)則，顯然也不樂觀。

關(guān)于WTO改革，國際上研究不少，中國的態(tài)度明確，就是堅決支持全球自由貿(mào)易和投資便利化的體制，支持多邊主義，支持WTO的工作，也支持WTO改革。討論中也聽到對中國有一些批評，就是可能有些貿(mào)易方面開放程度不高，一些做法可能跟國際上有一定差距，其中包括補貼的透明度、國有企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)空間的治理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題。

面對貿(mào)易摩擦和外部的批評，中國已經(jīng)決心并且部署改革，在若干個方面做了準備。即便在別人對中國采取一些保護主義措施時，我們也不會用“關(guān)門”的辦法來應(yīng)對，而是要進一步擴大開放，比如最近公布的金融業(yè)進一步開放的12條新措施，中方將會專門對12條新措施給出解釋?？傊袊F(xiàn)在要把過去外資金融機構(gòu)的設(shè)立及業(yè)務(wù)范圍大幅度地放寬擴大，強調(diào)國民待遇，消除市場準入和業(yè)務(wù)方面過去所存在的一些限制。另外在技術(shù)轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)保護方面，也有很大的決心向前推進，并達到國際上可接受的標準。

利用G20的時機推動WTO改革很有必要性。與此同時，也需要做些準備，如果WTO改革不順利，在一段時間內(nèi)出現(xiàn)WTO的弱化，甚至是不怎么太起作用的狀況時，全球多邊主義、全球貿(mào)易制度也不應(yīng)出現(xiàn)空白。在這種情況下，有可能出現(xiàn)一個局面，一些主張自由貿(mào)易的國家，可能用諸邊主義（Plurilateralism）的做法率先向前推進，讓自由貿(mào)易、貿(mào)易投資便利化的規(guī)則在局部地區(qū)先行推進。這實際上是一種多邊主義的替代性的推進渠道，最終當然還是要走向全球的多邊框架的構(gòu)建。

此文根據(jù)周小川5月27日在日本東京出席“全球增長動力：亞洲貿(mào)易、投資、金融合作圓桌會”、東京“博鰲WTO座談會”上的講話整理。前述圓桌會由博鰲亞洲論壇研究院、日本智庫亞太倡議（Asia Pacific Initiative）理事會與財新傳媒聯(lián)合舉辦。（完）