供稿

人工車道“紙改電”是四川取消高速公路省界收費站的重要配套措施，將成為司乘開具增值稅電子發(fā)票、服務公眾出行的有效手段，有望成為物流降本增效的新利器。

2019年4月11日，G4215蓉遵高速成仁段成都收費站、興隆收費站人工收費車道實現(xiàn)了通行后開具可抵扣的通行費電子發(fā)票，這是全國首次試點人工收費車道開具可抵扣的通行費電子發(fā)票。截至5月底，人工收費車道共打印電子發(fā)票二維碼憑證近6萬張，開具可抵扣通行費電子發(fā)票800余張。

作為取消高速公路省界收費站的重要配套措施，紙質(zhì)發(fā)票改電子發(fā)票（以下簡稱“紙改電”）將有力地推動交通、物流運輸行業(yè)的減稅降費，也將為公眾節(jié)約大量的通行時間。

試點“紙改電”，花落四川

2018年四川省高速公路通車里程達7238公里，位居全國第三。同時，四川作為全國第一批試點省份之一，于2018年12月28日率先取消川渝間10處高速公路省界收費站，實現(xiàn)省界不停車通行。

2019年2月底，四川省交通運輸廳高速公路管理局召開全省高速公路車輛通行費發(fā)票“紙改電”推進工作專題會議，要求確保現(xiàn)金車道“紙改電”工作按期保質(zhì)保量完成。目前，現(xiàn)金車道“紙改電”已于今年4月開始在隸屬于四川成渝高速公路股份有限公司成仁分公司的蓉遵高速成仁段成都收費站、興隆收費站同步展開試點工作。據(jù)了解，蓉遵高速成仁段是成都連接自貢、瀘州最便捷的快速通道，也是四川通往貴州的主要出川大通道。

享利“營改增”，降本增效

根據(jù)財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)的《關于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號），2018年6月30日，通行費增值稅發(fā)票紙質(zhì)票據(jù)和電子發(fā)票雙軌運行的過渡期政策結(jié)束，自2018年7月1日起，高速公路通行費紙質(zhì)發(fā)票將不能再抵扣，僅通行費增值稅電子普通發(fā)票可以抵扣。

截至2019年4月底，全國ETC用戶約為8196萬，ETC支付使用率為42.66%。這意味著，尚有大量的用戶無法開具通行費電子發(fā)票，無法享受“營改增”的政策紅利。人工車道“紙改電”的實施為現(xiàn)金支付及現(xiàn)金補充方式支付的用戶提供了便捷獲取電子發(fā)票的渠道，通過掃描二維碼取得電子發(fā)票后，就可以享受同樣的稅額抵扣政策。

方案獲好評，更快更省

早在2018年12月底的2018年中國（小谷圍）“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，《全國收費公路現(xiàn)金車道紙票改電票解決方案》就從1400余個項目中脫穎而出，榮獲創(chuàng)新大賽一等獎，得到行業(yè)專家認可。

該項目由四川成渝高速公路股份有限公司、票根——全國收費公路通行費電子發(fā)票服務平臺、四川省交通運輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心、綜合交通大數(shù)據(jù)應用技術(shù)國家實驗室（西南交通大學）共同組隊完成。按照該方案，當車主通行人工收費車道時，會收到一張有車主通行信息的二維碼小票，車主可以通過手機掃描二維碼關聯(lián)“票根”小程序，按提示開具通行費電子發(fā)票。

通行費電子發(fā)票樣票

該方案從根本上解決了現(xiàn)金支付及現(xiàn)金補充方式支付用戶通行收費公路后無法獲得可抵扣通行費增值稅發(fā)票的問題，可以充分釋放“營改增”政策紅利，有效降低貨運物流類企業(yè)的運營成本；同時，也可解決取消省界收費站后的跨省開票難題，簡化車道收費業(yè)務復雜度，提升車道通行效率。

目前，全國約三分之二的收費站均采用針式打印機，每張票據(jù)的打印速度約4秒，而人工收費車道“紙改電”采用一體機，其打印票據(jù)的速度僅在2秒左右，“紙改電”后，車輛平均通過收費車道的時間將大幅度縮短，可以有效減少擁堵的情況。

截至2018年底，我國高速公路總里程已突破14萬公里，汽車保有量也在持續(xù)增加，巨大的通行量對于通行效率提出更高要求。在取消省界收費站和減稅降費的政策環(huán)境下，人工車道“紙改電”作為取消高速公路省界收費站的配套工程，也將隨之逐步推進。四川省交通投資集團有限責任公司將按照交通運輸部及四川省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，適時擴展試點范圍，穩(wěn)步推進人工車道“紙改電”工作。