文

近期，交通運(yùn)輸部下發(fā)多份文件，并通過例行新聞發(fā)布會(huì)、官網(wǎng)和官微等渠道高頻發(fā)聲，對(duì)部省兩級(jí)取消省界收費(fèi)站工作推進(jìn)情況進(jìn)行了密集地披露。毋庸置疑，“撤站”這場(chǎng)硬仗已經(jīng)開始了！

深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項(xiàng)重大的民生工程。5月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為取消高速公路省界收費(fèi)站工作提供了根本遵循。

交通運(yùn)輸部怎樣推進(jìn)的？

《實(shí)施方案》印發(fā)后，交通運(yùn)輸部迅速行動(dòng)，立即部署，近期主要從協(xié)調(diào)機(jī)制建立、方案制定和政策宣貫3個(gè)方面推動(dòng)開展工作。

經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合10個(gè)部門成立了深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。毫無疑問，這一協(xié)調(diào)機(jī)制具有強(qiáng)大動(dòng)力，能夠突破交通部門一家的局限，從更高維度、更廣視野將取消省界收費(fèi)站工作落到實(shí)處，使其成為社會(huì)公眾可以明顯感知的重大民生工程，其“嚴(yán)肅的政治任務(wù)”的定位既是行業(yè)的艱巨挑戰(zhàn)，也是行業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要機(jī)遇。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，總指揮部制定了《取消高速公路省界收費(fèi)站工作作戰(zhàn)總方案》，正式打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5月17日，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全國深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站視頻會(huì)議，吹響了堅(jiān)決打贏取消高速公路省界收費(fèi)站攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

近日，交通運(yùn)輸部先后發(fā)布《關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》等通知和標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》。取消省界收費(fèi)站工作正在緊鑼密鼓地有序推進(jìn)。

取消高速公路省界收費(fèi)站將使全國高速公路管理模式和運(yùn)營方式發(fā)生哪些變化，會(huì)帶來什么影響？

答：取消高速公路省界收費(fèi)站，只是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)車輛跨省行駛時(shí)不停車快捷交費(fèi)，并不是取消高速公路通行費(fèi)收費(fèi)，其最大變化就是開車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通，擁堵少了，出行更順暢。

關(guān)于取消高速公路省界收費(fèi)站后，高速公路建設(shè)模式和運(yùn)營模式的問題，可以用“一句話”和“三個(gè)不”加以闡釋：

“一句話”就是取消高速公路省界收費(fèi)站以后，高速公路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式，但并不意味著全國統(tǒng)一管理。

“三個(gè)不”就是取消高速公路省界收費(fèi)站以后，我國高速公路以省為主的建設(shè)和管理體制不會(huì)改變；現(xiàn)有中央和地方兩級(jí)清分結(jié)算體系不會(huì)發(fā)生改變；現(xiàn)行收費(fèi)公路投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益也不會(huì)受影響。省內(nèi)清分結(jié)算和運(yùn)營服務(wù)繼續(xù)由地方平臺(tái)負(fù)責(zé)，跨省清分結(jié)算和運(yùn)營服務(wù)繼續(xù)由中央平臺(tái)負(fù)責(zé)。

取消高速公路省界收費(fèi)站后，跨省交費(fèi)車輛將大幅度增長，現(xiàn)有中央平臺(tái)清分結(jié)算和運(yùn)營服務(wù)的復(fù)雜程度和工作量將大幅度提高。對(duì)此，交通運(yùn)輸部正在籌備組建收費(fèi)公路全網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)中央平臺(tái)的服務(wù)能力和水平，提供體制機(jī)制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。

攻堅(jiān)突破重點(diǎn)有哪些？

取消高速公路省界收費(fèi)站主要將在工程建設(shè)改造、ETC推廣普及、政策優(yōu)化調(diào)整3個(gè)方面聚焦進(jìn)行攻堅(jiān)突破。

中央層面，要完成清分結(jié)算和運(yùn)營管理系統(tǒng)改造、雙活業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、災(zāi)備系統(tǒng)升級(jí)等工作。地方層面，要開展省級(jí)清分結(jié)算和運(yùn)營管理系統(tǒng)改造，收費(fèi)站、收費(fèi)車道、ETC門架硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，省界收費(fèi)站拆除改造等相關(guān)工作。

為什么貨車通行計(jì)費(fèi)方式將由計(jì)重收費(fèi)改為按車（軸）型收費(fèi)？

答：近年來，我國大部分地區(qū)對(duì)公路貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，主要是為了通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

隨著我國治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴(yán)重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。在取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的背景下，繼續(xù)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費(fèi)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，交通運(yùn)輸部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地優(yōu)化調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式，統(tǒng)一由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。為確保不增加貨車總體通行費(fèi)負(fù)擔(dān)，交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各地根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測(cè)算并依法調(diào)整貨車通行費(fèi)費(fèi)率，統(tǒng)籌維護(hù)好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。

在指導(dǎo)各地調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式的同時(shí)，交通運(yùn)輸部還將部署各地加快推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)，嚴(yán)格禁止違法超限超載車輛駛?cè)敫咚俟?，切?shí)保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

ETC推廣普及主要由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面資源，大力推廣ETC應(yīng)用和服務(wù)，確保今年底前在籍汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口通行車輛ETC使用率達(dá)到90%以上。同時(shí)，交通運(yùn)輸部將牽頭建立健全ETC安裝服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)ETC車道占比、汽車安裝率、高速公路ETC支付使用率、用戶滿意度等重要指標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào)。

交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策、優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也將加快清理規(guī)范本地區(qū)涉及停車查驗(yàn)、影響公平和效率的地區(qū)性通行費(fèi)減免政策，依法依規(guī)優(yōu)化和完善高速公路差異化收費(fèi)；加快推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)，落實(shí)貨車按車（軸）型收費(fèi)要求，確保不增加貨運(yùn)車輛的總體負(fù)擔(dān)。

各地進(jìn)展如何？

5月17日召開視頻動(dòng)員會(huì)后，各地高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究部署落實(shí)工作。截至6月5日，除海南省外，其他30個(gè)省份均研究起草了深化高速公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案。其中，河北、遼寧、江西、山東、廣東、云南、甘肅等7省已由省政府辦公廳正式印發(fā)；北京、江蘇、安徽、四川等4個(gè)?。ㄊ校┤嗣裾呀?jīng)簽發(fā)，即日印發(fā)；其他19個(gè)省份已報(bào)送省級(jí)人民政府審定。

取消省界收費(fèi)站面臨大量的工程建設(shè)工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是，全國所有封閉式高速公路收費(fèi)站入口將完成檢測(cè)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝，全面實(shí)施入口稱重檢測(cè)。湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處 供圖