摘 要：社會(huì)本土化是我國社會(huì)主義工作制度建設(shè)中面臨的主要問題，此種模式的工作思路與中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是相適應(yīng)的，可以拓寬我國社會(huì)工作的管理對象。因此加強(qiáng)我國本土社會(huì)工作的有效管理是非常必要的。本文主要針對我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理問題進(jìn)行分析，目的是提高管理的有效性。內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;本土社會(huì)化;機(jī)構(gòu)管理;研究

社會(huì)主義國家積極發(fā)展本土化是建設(shè)國家事業(yè)的必經(jīng)之路。社會(huì)工作本土化可以為我國社會(huì)工作指明前進(jìn)的方向。社會(huì)工作本土化需要與中國的國情形式應(yīng)，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施加以管理。本文主要針對我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理中存在的問題以及解決措施進(jìn)行分析，目的是提高機(jī)構(gòu)管理的有效性。

一、我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理中存在的問題

（一）本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)制度主體依賴性較強(qiáng)

本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)在制度主體上存在較強(qiáng)的依賴性。表現(xiàn)為社會(huì)工作的管理主要依靠政府部門。民辦性的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)還未全面開展。其中社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)依賴政府較強(qiáng)的方面主要有恢復(fù)重建社會(huì)工作專業(yè)教育、人才隊(duì)伍的抵用以及社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化建設(shè)和本土化培育等。本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在過度依賴政府的基礎(chǔ)上，各種類型的民間社會(huì)工作團(tuán)體將得不到發(fā)展。

（二）本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)制度對象帶有較強(qiáng)的傳統(tǒng)性

伴隨我國本土社會(huì)工作不斷開展的過程中，社會(huì)工作人員在自身專業(yè)能力和工作素養(yǎng)上都有了顯著提高。社會(huì)工作人員的自身職業(yè)感和榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。黨和政府也努力紀(jì)念館社會(huì)工作作為重點(diǎn)性的任務(wù)。但是社會(huì)公眾在對社會(huì)工作職業(yè)性質(zhì)和專業(yè)特征定位上存在模糊不清的問題。具體表現(xiàn)在社會(huì)工作服務(wù)對象的模糊性，將服務(wù)對象集中在了傳統(tǒng)福利提供領(lǐng)域的弱勢人群。長此以往，社會(huì)工作以依靠政府幫助困難人群已經(jīng)成為了一種習(xí)慣，普遍的社會(huì)公眾對民辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能存在不信任的問題。[1]

（三）本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)制度運(yùn)行平衡性較差

本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)在制度上運(yùn)行的平衡性差主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是地區(qū)之間存在發(fā)展不平衡的關(guān)系。表現(xiàn)為有些地區(qū)在沒有充分結(jié)合自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，盲目發(fā)展社會(huì)工作，導(dǎo)致社會(huì)工作向著泛化、異化的方向發(fā)展，出現(xiàn)東西發(fā)展不平衡的問題。二是城鄉(xiāng)之間不平衡的發(fā)展。表現(xiàn)為城市地區(qū)的社會(huì)工作開展很順利，而忽視了鄉(xiāng)村社會(huì)工作的開展。因此針對此種問題需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。三是領(lǐng)域發(fā)展存在不平衡性。表現(xiàn)在社會(huì)工作在不同領(lǐng)域的發(fā)展存在較大差異，在社會(huì)工作人員建設(shè)上也存在不協(xié)調(diào)性。

（四）本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)制度應(yīng)急性不強(qiáng)

我國社會(huì)工作制度的社會(huì)需要考慮的內(nèi)容是多方面的。首先，針對制度的理性特征分析，黨委政府選擇社會(huì)工作主要目的是保障社會(huì)穩(wěn)定，解決社會(huì)管理中存在的問題。依靠社會(huì)工作制度可以在遇到緊急性的問題是妥善得到解決。因此針對此種問題社會(huì)工作就具備了維護(hù)社會(huì)秩序的功能。同樣具備維護(hù)社會(huì)秩序功能的社會(huì)工作可以在最大程度得到政府的支持，這對提高社會(huì)工作的專業(yè)化水平有重要意義。再者，政府還具備社會(huì)管理的職能，而提高政府對本土社會(huì)工作的關(guān)注度可以強(qiáng)化政府部門的管理職能。同樣社會(huì)工作要想對其他行業(yè)進(jìn)行妥善的監(jiān)管，就需要提高社會(huì)工作的專業(yè)性。但是目前我國本土社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)普遍存在的問題是專業(yè)性不高，應(yīng)對突發(fā)事件的解決能力不足。分析其原因還是在于本土社會(huì)工作制度因素的影響。因此針對此種問題要立足與長遠(yuǎn)眼光，突出社會(huì)工作的穩(wěn)定功能和應(yīng)急功能，對其進(jìn)行完整性的功能定位。[2]

二、促進(jìn)我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有效管理的措施

（一）積極促進(jìn)政企關(guān)系的優(yōu)化

社會(huì)工作在推進(jìn)的過程中，國家發(fā)揮著重要的作用。其中社會(huì)工作中主體責(zé)任的承擔(dān)者就是政府，依靠政府可以對各方面因素之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。并為社會(huì)工作的開展提供充足的資源支持。同時(shí)，政府在組織培育、行政監(jiān)管等方面也為本土社會(huì)工作的開展提供了有利條件。[3]

（二）積極促進(jìn)事業(yè)單位體制改革

我國本土社會(huì)機(jī)構(gòu)在管理的過程中需要將事業(yè)單位體制改革的進(jìn)程加快。在加快事業(yè)單位改革的過程中，可以壯大社會(huì)工作的人員力量。促使事業(yè)單位中優(yōu)秀的人員服務(wù)于社會(huì)工作建設(shè)。因此可以在社會(huì)工作和事業(yè)單位之間形成護(hù)理共贏的平臺(tái)。確保事業(yè)單位在改革的過程中向著社會(huì)工作更加專業(yè)的方向發(fā)展。促進(jìn)事業(yè)單位積極改革的措施之一就是優(yōu)化社會(huì)工作的崗位配置，建立完善相應(yīng)的政策，提高服務(wù)崗位的專業(yè)性。

（三）將群眾團(tuán)體的協(xié)同作用有效體現(xiàn)

我國本土社會(huì)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)管理的過程中需要將群體團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作用積極發(fā)揮。群體組織和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)各有各的優(yōu)缺點(diǎn)。因此我國本土社會(huì)機(jī)構(gòu)在管理的過程中需要對群體組織和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在工作內(nèi)容上進(jìn)行明確的分層，有效發(fā)揮好社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對資源優(yōu)化配置的作用。積極建立起群眾團(tuán)體的協(xié)同發(fā)展的管理模式。

（四）努力發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)

民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行離不開政府的有效支持。政府主要通過自身的監(jiān)督職能來約束民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府的監(jiān)督約束下，可以向著更加專業(yè)化、靈活化和創(chuàng)新化的方向發(fā)展。由此可以形成政府和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，從而達(dá)到共贏的效果。[4]

（五）積極促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)的載體轉(zhuǎn)化

要充分將我國等眾多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)從業(yè)人員的作用有效發(fā)揮。如社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對社會(huì)工作參與人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高社會(huì)工作的專業(yè)性。積極促進(jìn)現(xiàn)有的社會(huì)的服務(wù)模式向這專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

（六）對社會(huì)工作功能定位準(zhǔn)確

我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需要對自身的功能定位進(jìn)行一進(jìn)步的明確。中國共產(chǎn)黨明確提出將發(fā)展社會(huì)主義工作作為公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要手段。因此我國本土社會(huì)機(jī)構(gòu)管理部門需要認(rèn)清這一點(diǎn)。明確社會(huì)工作的首要任務(wù)是為人民群眾提供幫助，努力促使人民群眾獲取自我教育和自我發(fā)展的能力。我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能將社會(huì)工作片面的看成對人民群眾進(jìn)行管控的部門。因此參與社會(huì)工作的前提條件是需要黨和政府對社會(huì)工作的功能定位明確清楚。再者，在社會(huì)管理中還需要本土社會(huì)機(jī)構(gòu)將社會(huì)工作的理念和方法積極引入進(jìn)去，明確促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展才是我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的首先目標(biāo)。其次，在社會(huì)工作開展的過程中需要將社會(huì)工作、社會(huì)管理以及現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好。在此基礎(chǔ)上提高我國本土社會(huì)機(jī)構(gòu)管理的有效性。[5]

（七）強(qiáng)化社會(huì)工作的內(nèi)在動(dòng)力

社會(huì)工作的主要參與者是社會(huì)工作人員和服務(wù)人員。社會(huì)工作效益與二者之間有重要的關(guān)系。其中提高社會(huì)工作順利展開的強(qiáng)大動(dòng)力就是服務(wù)對象。因此社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理部門需要努力強(qiáng)化社會(huì)工作的內(nèi)在動(dòng)力，將人民群眾作為社會(huì)工作需要服務(wù)的對象。社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展需要立足本土，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)需要將人民群眾工作和思想政治工作辯證清楚，明確中國特色社會(huì)主義社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)。實(shí)踐證明只有在充分依靠人民群眾的基礎(chǔ)上，才能將中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上可以有效管理應(yīng)急時(shí)間，緊急動(dòng)員人民群眾參與各項(xiàng)社會(huì)工作。[6]

（八）對社會(huì)工作的發(fā)展方向進(jìn)一步明確

人類文明的不斷發(fā)展和進(jìn)步是社會(huì)工作產(chǎn)生的關(guān)鍵。社會(huì)工作處于的環(huán)境是非均衡的。因此社會(huì)工作今后的發(fā)展方向需要充分考慮國家目前的改革情況。并根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行綜合性的考慮。社會(huì)工作在開展的過程中努力將重點(diǎn)性的地區(qū)和重點(diǎn)性的領(lǐng)域行業(yè)突出。努力形成“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、各有側(cè)重、互相銜接”的社會(huì)工作發(fā)展格局。[7]

三、結(jié)語

綜上所述，本土社會(huì)工作與我國特色社會(huì)主義國情相適應(yīng)。以上就是筆者針對目前我國本土社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理中存在的問題進(jìn)行的相應(yīng)分析，并制定出了提高我國本土社會(huì)工作管理水平的幾點(diǎn)措施。希望通過本文對我國本土社會(huì)工作的研究有一定的參考性作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊婷.社會(huì)生態(tài)視角下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的困境及對策——以南京市XX社會(huì)工作服務(wù)社為例[D].江蘇：揚(yáng)州大學(xué)，2017.

[4]張琦.社會(huì)治理創(chuàng)新背景下民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展探究——以武漢市為例[D].湖北：華中師范大學(xué)，2017.

[5]夏小淳.嵌入性視角下高校專業(yè)社會(huì)工作介入公辦福利機(jī)構(gòu)的研究——基于“三區(qū)計(jì)劃”的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)[D].湖北：華中科技大學(xué)，2016.

[6]顏振飛.青少年事務(wù)社會(huì)工作的本土化研究——基于共青團(tuán)工作轉(zhuǎn)型的視角[D].河北：河北師范大學(xué)，2015.

[7]曲玉波.社會(huì)工作立法的現(xiàn)狀分析與路徑選擇[J].社會(huì)福利（理論版），2015，（1）：57-63.

作者簡介：唐夢雅（1989-），女，漢族，安徽阜陽人，碩士，助教，研究方向：社會(huì)工作，公共關(guān)系。