【摘 要】 印度位于南亞中心位置，是“一帶一路”沿線(xiàn)的重要國(guó)家，對(duì)于“一帶一路”的認(rèn)知態(tài)度與參與程度在很大程度上決定了未來(lái)中印關(guān)系的走向。本文從政府、智庫(kù)和民眾三個(gè)方面考察印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知，梳理印度目前針對(duì)“一帶一路”采取的行動(dòng)，預(yù)判未來(lái)印度進(jìn)一步參與這項(xiàng)倡議的可能性及方式。

【關(guān)鍵詞】 “一帶一路” 印度 可能性 方式

一、印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知

中國(guó)提出“一帶一路”至今，沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)此予以積極響應(yīng)，但作為該倡議沿線(xiàn)大國(guó)的印度對(duì)此卻是有所保留的。通過(guò)對(duì)印度政府、智庫(kù)學(xué)者、以及民眾的認(rèn)知進(jìn)行分析，可為我們提供部分參考。

1.印度政府對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知

印度政府雖一直未對(duì)“一帶一路”公開(kāi)表態(tài)，但從不同場(chǎng)合印度政府的表態(tài)中，可初步知曉印度政府對(duì)此的認(rèn)知。印度政府一直以來(lái)對(duì)“一帶一路”存有疑慮，對(duì)于是否加入“一帶一路”較為審慎。

2014年中國(guó)政府舉行了和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)，印度副總統(tǒng)默德· 哈米德·安薩里應(yīng)邀出席。中方向印方提出共建“一帶一路”倡議。但據(jù)印媒報(bào)道，安薩里的回應(yīng)是：“我們需要更多相關(guān)細(xì)節(jié)，才能夠全面研究是否加入‘一帶一路。依據(jù)中印友好和合作框架，中方的這一倡議必須透明，以免引發(fā)誤會(huì)?！庇纱丝梢钥闯鲇《日牧?chǎng)是等待中國(guó)就“一帶一路”做出更詳近的具體細(xì)節(jié)的表述，希望中方增強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略的透明度，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面對(duì)是否參與“一帶一路”進(jìn)行多方權(quán)衡。印度政府擔(dān)心中國(guó)以這種不明朗的戰(zhàn)略作掩護(hù)，謀求在南亞的立足點(diǎn)，挑戰(zhàn)其在南亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。

2.印度智庫(kù)學(xué)者對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知

印度智庫(kù)很大程度上并不是完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，依賴(lài)于政府資助，具有明顯偏向性，對(duì)政府外交政策的形成有重要作用。目前，印度智庫(kù)學(xué)者對(duì)“一帶一路”存在以下兩種認(rèn)知。

一方面，從戰(zhàn)略層面“零和博弈”思維角度出發(fā)，認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)地區(qū)層面的地緣戰(zhàn)略，旨在爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，服務(wù)于其“珍珠鏈戰(zhàn)略”。例如觀察家研究基金會(huì)吉坦加里·納塔拉吉認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”在孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、巴基斯坦興建港口，企圖以經(jīng)濟(jì)手段擴(kuò)大它在孟加拉灣、阿拉伯海的影響力。

另一方面，出于經(jīng)濟(jì)層面考量，認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)重塑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的戰(zhàn)略，目的在于擴(kuò)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。維韋卡南達(dá)國(guó)際基金會(huì)的安布卡沃爾·錫巴爾指出，古代絲綢之路表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在中國(guó)希望重獲其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.印度民眾對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知

印度民眾對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知主要體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知及對(duì)中印關(guān)系的定位上。與印度官方和智庫(kù)曖昧不清的認(rèn)知不同，印度民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知?jiǎng)t較為明確，即將中國(guó)視作印度發(fā)展的威脅。民眾的認(rèn)知對(duì)于印度參與“一帶一路”的構(gòu)建及中印關(guān)系的發(fā)展前景具有潛在長(zhǎng)期影響。

皮尤研究中心2014年做了一項(xiàng)關(guān)于印度民眾對(duì)中國(guó)態(tài)度的民意調(diào)查，中國(guó)對(duì)印度威脅程度的調(diào)查結(jié)果顯示約56%的印度民眾將中國(guó)視為對(duì)印度的主要威脅，只有6%的民眾將中國(guó)不視為威脅。對(duì)中印關(guān)系定位的調(diào)查中顯示近四成的民眾認(rèn)為中國(guó)是印度的敵人，認(rèn)為中印是伙伴關(guān)系的只占兩成。由此可以看出印度民眾深受“中國(guó)威脅論”的影響，對(duì)中國(guó)的認(rèn)知較為消極，而美國(guó)在印度民眾中具有較為積極的形象，這種反差很有可能影響到印度參與到“一帶一路”的可能性及其參與程度。

通過(guò)對(duì)印度官方、智庫(kù)學(xué)者及民眾對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”認(rèn)知的分析，可將印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度做整體判斷：戰(zhàn)略上高度懷疑“一帶一路”，但經(jīng)濟(jì)意義上對(duì)“一帶一路”是表示出合作的意愿。印度對(duì)于“一帶一路”的態(tài)度是十分矛盾的。

二、印度對(duì)“一帶一路”的對(duì)沖與有限參與

為準(zhǔn)確地評(píng)估印度參與“一帶一路”計(jì)劃的可能性，我們不僅需要了解印度是如何看待“一帶一路”，更要對(duì)印度在相關(guān)認(rèn)知指導(dǎo)下所采取的行動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)了解。

1.印度采取行動(dòng)對(duì)沖“一帶一路”

（1）提出“季風(fēng)計(jì)劃”以反制“一帶一路”

印度國(guó)內(nèi)實(shí)際上一直從威脅和競(jìng)爭(zhēng)的角度對(duì)“一帶一路”做著文章。印度政府于2014年推出了“季風(fēng)計(jì)劃”。作為一個(gè)文化項(xiàng)目，該計(jì)劃旨在利用環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家間的歷史文化紐帶、宗教淵源，打造與環(huán)印度洋國(guó)家的共同文化價(jià)值觀，提升印度在該地區(qū)的文化軟實(shí)力。“季風(fēng)計(jì)劃”還發(fā)展為一項(xiàng)被賦予政治、經(jīng)濟(jì)功能的準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)著印度政府對(duì)建立以印度為主導(dǎo)的南亞地區(qū)合作新平臺(tái)的戰(zhàn)略追求。在“季風(fēng)計(jì)劃”提出之后的一年中，莫迪對(duì)塞舌爾、毛里求斯、斯里蘭卡進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，以推銷(xiāo)“季風(fēng)計(jì)劃”，希望與這三個(gè)印度洋島國(guó)擴(kuò)大政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這被認(rèn)為落實(shí)“季風(fēng)計(jì)劃”反制“一帶一路”的具體行動(dòng)。

除“季風(fēng)計(jì)劃”外，印度還推出“香料之路”、“棉布之路”等計(jì)劃。這些計(jì)劃都是以相關(guān)歷史文化為紐帶，是為提升印度在印度洋地區(qū)的軟實(shí)力，并將之結(jié)合印度的海洋戰(zhàn)略，以抵消“一帶一路”在該地區(qū)的影響。

（2）尋求與域外大國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟以平衡“一帶一路”

印度出于地緣政治上的不安全感，擔(dān)心中國(guó)以“一帶一路”為依托將勢(shì)力深入印度“傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”。這就使得“均衡中國(guó)的戰(zhàn)略思想成為印度戰(zhàn)略界的主導(dǎo)思想。”印度均衡戰(zhàn)略主要是與美日進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟。

印美戰(zhàn)略聯(lián)盟主要體現(xiàn)在美國(guó)“亞太再平衡”框架下，雙方積極構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。莫迪上臺(tái)以來(lái)，利用印度的地緣優(yōu)勢(shì)，鞏固與美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。一方面，印美進(jìn)行戰(zhàn)略合作能夠在中國(guó)不斷加強(qiáng)在印度洋地區(qū)的活動(dòng)的大背景下獲取美國(guó)的資金技術(shù)支持乃至軍事國(guó)防支持，推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)軍事發(fā)展;另一方面，印度希望通過(guò)加強(qiáng)與美國(guó)的戰(zhàn)略合作來(lái)平衡中國(guó)的影響力，可適當(dāng)延緩甚至阻止中國(guó)勢(shì)力侵入印度洋，同時(shí)也可在與中國(guó)打交道時(shí)提高談判籌碼。

印日戰(zhàn)略聯(lián)盟主要體現(xiàn)在加強(qiáng)與日本的海上合作，抵制中國(guó)將勢(shì)力拓展至印度洋地區(qū)以制衡中國(guó)。此外，印日戰(zhàn)略聯(lián)盟還體現(xiàn)在雙方拋開(kāi)“一帶一路”，聯(lián)手組建亞非“自由走廊”，聯(lián)手在非洲、伊朗、斯里蘭卡以及東南亞國(guó)家修建基礎(chǔ)設(shè)施，以此提升印日與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)張印日在非洲和亞太地區(qū)的影響力。

（3）謀求改善與周邊及部分絲路沿線(xiàn)國(guó)家的關(guān)系以牽制“一帶一路”

莫迪執(zhí)政以來(lái)，將其外交重點(diǎn)放在改善周邊特別是印度洋地區(qū)的周邊環(huán)境，修復(fù)長(zhǎng)期被忽略的地區(qū)合作，以應(yīng)對(duì)中國(guó)在印度洋地區(qū)日益加深的影響力。印度外交秘書(shū)蘇杰生曾說(shuō)道“激活印度洋的伙伴關(guān)系和擴(kuò)大能力是我們追求安全的關(guān)鍵?！蹦显?015年對(duì)塞舌爾、毛里求斯、斯里蘭卡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，對(duì)于加深與印度洋伙伴國(guó)家關(guān)系起到了關(guān)鍵作用。此外，印度正積極與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟計(jì)劃簽署自由貿(mào)易協(xié)定。這不僅對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)制衡中國(guó)在中亞地區(qū)建設(shè)“一帶一路”所日益增長(zhǎng)的影響力也十分重要。

2.印度有限參與“一帶一路”

（1）積極加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

為有效地為“一帶一路”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，促進(jìn)亞洲區(qū)域建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中國(guó)在2013年—2015年之間倡議并籌集了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。印度對(duì)此予以積極回應(yīng)。2014年印度作為亞投行首批意向創(chuàng)始國(guó)簽署了《籌建亞投行備忘錄》。2015年印度正式加入亞投行，并持有亞投行第二大投票權(quán)份額。

雖印度媒體指出“中國(guó)在亞投行中享有26%的表決權(quán)而印度有7.5%，遠(yuǎn)落后于中國(guó)?！?，“作為新機(jī)構(gòu)的第二大參與者，印度必須謹(jǐn)慎，中國(guó)過(guò)去常被指責(zé)經(jīng)濟(jì)脅迫?！钡怯《热詫?duì)參與亞投行予以積極回應(yīng)。這主要是基于以下原因：一是加入亞投行解決了印度煤炭發(fā)電的資金來(lái)源問(wèn)題，利于印度能源項(xiàng)目選擇的多元化。二是印度通過(guò)加入亞投行并予以注資，提升印度在地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)中的影響力。

（2）參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

莫迪執(zhí)政初期，對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)表現(xiàn)出較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。在2014年7月習(xí)近平與莫迪在巴西會(huì)晤，莫迪并未就經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與中國(guó)進(jìn)行交流。同年9月，習(xí)近平訪印期間，莫迪積極回應(yīng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中印聯(lián)合聲明提到“雙方注意到在推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作方面取得的進(jìn)展。2014年底中印成立相關(guān)工作組，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)正式步入正軌。目前，圍繞孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，印度與中國(guó)進(jìn)行相關(guān)務(wù)實(shí)合作。如正在推進(jìn)的兩國(guó)鐵路合作初具規(guī)模。印度地方政府對(duì)于加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)走廊建設(shè)亦抱有很大興趣。

總之，印度并非全部拒絕“一帶一路”，但目前就中印發(fā)表的中印聯(lián)合聲明來(lái)看，內(nèi)容上雖未提及“一帶一路”但大部分內(nèi)容均是圍繞其包含的“五通”內(nèi)涵開(kāi)展的。

三、印度未來(lái)參與“一帶一路”的可能性和方式

中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”中遵循“共商、共建、共享”原則?！肮步ā币蠹骖櫢鞣嚼?，尋求利益契合點(diǎn)。戰(zhàn)略對(duì)接成為“一帶一路”地區(qū)國(guó)家間進(jìn)行合作的重要方式。印度提出的“季風(fēng)計(jì)劃”、“印度制造”計(jì)劃與“一帶一路”所倡導(dǎo)的目標(biāo)理念有異曲同工之妙，雙方具有戰(zhàn)略契合點(diǎn)。因此，印度未來(lái)必會(huì)選擇參與到“一帶一路”中，且用自己的“季風(fēng)計(jì)劃”、“印度制造”計(jì)劃對(duì)接“一帶一路”的方式參與其中的可能性最大。本文認(rèn)為對(duì)接方式可從以下著手：

第一，短期來(lái)看，“一帶一路”可與印度具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。此前對(duì)于“季風(fēng)計(jì)劃”等印度對(duì)外戰(zhàn)略關(guān)注較高，其實(shí)加強(qiáng)與印度國(guó)內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的對(duì)接不失為一計(jì)良策?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。短期印度很難從根本上改變現(xiàn)狀?！耙粠б宦贰彼珜?dǎo)的互聯(lián)互通恰好可解決印度的這一瓶頸。印度積極加入亞投行，即表明印度希望獲得國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的資金支持的需求。與此同時(shí)中國(guó)也具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和技術(shù)方面的能力和優(yōu)勢(shì)。

第二，中期來(lái)看，“一帶一路”可與“印度制造”進(jìn)行對(duì)接。為推行“印度制造”計(jì)劃，印度政府相繼出臺(tái)政策?！坝《戎圃臁钡闹攸c(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和振興制造業(yè)兩部分上。前者主要依投資拉動(dòng)，后者則從內(nèi)需、出口著手。因此，該計(jì)劃的核心目標(biāo)就是創(chuàng)造就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需?！耙粠б宦贰钡耐七M(jìn)已為不少沿線(xiàn)國(guó)家提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。因此在基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目和創(chuàng)造就業(yè)目標(biāo)上，“一帶一路”與“印度制造”確有較大對(duì)接空間。

第三，長(zhǎng)期來(lái)看，“一帶一路”可與“季風(fēng)計(jì)劃”進(jìn)行對(duì)接?！凹撅L(fēng)計(jì)劃”提出后印度將其具體化，加入一些戰(zhàn)略元素，其開(kāi)始成為具有戰(zhàn)略規(guī)劃特征的復(fù)合項(xiàng)目。從概念上看，“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”均飽含相應(yīng)的歷史文化色彩?！耙粠б宦贰币怨沤z綢之路為自己的文化符號(hào)?！凹撅L(fēng)計(jì)劃”旨在恢復(fù)歷史上印度洋沿岸國(guó)家的文化聯(lián)系，這讓雙方戰(zhàn)略對(duì)接具備歷史文化契合點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)民心相通，存在對(duì)接的可能性。

與中國(guó)一樣，印度對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序具有同樣訴求，因而印度提出了一系列發(fā)展規(guī)劃。這些發(fā)展規(guī)劃可讓中印進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接，且中印在此方面存在合作空間。中印戰(zhàn)略對(duì)接是一種非零和新型戰(zhàn)略合作方式，對(duì)打造“亞洲世紀(jì)”有重大意義，也是兩國(guó)走向合作，擺脫信任缺失的重要步驟。

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作者簡(jiǎn)介：張婷，女，漢，貴州省，2017級(jí)國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)碩士研究生，大國(guó)關(guān)系與國(guó)際安全方向，四川大學(xué)南亞研究所，四川省成都市，610065