摘 要：“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的十八大報告明確指出，要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。本文介紹了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)民;產(chǎn)業(yè)化;問題;建議

黨的十九報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興助力添彩。

一、基本情況

寶豐縣位于河南省中西部，屬平頂山市轄縣，有9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)323個行政村，總面積722平方公里，農(nóng)業(yè)家庭11.93萬戶，農(nóng)民43.8萬人，勞動力27.4萬人。2018年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值44.45億元，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16.5億元，林業(yè)產(chǎn)值2.3億元，牧業(yè)產(chǎn)值24.6億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.05億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1億元，分別同比增長4.3%、9%、4.3%、10%、10%;農(nóng)民人均可支配收入15777元，同比增長9%;先后榮獲全國第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣和省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等榮譽稱號。

二、主要問題

1.缺乏創(chuàng)新意識，農(nóng)民收入不高。優(yōu)秀人才外出務(wù)工多、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少，致富帶動效益不強(qiáng)。農(nóng)民種地成本高、收益低，農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民增收渠道狹窄，增收難度加大。一些農(nóng)民思想保守，因循守舊，缺乏對新事物、新技術(shù)的認(rèn)識，沒有引進(jìn)新產(chǎn)品的意識，不能運用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，生產(chǎn)規(guī)模小，市場風(fēng)險大。農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少，服務(wù)范圍不大。龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，大路農(nóng)產(chǎn)品多、高端農(nóng)產(chǎn)品少，輻射帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

3.農(nóng)民文化程度偏低，科技生產(chǎn)水平不高。有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才較少，大部分農(nóng)民受教育程度在高中文化水平以下，科技生產(chǎn)能力低，在家種地只能粗放經(jīng)營，外出打工只能賣苦力打粗放工。

4.信息網(wǎng)絡(luò)利用少，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。農(nóng)村沒有專門的農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)和工作人員，市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對稱，縣鄉(xiāng)兩級市場信息服務(wù)平臺沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、產(chǎn)銷銜接不暢。

三、對策建議

1.依法依規(guī)流轉(zhuǎn)土地，培育新型經(jīng)營主體。本著自愿、平等、協(xié)商的原則，依法依規(guī)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過有償轉(zhuǎn)包、入股、反租倒包等形式，促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)和種植大戶集中，杜絕以任何理由侵犯和變動農(nóng)戶的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)。加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和提倡農(nóng)民利用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采用股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式與龍頭企業(yè)或種植大戶形成利益共同體，使農(nóng)民分享土地流轉(zhuǎn)帶來的收益。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。遵循市場規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推廣康龍公司“百畝田千頭豬”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實施統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一機(jī)械深耕、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)收“七統(tǒng)一”技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

3.實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，利用趙莊鎮(zhèn)“大黃第一街”電商平臺、李莊鄉(xiāng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和石橋鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。利用遠(yuǎn)程教育、手機(jī)微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，大力實施“陽光工程”和“雨露計劃”，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識入心入腦，使農(nóng)民在短期掌握必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。整合縣、鄉(xiāng)、村三級物流，建立商品綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通組織，簡化證照辦理手續(xù)，提供信貸資金，支持農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍進(jìn)入流通領(lǐng)域。大力發(fā)展農(nóng)村運輸、儲藏、保鮮業(yè)等產(chǎn)地市場建設(shè)，杜絕亂設(shè)卡、亂收費現(xiàn)象，確保“綠色通道”暢通無阻。

4.支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，支持發(fā)展小微企業(yè)。利用“旅游+”模式，將汝瓷、魔術(shù)、觀音、曲藝等文化資源，與農(nóng)村自然風(fēng)光相融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。利用“生態(tài)+”模式，抓好康龍、榮欣、天原、弘葉等休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。利用“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”模式，推動萬青糧食加工、翟集米醋加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：張少豪，男，?？?，農(nóng)經(jīng)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。