黃月亮

摘 要：當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片低迷，氣候問(wèn)題變化無(wú)常，人與自然之間的和諧相處受到嚴(yán)重威脅。究其原因，與當(dāng)下林業(yè)資源的匱乏問(wèn)題以及人為的破壞行為不無(wú)關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急，我們必須加大森林資源的保護(hù)管理力度，然而在推進(jìn)森林資源保護(hù)管理的實(shí)際工作中會(huì)面臨多重挑戰(zhàn)，必須擬定相應(yīng)措施，切實(shí)保障森林資源保護(hù)管理工作的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：森林資源;保護(hù)管理;措施

森林資源作為集社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益于一體的人類(lèi)寶貴資源，其重要性不言而喻，然而近年來(lái)毀林開(kāi)荒、濫砍亂伐、非法采挖森林資源等違法亂紀(jì)的行為卻頻頻出現(xiàn)，森林資源遭到嚴(yán)重的破壞。人們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境形式越發(fā)嚴(yán)峻、復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。因此，加大森林資源保護(hù)管理工作力度刻不容緩。

一、森林資源管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 保護(hù)管理工作面臨新挑戰(zhàn)

為了促進(jìn)森林資源能夠朝著可持續(xù)發(fā)展的方向穩(wěn)步前進(jìn)，近年來(lái)，我國(guó)一直加強(qiáng)森林資源工作的管理，雖然森林資源漸漸呈現(xiàn)出些許增長(zhǎng)的勢(shì)頭，尤其是中國(guó)南部地區(qū)，森林資源都比較豐富，集體林區(qū)的面積也比較大。但是，仍然存在局部森林資源破壞嚴(yán)重、砍伐無(wú)度甚至出現(xiàn)毀林開(kāi)荒的惡劣現(xiàn)象，造成生態(tài)環(huán)境不斷朝著惡劣的態(tài)勢(shì)發(fā)展。當(dāng)下森林資源呈現(xiàn)出的所有問(wèn)題，對(duì)森林管理資源的保護(hù)管理工作者來(lái)說(shuō)，管理工作系數(shù)可謂直線上升。

森林資源保護(hù)管理工作面臨的新挑戰(zhàn)如下：

1.缺乏規(guī)范制度 森林資源管理混亂

現(xiàn)在森林資源的保護(hù)管理相當(dāng)混亂，沒(méi)有規(guī)范的制度約束、管理過(guò)程中沒(méi)有指導(dǎo)方針指導(dǎo)，直接導(dǎo)致森林資源保護(hù)管理工作的著力點(diǎn)常常發(fā)生偏差。比如，南方大多是山林資源，在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理時(shí)，需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追查。而山林資源涉及到經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)還有所有權(quán)等復(fù)雜關(guān)系的體制變化，利權(quán)責(zé)的界限相當(dāng)模糊，讓一些不法分子有機(jī)可乘，管理效果不盡如人意也是意料之中的。

2.實(shí)際經(jīng)營(yíng)形式多，管理方法不合理

現(xiàn)在對(duì)森林資源的保護(hù)管理方法浮于表面，非常機(jī)械單一，但是實(shí)際管理工作中又需要對(duì)各種形式森林資源的經(jīng)營(yíng)都進(jìn)行監(jiān)督，而且不同經(jīng)營(yíng)方式水平又存在差距，尤其南方林區(qū)經(jīng)營(yíng)形式多種多樣，一部分的經(jīng)營(yíng)就存在過(guò)分分散的現(xiàn)象，比如聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了片面化的管理。

3.當(dāng)下保護(hù)管理工作未能將森林資源災(zāi)害防患于未然

當(dāng)下森林資源災(zāi)害重點(diǎn)有火災(zāi)、病蟲(chóng)以及人為破壞三種類(lèi)型，而針對(duì)每一種森林資源的災(zāi)害，保護(hù)管理者均未很好的做好防控工作。具體表現(xiàn)在：為了避免森林發(fā)生火災(zāi)，要加強(qiáng)防火知識(shí)的宣傳，針對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，但現(xiàn)實(shí)情況是責(zé)任劃分不明，宣傳教育工作也沒(méi)到位;除了人為因素引起火災(zāi)，有時(shí)候自然因素也是不可抗力，但是在發(fā)生火災(zāi)后，林區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不到位，進(jìn)一步造成了森林資源的損害;在森林資源保護(hù)管理時(shí)往往還經(jīng)常忽視定期對(duì)林木進(jìn)行蟲(chóng)害排查，對(duì)森林進(jìn)行防治檢疫。

4.針對(duì)林地的保護(hù)，管理難度一再升級(jí)

林地作為森林資源資產(chǎn)非常重要的一部分，保護(hù)林地管理工作中卻出現(xiàn)了越來(lái)越多難以調(diào)和的矛盾。比如，林地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生林地非法使用卻逃其咎的矛盾;林地規(guī)劃不合理、森林植被在異地恢復(fù)時(shí)經(jīng)費(fèi)缺位等。而且因?yàn)轭A(yù)審制度以及先行用地制度的缺失，企業(yè)違法用地時(shí)有發(fā)生且結(jié)果往往不了了之，林業(yè)部門(mén)在林地保護(hù)時(shí)會(huì)很被動(dòng)。

二、推動(dòng)森林資源保護(hù)管理工作的有效措施

1.樹(shù)立法制意識(shí)，普及森林資源保護(hù)管理的重要性

由政府主導(dǎo)進(jìn)行森林資源保護(hù)重要性的知識(shí)普及，加強(qiáng)協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)，以及廣大群眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。如果條件允許，走進(jìn)鄉(xiāng)村、山區(qū)進(jìn)行一對(duì)一的科學(xué)培訓(xùn)，將可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)意識(shí)深植于農(nóng)戶的腦海中，確保大眾切實(shí)掌握林業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理的方法、技術(shù)等。

2.建立完善與保護(hù)森林資源相關(guān)的法律法規(guī)

“可持續(xù)”是森林經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，只有相關(guān)的法律法規(guī)科學(xué)合理的約束到森林資源保護(hù)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，那么森林保護(hù)資源管理才是真正的有法可依。通過(guò)針對(duì)性的進(jìn)行不同地區(qū)林地資源的保護(hù)、補(bǔ)償?shù)确矫孀龀鼍唧w的規(guī)劃，對(duì)亂砍濫伐、采伐無(wú)度等種種損害森林資源的行為絕不姑息。

同時(shí)，在政策法規(guī)下建立服務(wù)、評(píng)價(jià)體系以及保障機(jī)制，切實(shí)保證管理工作者積極處理問(wèn)題，做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。在政府作為投資主體的保障下，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)更進(jìn)一步！

3.科教興林，可持續(xù)性發(fā)展的林地經(jīng)營(yíng)策略

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)新是關(guān)鍵，從針對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制到圍繞選育良種、開(kāi)發(fā)能源或者普及栽培技術(shù)等內(nèi)容開(kāi)展研究，再到推廣經(jīng)技術(shù)創(chuàng)新后的研究成果直至成果專(zhuān)利化。當(dāng)然若能夠創(chuàng)新防火防害的相關(guān)技術(shù)，相信森林資源的保護(hù)管理工作能夠取得更大的成效。眾所周知，南方區(qū)域相對(duì)北方林木的類(lèi)型比較多，產(chǎn)品也比較豐富，但是同樣，降水量相對(duì)較多，容易造成水土流失等問(wèn)題。所以，在制定其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，一定要通過(guò)科學(xué)技術(shù)就水土流失、森林蟲(chóng)害情況，濕地、動(dòng)植物資源，水土流失等問(wèn)題進(jìn)行信息勘探，從而做出詳細(xì)計(jì)劃，完備政策制度等，從而健全森林資源災(zāi)害的防控體系。

4.應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理方式加強(qiáng)科學(xué)研究

運(yùn)用現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)可大大提升森林資源保護(hù)管理工作的效率。綜合來(lái)看，南方自然條件優(yōu)越，環(huán)境適合林木生存，森林資源比較豐盛。同樣，在進(jìn)行保護(hù)管理工作時(shí)也比較繁雜，但是3S技術(shù)可以輕松構(gòu)建能夠有效監(jiān)測(cè)、或管理跟蹤評(píng)價(jià)的資源管理系統(tǒng);計(jì)算機(jī)技術(shù)媲美分析法可以構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的考評(píng)體系，切實(shí)提升了管理水平，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)還可以對(duì)森林資源保護(hù)相關(guān)的市場(chǎng)、政策、技術(shù)等進(jìn)行變化預(yù)測(cè)，通過(guò)接收預(yù)警可及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施。

三、結(jié)語(yǔ)

使森林資源真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)絕非一朝一夕的事情，在森林資源保護(hù)管理工作中仍然存在太多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。不僅要完善森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，管理工作者還要切實(shí)的遵守，做好宣傳教育工作，落實(shí)到工作行動(dòng)上。

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