■朱惠蓉

秭歸縣位于湖北省西部，長(zhǎng)江西陵峽兩岸，地理坐標(biāo)為東經(jīng)110e 18'ü 111e 0'，北緯30e 38'ü 31e 11'，國(guó)土總面積22.74 萬(wàn)公頃，是宜昌市核心區(qū)的重要組成部分，長(zhǎng)江三峽壩上庫(kù)首第一城（壩上明珠），三峽地區(qū)主要的中轉(zhuǎn)港口和旅游城市。自1998年縣城搬遷新址以來(lái)，秭歸縣大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、旅游引領(lǐng)戰(zhàn)略，加大了縣城綠化美化力度，全力打造國(guó)家園林縣城和“文化旅游名縣”，對(duì)標(biāo)對(duì)表，以強(qiáng)化落實(shí)《秭歸縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011ü 2020年）》為目標(biāo)，查找問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步優(yōu)化配置綠色景觀資源，加大城市綠化建設(shè)力度，是秭歸縣目前的重要任務(wù)。

一、城市綠地建設(shè)現(xiàn)狀

秭歸縣城位于茅坪鎮(zhèn)，城區(qū)主要指金缸城片區(qū) 、中心片區(qū)和九里工業(yè)區(qū)，分別以三峽翻壩高速公路和外圍道路向西偏移100 米，北、東到長(zhǎng)江、南到縣界，城區(qū)面積約8 平方公里，常住人口約9 萬(wàn)人。目前，城區(qū)綠地總面積318.04 萬(wàn)平方米，綠地率38.3%；綠化覆蓋面積349.8 萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率42.14%；公園綠地面積995459 平方米，人均公園綠地面積11.04 平方米。綠化主要樹(shù)種有華山松、雪松、銀杏、國(guó)槐、法桐、樟樹(shù)、玉蘭、桂花、合歡、女貞、紫薇、大（?。┤~黃楊、十大功勞等。

《秭歸縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011年—2020年）》提出的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：突出秭歸作為“長(zhǎng)江三峽壩上庫(kù)首第一城（壩上明珠）”，以山水景觀為主導(dǎo)的山水園林城市特征，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立布局合理、綠量適宜、生物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完備的城市綠地系統(tǒng)。到2020年，城區(qū)綠地率達(dá)到37%，綠化覆蓋率達(dá)到42%，人均公園綠地面積達(dá)到15 平方米。

“十二五”以來(lái)，秭歸縣委縣政府以黨的“十八大”“十九大”精神為指導(dǎo)，以“生態(tài)立縣”為發(fā)展理念，創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”，城區(qū)綠化美化工作取得了明顯成效，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)比2016年—2018年綠地建設(shè)情況和《秭歸縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011年—2020年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，有以下特征：

秭歸縣城庫(kù)岸治理

1.“十三五”規(guī)劃落實(shí)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，截至目前，綠化率（38.3%）、綠化覆蓋率（42.14%）兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)均超計(jì)劃（37%、42%），提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)，為全縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.因人均公園綠地計(jì)算方法調(diào)整，現(xiàn)有人均公園綠地面積11.04 平方米，看似遠(yuǎn)小于15 平方米的目標(biāo)值，但去掉統(tǒng)計(jì)方法影響，人均公園綠地面積實(shí)際已完成年度目標(biāo)任務(wù)，且受益人群由城市戶籍人口擴(kuò)大為城市常住人口，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提高了市民的綠色獲得感。

3.通過(guò)分析對(duì)比2010年—2018年全縣各種類型綠地建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，各種類型的綠地增幅十分不平衡。其中，附屬綠地增幅最大，由22 萬(wàn)平方米增加到93 萬(wàn)平方米，9年增幅為323%；其次為生產(chǎn)綠地，9年增幅為46%。公園綠地9年增幅為11.5%，防護(hù)綠地增幅為29%。

二、存在問(wèn)題

1.2010年—2018年，城市建成區(qū)面積由6 平方公里增加到8.3 平方公里，增加了2.3 平方公里，增幅約為38%，從建成區(qū)面積擴(kuò)展情況看，增幅不小但絕對(duì)值不大，城市發(fā)展空間拓展十分有限。因此，要提高公園綠地面積、綠地總面積就必須下大力在有限空間內(nèi)多元挖潛增綠。

2.2010年—2018年，城市建成區(qū)常住人口由8 萬(wàn)人增加到9.02 萬(wàn)人，增加了1.02 萬(wàn)人，增幅約為13%，從常住人口發(fā)展規(guī)?？矗龇徒^對(duì)值都不大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口的虹吸效應(yīng)不顯著。因此，城市常住人口的增加不是人均公園綠地面積增長(zhǎng)緩慢的顯著因素，公園綠地面積增長(zhǎng)潛力不足是其主要因素，大力拓展公園綠地面積才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

3.各種類型綠地建設(shè)十分不平衡，城市綠地拓展?jié)摿薮?。結(jié)合縣委縣政府“生態(tài)立縣”打造“文化旅游名縣”戰(zhàn)略和生產(chǎn)實(shí)際，下一步挖潛增綠地主攻方向依次是其它綠地、公園綠地和防護(hù)綠地。

三、發(fā)展對(duì)策建議

1.千方百計(jì)多元挖潛增綠。一是通過(guò)城區(qū)外圍的防護(hù)綠化帶、沿江防護(hù)綠化帶、環(huán)城山體林帶、生態(tài)廊道的綠化，加強(qiáng)城區(qū)外圍生態(tài)屏障建設(shè)，大尺度規(guī)劃建綠。二是以夔龍山森林公園為中心，以三峽水庫(kù)附壩－鳳凰山－徐家沖－木魚島－銀杏沱為景觀主軸線，以平湖大道，長(zhǎng)寧路，屈原路為景觀次軸線，通過(guò)綠地環(huán)境整治、補(bǔ)植補(bǔ)造和景觀優(yōu)化升級(jí)，全力打造城市綠核和景觀帶。三是圍繞金缸城新區(qū)、九里開(kāi)發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)等新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目代征綠地的移交綠化，全力拓展城市綠地系統(tǒng)空間。三是清理違法耕占地、違法建筑和地上物，通過(guò)騰退還綠、拆違還綠、留白增綠等方式，建設(shè)街邊小公園、“口袋公園”、小微綠地、綠色停車場(chǎng)、鋪設(shè)健康綠道，提高人均公園面積和公園綠地500 米服務(wù)半徑。四是通過(guò)實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化等方式，增加城市綠量和綠化容積率。

秭歸縣城小游園

秭歸縣鳳凰山公園一角

2.高質(zhì)量精細(xì)化分級(jí)養(yǎng)護(hù)。一是改土施肥。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)綠地土壤肥力、污染情況進(jìn)行全面調(diào)查，施用有機(jī)肥積極改善綠地土壤，盡量利用加工處理后的園林綠化廢棄物等有機(jī)材料覆蓋保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。同時(shí)，依照綠地內(nèi)土壤肥力狀況和喬灌木生長(zhǎng)狀況，對(duì)綠地內(nèi)的高大樹(shù)木、灌木綠籬和草坪增施有機(jī)肥、復(fù)合肥；對(duì)綠地內(nèi)長(zhǎng)勢(shì)較弱及需肥量多的樹(shù)種，如櫻花、桂花和空閑地播種的草花，重點(diǎn)施用優(yōu)質(zhì)松爾肥和有機(jī)肥，以提高樹(shù)木抗病能力。二是按照《秭歸縣城區(qū)園林綠化提檔升級(jí)工作方案》，在加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，對(duì)平湖大道、長(zhǎng)寧大道、屈原路三條街道的公共綠地與平湖苑進(jìn)行一級(jí)養(yǎng)護(hù)，其它綠地按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。三是加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治和防火工作。特別是加強(qiáng)對(duì)平湖大道、長(zhǎng)寧大道、屈原路、西楚路、天問(wèn)路等重點(diǎn)區(qū)域白粉病、炭疽病、蚧殼蟲(chóng)和卷葉蛾四種常見(jiàn)病蟲(chóng)害的防治工作。加強(qiáng)對(duì)夔龍山公園、屈原祠等人流密集區(qū)的防火工作。四是結(jié)合端午文化節(jié)、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日活動(dòng)，嘗試花朵錯(cuò)季開(kāi)放，在政府廣場(chǎng)前、鳳凰山南門、廣場(chǎng)明珠大道沿線、徐家沖港灣等重點(diǎn)區(qū)域擺放鮮花綠植，扮靚縣城，提高市民的綠色獲得感和幸福感。

3.加強(qiáng)古樹(shù)名木和生物多樣性保護(hù)。一是加強(qiáng)城區(qū)古樹(shù)名木資源的調(diào)查保護(hù)。秭歸縣古樹(shù)資源十分豐富，涉及28 科41 屬49 種，全縣共有古樹(shù)400 余株。通過(guò)對(duì)城區(qū)古樹(shù)名木進(jìn)行定位普查，摸清底數(shù)，并根據(jù)保護(hù)級(jí)別和長(zhǎng)勢(shì)采用不同的復(fù)壯保護(hù)措施，使古樹(shù)名木的保護(hù)率達(dá)到100%；同時(shí)，深入挖掘古樹(shù)名木背后的歷史文化故事，進(jìn)一步提高市民的生態(tài)文明意識(shí)。二是通過(guò)強(qiáng)化保護(hù)措施、增加鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種等方式，提高鄉(xiāng)土樹(shù)種栽植比例和樹(shù)種豐富度，建設(shè)具有地帶特性、植物多樣、基因多樣、生態(tài)系統(tǒng)多樣的城市綠地系統(tǒng)。重點(diǎn)是做好生物多樣性資源的基礎(chǔ)調(diào)查工作，進(jìn)一步完善城區(qū)內(nèi)夔龍山森林公園、鳳凰山公園和城區(qū)外圍生態(tài)屏障、濱江森林公園、城郊生態(tài)林地等重點(diǎn)區(qū)域的生物多樣性系統(tǒng)，豐富城市綠地生態(tài)類型和植物種類，增加動(dòng)植物遷地保護(hù)數(shù)量和種群。

4.創(chuàng)新宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展評(píng)比表彰。一是利用電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，加強(qiáng)園林綠化宣傳，提高市民植綠、愛(ài)綠和護(hù)綠意識(shí)，使毀綠壞綠、亂耕亂種、亂牽亂掛、“暴力賞花”等行為消滅在萌芽狀態(tài)，減少管護(hù)成本。二是大力貫徹落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施綠色圖章制度的通知》，通過(guò)在公共綠地和花園顯眼位置設(shè)置警示標(biāo)牌（語(yǔ)）和“護(hù)花使者”巡查、講解，進(jìn)一步提高市民、游客的文明旅游意識(shí)。三是創(chuàng)新機(jī)制，吸引群眾參與綠化美化建設(shè)和管理。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新趨勢(shì)，積極創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)方式，拓寬人民群眾參與綠化美化建設(shè)的渠道和方式方法，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”發(fā)展模式，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾及社會(huì)各界積極參與城市綠化美化建設(shè)和綠化成果養(yǎng)護(hù)，認(rèn)養(yǎng)綠地、古樹(shù)名木，通過(guò)綠地清理等方式，履行植樹(shù)義務(wù)，共建綠色美好家園。四是通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“花園式單位”“花園式社區(qū)”和綠化美化先進(jìn)個(gè)人等方式，對(duì)綠化美化好的社區(qū)、單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)市民通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)提高植綠、愛(ài)綠和護(hù)綠意識(shí)。

秭歸縣鳳凰山公園民居綠化