王小娟

【摘 要】本文選取經(jīng)濟較為落后、外出務(wù)工農(nóng)民較多的江蘇省宿遷市東臺市作為具體調(diào)查對象，在了解當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)卣瞥龅男滦娃r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展項目，從中分析當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和遇到的困難，針對這些問題提出一些對策和建議。研究發(fā)現(xiàn)：當?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總體文化素質(zhì)不高，互聯(lián)網(wǎng)觀念意識不強，缺乏發(fā)展資金和管理經(jīng)驗，以及當?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展不成熟，基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全等因素，打擊了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。因此，改變農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性和成功率的重要部分。各級政府及相關(guān)部門，需要從農(nóng)村基層的創(chuàng)業(yè)環(huán)境開始抓起，讓農(nóng)民工兄弟真正做到‘有家可依，有業(yè)可創(chuàng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；問題與對策

一、東臺市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本情況

（一）東臺市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

東臺市總?cè)丝?07.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口70.6萬人（勞動力45萬人），目前共有各類在外務(wù)工人員20.23萬人。2010年后，東臺市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，該縣共有3.3萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成規(guī)模以上企業(yè)468家。同時東臺市以順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以東臺市獨有的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)資源優(yōu)勢，提出了農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項目，該項目以農(nóng)村淘寶為契機，將當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品搬到網(wǎng)上，進行電子網(wǎng)絡(luò)銷售，這不但改變了以往農(nóng)民工傳統(tǒng)工藝銷售方法，還可以為農(nóng)民工提供一個新的創(chuàng)業(yè)平臺。該項目以東臺市政府為依托，更是解決了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了堅實的后盾。

（二）典型案例

1.東臺網(wǎng)上螃蟹節(jié)：東臺市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)業(yè)資源豐富，全縣擁有“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌306個，東臺大米、東臺大閘蟹是國家地理標志認證產(chǎn)品。借助阿里巴巴等電商資源，東臺市特色農(nóng)產(chǎn)品上行工作成效明顯。

2.富安鄉(xiāng)富安居村淘合伙人賀沈新。春節(jié)放假回家，看到家鄉(xiāng)東臺政府正在積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展特色農(nóng)村電子商務(wù)，賀沈新在看到農(nóng)村淘寶合伙人募集令后，積極參加競選，成為農(nóng)村淘寶一名合伙人。6.5日開業(yè)當天，服務(wù)點實現(xiàn)交易額51萬，刷新了農(nóng)村淘寶服務(wù)站開業(yè)當天交易額的全國記錄；緊接著6.18年中大促，實現(xiàn)交易額20多萬，全國排名第三，日均30單，日均交易額達1萬多元，月收入保持在1萬元左右。

（三）東臺市電子商務(wù)發(fā)展對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響

東臺市農(nóng)村電子商務(wù)雖然起步晚，但還是取得了一定的成績，這在一定程度上吸引了更多返鄉(xiāng)人員投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊伍中來。東臺的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展項目以政府引導為支撐，解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔心創(chuàng)辦的企業(yè)走不遠的后顧之憂，其次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的有機融合，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了新的創(chuàng)業(yè)選擇和發(fā)展平臺；再有東臺市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟方式，能更好的發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的經(jīng)濟收入。當?shù)卣?guī)劃建設(shè)的繽紛東臺網(wǎng)上銷售平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)銷售提供了銷售渠道，使產(chǎn)品不出東臺就能走進千家萬戶。

二、東臺市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）資金上的困難

據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項目正常運轉(zhuǎn)。這也就意味著返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)時大多情況都只能依靠小本經(jīng)營，資金的回籠以及資本的積累比較慢。一旦經(jīng)營稍有不善，勢必導致惡性循環(huán)。創(chuàng)業(yè)資金的不足，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

（二）綜合素質(zhì)較低，抗風險能力弱

據(jù)統(tǒng)計，在東臺市外出務(wù)工的農(nóng)民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務(wù)工大都是從事重體力、低技術(shù)的勞動，整體文化素質(zhì)和勞動技能偏低。

（三）缺乏品牌的電子商務(wù)平臺

雖然繽紛東臺電子商務(wù)平臺已經(jīng)建立，但由于企業(yè)規(guī)模小、起步晚、缺乏運營經(jīng)驗、等客觀原因，目前進展相對緩慢，和周邊地區(qū)的電商平臺相比還存在一定差距。除繽紛東臺外，東臺市也相繼出現(xiàn)了門口提、團惠網(wǎng)、愛樂網(wǎng)等平臺，但起步都相對較晚，運營機制不夠完善，而且專業(yè)性質(zhì)不明顯，短期內(nèi)取得效益較難。

（四）電子商務(wù)應(yīng)用普及率較低

傳統(tǒng)企業(yè)對電子商務(wù)重視不足，電子商務(wù)對促進傳統(tǒng)企業(yè)營銷模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未發(fā)揮，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋面積和專業(yè)化水平不高。由于軟硬件服務(wù)成本，品牌建設(shè)需大量投入，但投入不一定產(chǎn)業(yè)效意，許多中小企業(yè)仍處于觀望和猶豫之中。

三、相關(guān)對策建議

（一）魚漁授受，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓工作

各級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極宣傳，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計工作，定期開展創(chuàng)業(yè)培訓班，以通俗易懂的方式做好對農(nóng)民的培訓工作，在做好科技下鄉(xiāng)工作的同時，要以相關(guān)部門作為中間人，積極聯(lián)系大企業(yè)、大公司的各層管理者對返鄉(xiāng)農(nóng)民進行言傳身教，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民的管理技能。政府應(yīng)出面聘請一些創(chuàng)業(yè)成功人士，定期對農(nóng)民工進行思想培訓，創(chuàng)業(yè)初期就要豎立起信心，建立‘改想.改拼.改擔當?shù)木?。擺脫貧困的最終方法，在于解放思想。另外，當?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門，也應(yīng)定期組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進行某些職業(yè)技能培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織實現(xiàn)由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)必須實現(xiàn)由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組織絕大部分都是中小微型企業(yè)，這些企業(yè)的優(yōu)勢是靈活、轉(zhuǎn)型快，但缺點也很明顯：規(guī)模小，資金少，很難集中力量辦大事。上規(guī)模、拓空間、促升級、樹品牌是農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中解困的必然選擇。單純地靠農(nóng)民的力量是很難實現(xiàn)的，政府要積極發(fā)揮主導作用，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要以解決實際困難為核心，重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。不但要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策幫助農(nóng)民，還要做好幫助農(nóng)民工吸引投資，增加多方位合作的機遇，給農(nóng)民工創(chuàng)造更大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。

（三）大力發(fā)展電子商務(wù)基礎(chǔ)配套

1. 4G網(wǎng)絡(luò)與無線Wi-Fi覆蓋工程

東臺市相關(guān)單位聯(lián)合電信，移動，聯(lián)通三大運營商共同布局TD-LTE和FDD-LTE 4G網(wǎng)絡(luò)在全縣的覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)移動通信網(wǎng)絡(luò)一體化；聯(lián)合三大運營商以及廣電公司進一步推進“寬帶入戶”工程，為農(nóng)村用戶提供高性價比上網(wǎng)服務(wù)。

2. 農(nóng)村快遞體系完善工程

由東臺市商務(wù)局牽頭，通過與東臺郵政、阿里巴巴等公司的合作結(jié)盟，按照健全農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)、整合農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的思路，加快物流配送“村村通”（落地送）工程建設(shè)，在全縣各主要集鎮(zhèn)設(shè)立物流配送分中心，網(wǎng)點通達到所有行政村且配送時效性，安全性，滿意率，鄉(xiāng)下快遞整合量等達到相應(yīng)的要求。

（四）大力實施電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)

組建專業(yè)運營團隊，進一步優(yōu)化“繽紛東臺”網(wǎng)絡(luò)平臺功能，提高運營管理和安全保障水平，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的健康安全運營；結(jié)合東臺產(chǎn)業(yè)特點，依托淘寶、天貓、京東、一號店等網(wǎng)上交易平臺，建設(shè) “東臺館”，為東臺當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷提供全方位的運營支撐。

四、總結(jié)

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是目前社會遇到的普遍問題。各級政府應(yīng)當認真對待，因為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅可以提高自身及家庭的收入，同時可以提供更多的就業(yè)崗位，促進消費，對整個社會都將起到和諧的作用。

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