崔恒文

【摘 要】隨著國家供給側改革的推進和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐的加快，不少國有煤炭企業(yè)由于長期虧損而被關停，除了大量從井下回收的材料、設備以外，還有大量的房產(chǎn)土地處于閑置狀態(tài)。如何處置閑置資產(chǎn)實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，對于國有企業(yè)的轉型發(fā)展具有十分重要的意義。本文就財務人員如何配合煤炭企業(yè)閑置資產(chǎn)處置，實現(xiàn)賬實相符、賬賬相符，有效促進閑置資產(chǎn)處置進行了探討，并提出建議措施以供同行決策參考。

【關鍵詞】國有煤炭企業(yè)；閑置資產(chǎn)處置；問題研究

為響應國家去產(chǎn)能政策，不少國有大型煤炭企業(yè)集團主動作為，關閉了一些長期扭虧無望的礦井。煤礦關井閉坑后隨之形成的大量閑置資產(chǎn)也成為關閉煤礦的負擔，能否有效盤活決定著關閉國有煤礦轉型發(fā)展的成敗。財務如何配合業(yè)務部門更好地反映資產(chǎn)和處置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效盤活，對于國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

一、問題的提出

不同的資產(chǎn)狀態(tài)下資產(chǎn)價值不同，是留用還是出租、出售，對于企業(yè)經(jīng)營效益的影響也大不相同。賬內資產(chǎn)賬面價值與實際價值存在差異，賬外資產(chǎn)有價值但是不在賬上。

1.部分資產(chǎn)實際形成了損失，但是會計賬面還留有大量資產(chǎn)凈值，存在價值高估現(xiàn)象。由于去產(chǎn)能政策的出臺，煤礦迅速被關井閉坑，原來的大量的資產(chǎn)還是按照原來的折舊方法計提折舊，事實上形成了不良資產(chǎn)。尤其是井巷資產(chǎn)在閉坑后已經(jīng)無法再進行利用，需要按照賬面凈值需要計入當期損益。

2.部分資產(chǎn)形成了增值，但是會計賬面還是原來的攤銷后的資產(chǎn)凈值，存在價值低估現(xiàn)象。如礦井原處于城市邊緣地帶，但是隨著城市化進程的加快，廠房和工廣所在的土地不斷增值。

3.礦井關閉后，所形成的產(chǎn)能置換指標具有轉讓價值，在轉讓前會計上未確認為一項無形資產(chǎn)。企業(yè)的自創(chuàng)品牌、研發(fā)專利等無形資產(chǎn)，雖不在賬面，但卻有價值。

二、資產(chǎn)處置原則

企業(yè)資源的配置是根據(jù)企業(yè)的目標將資源的用途在不同的時間上、空間上和數(shù)量上進行不同的分配。在財務資源配置過程中，應該按照以下原則進行：

1.符合企業(yè)戰(zhàn)略目標。煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的方向直接關系到企業(yè)的資產(chǎn)處置方式。例如，企業(yè)若退出煤炭行業(yè)，那么相關的可使用的專用設備和材料將會被出售，若繼續(xù)從事煤炭行業(yè)，那么可使用的專用設備和材料還會被用于內部調劑用于煤炭生產(chǎn)。

2.形成核心競爭力。所謂核心競爭力須同時滿足以下三個關鍵測試：它對顧客是否有價值；它與企業(yè)競爭對手相比是否有優(yōu)勢；它是否很難被模仿或復制。在我國，土地資產(chǎn)是獨特的資源和難以復制的資源，是從事房地產(chǎn)開發(fā)、礦山旅游開發(fā)的關鍵性資源。因此，企業(yè)往房地產(chǎn)行業(yè)轉型，搞房地產(chǎn)開發(fā)或礦山特色旅游等建設有利于其形成核心競爭力。

3.效益最大化。企業(yè)可以運用價值鏈分析和比較分析方法，尋求企業(yè)財務資源整合的最佳路徑，將企業(yè)財務資源與價值鏈上企業(yè)的各種資源進行不同形式或方式的配置。通過比較不同的處置方案，形成最有利于煤炭企業(yè)的方案，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益最大化。

4.動態(tài)管控。企業(yè)財務資源配置過程是動態(tài)、開放的，在企業(yè)的整個生命周期中，資產(chǎn)的價值也是不斷變化的，資產(chǎn)的不同時間點價值是不一樣的，那么資源整合配置是不間斷進行的，抓住處置機會才能讓資產(chǎn)的效益實現(xiàn)增長。

三、資產(chǎn)處置的主要方式

財務人員應積極配合資產(chǎn)管理部門對閑置資產(chǎn)進行摸底，查清閑置資產(chǎn)存放地點、數(shù)量、質量、狀況和用途等，明確責任人。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，采取調劑和交易相結合，既提高了閑置資產(chǎn)的使用效率和處置收益。

1.對資產(chǎn)進行定期檢查，客觀準確反映閑置資產(chǎn)價值。在進行閑置資產(chǎn)處置的過程中，企業(yè)應建立資產(chǎn)管理制度，進一步明確閑置資產(chǎn)的范圍、管理部門和責任人，防止國有資產(chǎn)流失。對于賬面資產(chǎn)要按照會計準則要求，對于存在資產(chǎn)減值跡象的資產(chǎn)要如實計提減值準備。對于盤盈的賬外的資產(chǎn)要按照準則要求入賬，盤盈的材料沖減當期損益，盤盈的設備作為以前年度會計差錯處理。對于自創(chuàng)商譽、品牌等無形資產(chǎn)盡管未在賬面反映，但要在資產(chǎn)備查簿上予以反映，防止資產(chǎn)評估處置時遺漏。

2.對閑置不良資產(chǎn)應根據(jù)不同的處置方案處理。公司閑置資產(chǎn)管理有三個處置方式：

一是閑置資產(chǎn)單位內部消化，對于關閉礦井雖然已經(jīng)關井閉坑，但是資產(chǎn)尚有使用價值，閑置資產(chǎn)在同一個核算主體內部消化影響面小，也最簡單可行，就根據(jù)資產(chǎn)的使用方式和折耗情況進行處理；

二是集團內調劑，根據(jù)雙方結算價格情況進行處理。生產(chǎn)設備，特別是專用設備都具有獨特的用途，閑置設備很難在其他行業(yè)重新發(fā)揮使用價值。而同一集團下屬煤炭企業(yè)，產(chǎn)品一般都具有一定的關聯(lián)性，在集團強制要求下，有利于資產(chǎn)調劑處置，有利于資源的整合。集團公司可以建立閑置資產(chǎn)財務共享平臺，以供各單位、子公司交換資產(chǎn)閑置信息，促進實現(xiàn)在線實時交易。

三是向集團外部單位讓渡權利的處理。

（1）對外出租業(yè)務，閑置資產(chǎn)對外出租，可以分開出租，也可以整體出租。對于出租方來說，將不再使用的工廣出租既可以達到盤活閑置資產(chǎn)的目的，又可以收取一筆租金，增加企業(yè)的收入，收取的租金可以用于解決人員薪酬和處理部分歷史遺留問題。對于承租方來講可以解決無力添置新廠房、新設備的問題。

（2）對外投資業(yè)務，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃部署，具有一定市場競爭力的資產(chǎn)或者項目，如果企業(yè)無力自行運營，可以通過引進戰(zhàn)略投資者，經(jīng)雙方達成協(xié)議后將閑置資產(chǎn)投到新公司，按照所持有公司的股權比例享受投資收益。

（3）對外承包業(yè)務，對于有些企業(yè)的閑置成套廠房設備資產(chǎn)，具備生產(chǎn)能力，但是由于資金困難、人員缺乏等因素而自己無力經(jīng)營的，出售為發(fā)揮這些閑置資產(chǎn)，企業(yè)可采取公開招標方式允許其他企業(yè)承包，以增加企業(yè)的收入和現(xiàn)金流，避免資產(chǎn)損失擴大。如煤炭企業(yè)的洗煤廠車間，系統(tǒng)具有加工洗選能力，但是無力經(jīng)營的，可以采取這種方式。

（4）對外出售方面，對于無需保留所有權的閑置資產(chǎn)，如企業(yè)的廢舊設備或多余的車輛等可以通過拍賣、議價等方式將所有權轉讓。對于技術進步快的設備能夠盡早處置，防止在技術淘汰后只能作為廢品處置。

四、防范資產(chǎn)處置風險

內部控制的核心是“控制”。國有煤炭企業(yè)大小規(guī)模不同、人員構成不同、經(jīng)營特點不同，所有建立的內部控制也不相同。企業(yè)建立內部控制必須與自身情況相適應，且應當能夠滿足國資委監(jiān)管機構的要求。一是明確相關人員崗位責任，不相容崗位相互分離；二是利益關聯(lián)方在決策過程中要進行回避，防止利益輸送；三是要符合處置程序，需要經(jīng)過資產(chǎn)評估、招投標程序的，不得避開，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；四是相關人員要具有相應的資產(chǎn)管理能力，對于財務人員，要想管好資產(chǎn)發(fā)揮價值管理的專業(yè)優(yōu)勢，就要不斷學習提高自身的技能，緊密聯(lián)系業(yè)務實際，真正做好資產(chǎn)的價值管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置效益的最大化。

五、結語

本文就國有煤炭企業(yè)閑置資產(chǎn)處置中財務相關問題進行了分析探討，并從資產(chǎn)處置原則、方式、風險角度提出了資產(chǎn)處置的應對策略，發(fā)揮財務部門價值管理職能，促進煤炭企業(yè)轉型發(fā)展。

【參考文獻】

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