摘 要：新農(nóng)村建設是城鄉(xiāng)建設的重要途徑，農(nóng)田水利在新農(nóng)村建設與發(fā)展過程中具有十分重要的意義，隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平不斷提升，農(nóng)田水利建設規(guī)模也越來越大。本文對新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利建設現(xiàn)狀以及發(fā)展對策進行分析與探討，旨在提高農(nóng)田水利建設水平。

關鍵詞：新農(nóng)村建設;農(nóng)田水利建設;現(xiàn)狀;對策

農(nóng)田水利主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的基礎設施，在新農(nóng)村建設過程中具有十分重要的作用，可以提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。近年來，農(nóng)田水利建設規(guī)模不斷擴大，水利設施的建設水平也逐漸提高。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展以及農(nóng)民的思想觀念的長期影響，在農(nóng)田水利建設過程中依舊存在一些問題，比如建設標準有待提高，建設資金不足，農(nóng)民對農(nóng)田水利的管理和保養(yǎng)意識不足所以導致農(nóng)田水利設施損壞嚴重等，這些都是農(nóng)田水利建設與管理過程中必須要注意的問題。

一、當前農(nóng)田水利建設過程中面臨的問題

1.建設標準不高。小型農(nóng)田水利工程建設必須要滿足一定的建設要求和標準，才能真正發(fā)揮農(nóng)田水利基礎設施的作用。但目前一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利設施建設沒有達到這些要求和標準，所以極大地影響了農(nóng)田水利基礎設施的使用效率。

2.農(nóng)田水利建設的資金投入不足。農(nóng)田水利建設的最終目標是提高農(nóng)田水利設施質(zhì)量，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是目前農(nóng)田水利建設過程中面臨的現(xiàn)實問題是建設資金不足，這也極大地增加了農(nóng)田水利建設的難度。資金是農(nóng)田水利生產(chǎn)與管理過程中的重要保障，由于農(nóng)田水利設施建設所耗費的資金較多，需要人力成本、材料成本等，資金投入不足會導致農(nóng)田水利建設工作停滯不前，而且影響水利設施建設水平，后期維護過程中也會因為資金不足而影響水利設施的安全性與穩(wěn)定性，不利于農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.農(nóng)田水利建設缺乏專業(yè)化人才。農(nóng)田水利建設必須要專業(yè)化、復合型管理人才，農(nóng)田水利建設人員不僅要具備一定的知識技術，同時還要具備管理技能，我國當前十分缺乏高素質(zhì)農(nóng)田水利建設人才，這也在一定程度上增加了農(nóng)田水利建設的難度。

二、造成小型農(nóng)田水利建設問題的原因

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，造成小型農(nóng)田水利建設水平不高的原因主要是由于水利設施建設的產(chǎn)權制度缺乏相應的激勵機制，所以在建設過程中出現(xiàn)了一些無法執(zhí)行的情況。具體來講，首先在農(nóng)田水利建設過程中的管理主體缺位，我國的很多農(nóng)田水利基礎設施建設都是由專業(yè)的管理部門或者第三方機構承擔的，而且很多農(nóng)田水利基礎設施的使用頻繁，但是管理欠缺，甚至可以說是無人管理，尤其是在一些農(nóng)村改革相對滯后的地區(qū)，以前集體所有制下的農(nóng)田和農(nóng)田設施管理也因為制度改革變成了農(nóng)民分散經(jīng)營，但是農(nóng)田水利基礎設施的產(chǎn)權不明確，所以陷入無人管理和重建的境遇。另外，一些農(nóng)田水利基礎設施出現(xiàn)了“建、管、用”三位脫節(jié)的情況，在建設過程中就忽視了未來的管理和使用過程，加上一些農(nóng)民的思想觀念比較陳舊，對農(nóng)田水利建設和使用保養(yǎng)的認知不夠，加劇了本身就存在一定質(zhì)量問題的農(nóng)田水利基礎設施的老化程度。

三、農(nóng)田水利基礎設施建設對策

1.提高農(nóng)田水利建設水平。在農(nóng)田水利建設過程中必須要明確水利設施建設的標準，當前常見的農(nóng)田水利基礎設施主要是水渠、灌溉等，而且在綠色節(jié)約發(fā)展理念下，滴灌、微灌技術的不斷應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大幫助。在農(nóng)田水利基礎設施建設過程中必須要加強對水利設施建設標準的研究，確保每一項農(nóng)田水利設施滿足建設要求，提高水資源利用率，減少浪費，促進新農(nóng)村發(fā)展。比如在渠道防滲灌區(qū)建設方面，灌溉水的利用系數(shù)要控制在0.65左右，單位面積農(nóng)渠長度在5m/畝以上;噴灌區(qū)方面要保證噴灑水的利用系數(shù)為0.8以上，噴頭的間距也要滿足技術要求，在微灌區(qū)要保證微噴灌系數(shù)在0.85以上，滴灌的灌溉系數(shù)需要控制在0.9以上。在建設農(nóng)田水利設施的時候必須要根據(jù)所建設的項目的具體情況，對技術標準進行嚴格把控，提高農(nóng)田水利建設水平。

2.加強對農(nóng)田水利建設過程中的資金支持。充足的資金是小型農(nóng)田水利建設的保障，從當前外國的農(nóng)田水利建設情況可以看出，因為農(nóng)田水利本身具有一定的公益性，但是運行過程中如果完全依賴市場，則很難保證農(nóng)田水利項目的建設與發(fā)展。所以，在農(nóng)田水利建設過程中，應該要對資金的投入情況進行分析，比如國外的農(nóng)田水利建設資金由地方政府和國家政府各負責50%的資金，同時承擔農(nóng)田水利工程建設過程中的技術費用，在我國也可以借鑒這種方式，將農(nóng)田水利建設過程中的資金投入分為幾個部分，其中依舊是由政府為主導部門，承擔農(nóng)田水利建設過程中的大部分費用，同時，可以積極推行農(nóng)田水利建設的市場化發(fā)展，利用相應的政策，吸引更多社會企業(yè)或者社會組織參與到農(nóng)田水利建設的投資過程中，給農(nóng)田水利建設提供更充足的資金，也能緩解完全由政府出資所造成的財政資金困難問題。

3.完善農(nóng)田水利建設制度。近年來農(nóng)業(yè)工程建設與管理工作持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所提升，農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設中的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升離不開農(nóng)田水利基礎設施的作用。在新農(nóng)村建設過程中，必須要制定明確的農(nóng)田水利建設制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持。第一，制定明確的責任制度，對農(nóng)田水利建管職責進行劃分，并且將具體的人員分配到農(nóng)田水利建設與管理崗位上，管理人員要對自己負責的農(nóng)田水利工程項目進行全面負責，再根據(jù)考核結果對管理人員的工作進行量化，與年終的考核與職業(yè)晉升掛鉤。第二，要不斷完善宣傳體制，農(nóng)田水利建設不是一個人的責任，也不是一個部門的責任，而是所有農(nóng)民、管理人員的職責，各個部門要通力合作，給農(nóng)田水利建設部門提供必要的支持與幫助，而且要在社會范圍內(nèi)開展廣泛的宣傳教育，讓群眾可以認識到農(nóng)田水利建設的重要性，為農(nóng)田水利建設與管理工作提供必要的支持。

四、結語

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設是我新農(nóng)村發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、增加農(nóng)民收入有很大幫助。新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利工程建設過程中還存在一些問題，實際發(fā)展過程中應該要積極加強對小型農(nóng)田水利工程建設的認識，加強農(nóng)田水利建設過程中的資金投入，并且完善建設與管理機制，促進農(nóng)田水利建設水平不斷提升。

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作者簡介：包立平（1979-02-04）女，民族：錫伯族，籍貫：吉林省松原市，工作單位：松原市寧江區(qū)水利工作總站，學歷：本科，職稱：助理工程師，研究方向：農(nóng)田水利。