何 鵬，楊偉春，孟 醒

(1.安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051；2.國網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓(xùn)中心，安徽 合肥 230022；3.國網(wǎng)安徽省電力有限公司，安徽 合肥 230022)

0 引言

繼續(xù)教育作為我國整個教育體系的重要組成部分，經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了非凡的成就，但社會的不斷進步與發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊，對高校繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提出了新的更高的要求。繼續(xù)教育如何戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如何利用新的技術(shù)手段為社會、企業(yè)提供教育資源，如何更好地發(fā)揮服務(wù)社會的功能是要思考和解決的重要問題。

1 電力行業(yè)繼續(xù)教育現(xiàn)狀

電力行業(yè)繼續(xù)教育有著悠久的傳統(tǒng)，也一直都是繼續(xù)教育教學(xué)模式創(chuàng)新的排頭兵。電力行業(yè)大型企業(yè)多，從業(yè)人數(shù)眾多。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，國家電網(wǎng)等16家大型電力集團企業(yè)員工總量達到221.7萬余人，如果算上電力行業(yè)上下游相關(guān)從業(yè)者，職工總數(shù)還會更加巨大。

黨的十九大提出構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代能源體系，“十三五”規(guī)劃提出了能源集成規(guī)劃，實現(xiàn)能源生產(chǎn)的清潔化、能源配置的國際化、能源消費的便利化。電力高校具有鮮明的行業(yè)特色，行業(yè)高校之間一直保持著長期良好的合作關(guān)系；目前電力行業(yè)最新出現(xiàn)的“供應(yīng)寬松常態(tài)化、電源結(jié)構(gòu)清潔化、電力系統(tǒng)智能化、電力發(fā)展國際化、體制機制市場化”的需求，為電力行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了新的要求和方向。

根據(jù)十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制”的要求和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展在線教育的戰(zhàn)略部署，在高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點和普通高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放等基礎(chǔ)上，2014年10月在教育部的推動指導(dǎo)和全國高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組的組織下，70多所高校聯(lián)合倡議并成立了“高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放與在線教育聯(lián)盟”，此項工作連續(xù)兩年列入教育部職成司年度工作要點，教育部教育信息化工作要點，并納入國家《教育信息化“十三五”規(guī)劃》、《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》。

2015年5月，根據(jù)《教育部關(guān)于深化普通高等學(xué)校繼續(xù)教育體制機制改革，提高人才培養(yǎng)(繼續(xù)教育)質(zhì)量的若干意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等文件精神，為充分發(fā)揮高校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所在繼續(xù)教育中的作用，加快推動電力行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)?；M程，形成校際、校企間的良性互動體制，實現(xiàn)合作共贏，電力行業(yè)多所知名院校和企業(yè)經(jīng)過各方平等協(xié)商，組建成立“電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟”。

表1 高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放與在線教育聯(lián)盟

電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟是教育部“在線聯(lián)盟”、“資源建設(shè)聯(lián)盟”、“校企合作聯(lián)盟”下的行業(yè)分聯(lián)盟。在教育部及三大聯(lián)盟指導(dǎo)下，電力行業(yè)相關(guān)院校、企業(yè)、科研院所在自愿、互利、友好、協(xié)商的基礎(chǔ)上，堅持“政府引導(dǎo)、資源共享、合作辦學(xué)、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展”的原則，組建集教育教學(xué)與培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、對外交流、人才培養(yǎng)與項目合作為一體的行業(yè)性、非贏利性的非法人社會組織。

電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟遵循“以聯(lián)盟為平臺，以行業(yè)為依托，以市場為導(dǎo)向，以項目為紐帶，加快人才培養(yǎng)，服務(wù)電力行業(yè)”的理念，充分發(fā)揮“政、行、企、校、研”各自的優(yōu)勢，優(yōu)化教育培訓(xùn)資源配置，促進專業(yè)建設(shè)、職工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、實訓(xùn)基地建設(shè)，通過聯(lián)盟建立一體化的服務(wù)體系和運行機制，打造電力行業(yè)教育品牌，實現(xiàn)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補、互惠互利與共同發(fā)展。[1]

2 安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育情況

安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱學(xué)院)作為安徽省內(nèi)唯一的以能源電力命名的高校，承載著為能源電力行業(yè)提供重大關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)高水平人才的使命，學(xué)校源電而生，以電而立，隨電而建，以特色學(xué)科、專業(yè)群對接電力產(chǎn)業(yè)鏈，智能電網(wǎng)、清潔能源、新能源研究等方面形成了成果，尤其是在光伏普及、推廣和應(yīng)用方面有比較高的制高點。

學(xué)院的成人高等學(xué)歷教育始于1981年，隨著社會求知熱的不斷升溫，學(xué)院成人教育辦學(xué)規(guī)模與水平逐年呈階梯狀上升，保持了強勁的發(fā)展勢頭，在電力系統(tǒng)和社會上樹立了良好信譽，受到用人單位的普遍好評。學(xué)院先后在國網(wǎng)安徽省電力有限公司系統(tǒng)內(nèi)多個地市供電公司建立了十多個送教上門教學(xué)點，基本滿足了基層電力單位對人才培養(yǎng)的需求，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。學(xué)院在與華北電力大學(xué)、上海電力學(xué)院的聯(lián)合辦學(xué)中，多次榮獲上述兩所主辦院校的“優(yōu)秀函授站”稱號。學(xué)院成人高等教育以其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k學(xué)風(fēng)格和高質(zhì)量的辦學(xué)水平，得到了電力企業(yè)和社會的充分肯定。

同時，學(xué)院積極發(fā)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)，采用送教上門或集中授課的方式，既可根據(jù)企業(yè)需求定制培訓(xùn)計劃，也可進行300 MW/600 MW亞臨界、超臨界機組仿真操作、技能比武，全方位地開展各種層次的高級人才專業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、進修、研討、專業(yè)證書培訓(xùn)、短期培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)需要的復(fù)合型的企業(yè)實用人才，并形成了一批在電力行業(yè)中具有影響力和代表性的特色培訓(xùn)項目，如：電力企業(yè)中青年后備干部培訓(xùn)、電力市場理論知識培訓(xùn)、工程項目管理培訓(xùn)、發(fā)電公司新擴建機組全能值班員崗前培訓(xùn)等。十多年來，學(xué)院非學(xué)歷繼續(xù)教育為電力行業(yè)培訓(xùn)了大批高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才。

表2 2016年～2018年安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育規(guī)模

經(jīng)過多年的探索和實踐，學(xué)院繼續(xù)教育工作以能源電力行業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建了獨具特色的培訓(xùn)項目體系和繼續(xù)教育課程體系。

3 電力院校學(xué)分互認(rèn)的實施情況

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出，要“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。[2]目前，“中國電力行業(yè)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)”是華北電力大學(xué)與人力資源與社會保障部共同建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。針對從事電力行業(yè)設(shè)計、施工、設(shè)備制造、一線生產(chǎn)的工程技術(shù)人員和各類專業(yè)管理人員，實現(xiàn)自注冊在線學(xué)習(xí)，在線考核，提升所需相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能，華北電力大學(xué)頒發(fā)繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證培訓(xùn)證書。

依托電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟，2015年以來，華北電力大學(xué)等高校已校、企合作完成各類培訓(xùn)班次8 000余次，培訓(xùn)行業(yè)人員100萬余人次。為了保障首都能源安全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為北京能源企業(yè)提供了近3.5萬人線下、線上培訓(xùn)；承擔(dān)國家“一帶一路”倡議的相關(guān)培訓(xùn)項目。

當(dāng)前，在電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟各成員單位的大力支持下，平臺創(chuàng)建了由火力發(fā)電、電網(wǎng)培訓(xùn)、清潔能源技術(shù)、資質(zhì)考試、綜合管理、國際培訓(xùn)等六大類組成的培訓(xùn)項目庫體系，構(gòu)建和升級了包含1 000多個培訓(xùn)計劃的能源電力行業(yè)項目庫；共創(chuàng)建3個一級維度、23個二級維度的課程體系，包含1 625門在線教育課件。

電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟就電力聯(lián)盟內(nèi)校-校、校-企學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換基本流程，學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的核心內(nèi)容、認(rèn)證框架、認(rèn)證規(guī)則、轉(zhuǎn)換規(guī)則、轉(zhuǎn)換工具等方面開展了相應(yīng)的研究，并以聯(lián)盟規(guī)范的方式發(fā)表實施。同時以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，在信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺基礎(chǔ)上，形成行業(yè)培訓(xùn)教學(xué)數(shù)據(jù)樣本庫，通過數(shù)據(jù)搜集、整理、分析，為行業(yè)培訓(xùn)與理論研究提供教學(xué)實踐數(shù)據(jù)支持。

高校通過電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟平臺，能夠讓高校繼續(xù)教育工作更多地關(guān)注企業(yè)及企業(yè)員工的實際需求，進一步促使大學(xué)投入資源，有針對性地開發(fā)相應(yīng)課程、培養(yǎng)方案、項目等，提升自身解決企業(yè)繼續(xù)教育需求的能力。

4 學(xué)分互認(rèn)存在的問題

據(jù)了解，根據(jù)社會調(diào)查顯示，70.3%的人感覺社會對職業(yè)教育依舊存在歧視；對于學(xué)分互認(rèn)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上對學(xué)分互認(rèn)問題受訪用戶反饋的數(shù)據(jù)顯示，51.6%認(rèn)為“存在學(xué)校層次限制”、42.1%認(rèn)為“互認(rèn)地域有限”、41.6%認(rèn)為“未形成完善的學(xué)分互認(rèn)機制”、35.8%認(rèn)為“互認(rèn)學(xué)分的課程類型單調(diào)”、29.3%認(rèn)為“缺乏國家層面的政策支持”；[3]另有人反映學(xué)分互認(rèn)只有在比如由北大、清華、浙大等9所國內(nèi)一流學(xué)府共同發(fā)起的“一流大學(xué)建設(shè)系列研討會”等高端學(xué)府機構(gòu)聯(lián)盟有前景，在一般大學(xué)和高職院校無實際意義等問題。[4]總的來說，目前在學(xué)分互認(rèn)領(lǐng)域存在三個方面的主要問題。一是思想認(rèn)識上不夠重視。仍以我國學(xué)分互認(rèn)模式尚處于初級階段，學(xué)分互認(rèn)制度不完善，相關(guān)法規(guī)政策及監(jiān)督體系不完備，學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與企業(yè)之間溝通不足為理由，不去思考、探索，沒有深入解決在學(xué)分互認(rèn)領(lǐng)域中存在的問題。二是學(xué)分互認(rèn)在高等教育學(xué)校間實施已經(jīng)開始逐漸成型，“聯(lián)合辦學(xué)、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘”這種層面的校校合作已將在北京、上海、浙江、沈陽等地高校開始推開，“學(xué)分銀行”是普遍模式，取得了顯著成果。但是校企間的學(xué)分互認(rèn)，由于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、第三方評價等原因，進展較慢，推動起來有難度。三是現(xiàn)階段的學(xué)分互認(rèn)仍有很大的局限性。

5 解決措施

一是從國家層面或行業(yè)組織出臺相關(guān)政策，規(guī)范學(xué)分互認(rèn)制度和相關(guān)操作規(guī)程，并引入監(jiān)管模式。學(xué)分互認(rèn)制度應(yīng)該突破學(xué)校限制、學(xué)制限制、行業(yè)限制等，規(guī)范高校間的學(xué)分互認(rèn)模式，本科院校與高職院校的學(xué)分互認(rèn)模式，學(xué)校與企業(yè)的學(xué)分互認(rèn)模式，學(xué)校與港、澳、臺地區(qū)及國外高校的學(xué)分互認(rèn)模式等，同時為確保學(xué)分互認(rèn)模式的健康有序發(fā)展，也可以引入第三方監(jiān)管。

二是探索新時代學(xué)分互認(rèn)新模式。(1)充分利用電力行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟平臺，開展教育資源共享，通過跨校選課、學(xué)分互認(rèn)的方式，拓寬學(xué)生的知識面和學(xué)術(shù)視野。每年定期召開聯(lián)盟的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作解決學(xué)分互認(rèn)過程中的問題。(2)充分利用安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))平臺，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，創(chuàng)新機制、先行試點、逐步推進，滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，暢通不同類型層次高等學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育與校際教育之間的轉(zhuǎn)換通道，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開放與共享，開展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。由園區(qū)制定學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作流程，為高校學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換提供平臺支撐、支持服務(wù)和過程監(jiān)測。2018年8月，學(xué)院與園區(qū)簽訂了合作協(xié)議，并正式入駐園區(qū)，學(xué)生網(wǎng)上選課、學(xué)習(xí)已成為常態(tài)。(3)學(xué)院作為電力行業(yè)特色高職院校，應(yīng)加大與相關(guān)企業(yè)間的學(xué)分互認(rèn)模式探討，通過“訂單式”培養(yǎng)、繼續(xù)教育提升等形式以畢業(yè)生和就業(yè)崗位無縫對接為培養(yǎng)目標(biāo)，建立學(xué)校與電力企業(yè)間學(xué)分互認(rèn)體系，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的人才需求、培養(yǎng)要求，共同建立培養(yǎng)目標(biāo)，明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定培養(yǎng)方案。(4)學(xué)院同時作為國網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓(xùn)中心，一直承擔(dān)著公司大量的培訓(xùn)工作，熟悉企業(yè)培訓(xùn)項目及人才需求，要制定目標(biāo)，進一步完善繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”，建立健全學(xué)習(xí)者基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)分認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換等功能，將企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育互聯(lián)互通。

6 結(jié)論

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為建立“學(xué)分銀行”、推行學(xué)分互認(rèn)指明了行動方向，明確了工作目標(biāo)。學(xué)分互認(rèn)適應(yīng)了高等教育和職業(yè)教育多元、開放的發(fā)展趨勢，通過不斷的探索和實踐，電力行業(yè)校企合作，必將大有可為。