松劍霞

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-027-02

摘 要 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。但是，長期以來，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作始終都存在著“兩張皮”問題，即把黨的建設(shè)“業(yè)務(wù)化”，當(dāng)了“任務(wù)”、搞了“切割”。這種錯誤認(rèn)識脫離了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系，將二者人為的分割、剝離開來。如何解決這一問題是機(jī)關(guān)黨建的重要課題之一。結(jié)合新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作實際，如何科學(xué)地把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合，達(dá)到黨建與業(yè)務(wù)工作一起抓，共同促進(jìn)的目的，最大限度地解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作 “兩張皮”問題，筆者認(rèn)為，要切實擺正機(jī)關(guān)黨建工作定位，把機(jī)關(guān)黨建納入部門業(yè)務(wù)整體工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、全盤考慮，是新時期做好黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是有效開展機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)工作的最好形式。本文擬從機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀、分析存在問題的原因及推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合的思考進(jìn)行具體闡述。

關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān)黨建 業(yè)務(wù)工作 問題 融合

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在整個黨的建設(shè)中占有舉足輕重的地位，是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂。習(xí)近平同志繼承和保持了黨的領(lǐng)導(dǎo)人重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的好傳統(tǒng)。他在全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，強(qiáng)調(diào)要“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”。因此，機(jī)關(guān)黨建工作的好壞與否，直接關(guān)系到國家和黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關(guān)系到機(jī)關(guān)職能作用能否有效發(fā)揮。新時期，我們步入新時代、新征程，如何把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合，達(dá)到機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作雙提升、雙促進(jìn)，筆者作為國有企業(yè)的一名黨務(wù)工作者，結(jié)合自己的工作實際，就國企機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合談幾點看法和體會。

一、當(dāng)前國企機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，國有企業(yè)能夠牢牢把握新時代黨建工作總要求，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照上級有關(guān)規(guī)定積極開展機(jī)關(guān)黨建工作，取得了一些成績。但仍存在著一些問題，影響和制約著國企機(jī)關(guān)黨建工作。

（一）機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作難以有效結(jié)合

機(jī)關(guān)是開展黨建工作的重點和前沿，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是互為服務(wù)、相互促進(jìn)的關(guān)系。但在實際工作中，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作卻難以有效結(jié)合。主要特點為：一是對象不同。黨建工作是以“人”的工作為主，業(yè)務(wù)工作以“事或物”的工作為主，對象的不同很容易導(dǎo)致“兩張皮”問題的產(chǎn)生；二是效果不同。業(yè)務(wù)工作具有可量化、操作性強(qiáng)等特點，容易抓，抓一抓就會有效果，見效的周期較短；黨建工作是“以人為本”，主要抓思想層面、意識層面，短時間內(nèi)很難見到明顯效果，見效的周期長，這就使部分黨員干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，在一定程度上忽視黨建工作；三是考評不同。業(yè)務(wù)工作的考評體系相對簡單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；黨建工作考評體系相對復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；四是專業(yè)人員的不同。在機(jī)關(guān)黨的基層組織中，黨務(wù)人員大多為兼職，行政人員兼做黨務(wù)工作的情況比較普遍，受時間和精力所限，工作重點往往在業(yè)務(wù)工作上，抓黨務(wù)工作較少。

具體表現(xiàn)為三個方面，一是機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作之間結(jié)合的方法和途徑不多；二是缺乏對機(jī)關(guān)黨建工作的支持和指導(dǎo)，開展工作時黨建工作的力度抓的不夠；三是對機(jī)關(guān)黨建工作沒有引起足夠的重視，只是停留在口頭宣傳上，存在做表面文章、消極被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

（二）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)參差不齊

機(jī)關(guān)黨的基層組織普遍沒有設(shè)專職的黨務(wù)人員，黨員干部大部分都是兼職，且大多數(shù)都是部門中的業(yè)務(wù)骨干和中間力量，在各單位中擔(dān)負(fù)著重要的業(yè)務(wù)工作，造成沒有足夠時間和精力做好機(jī)關(guān)黨建工作。部分人員沒有加強(qiáng)自我評估，政治意識不強(qiáng)，自我定位不高，只是簡單地把自己定義為“領(lǐng)導(dǎo)安排做什么就做什么”的工作人員，沒有從講政治的高度出發(fā)，從而導(dǎo)致他們對機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識不夠，思維不開闊，也沒有認(rèn)真思索好的工作辦法和措施。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作“格式化”

一是學(xué)習(xí)內(nèi)容“格式化”。部分機(jī)關(guān)單位黨建工作因循守舊，不與時俱進(jìn)、不求創(chuàng)新，對國家和黨的方針政策以及上級黨委的文件會議精神等的傳達(dá)貫徹機(jī)械化、形式化，只停留在“念”，沒有考慮甚至不去考慮機(jī)關(guān)黨員干部在自身修養(yǎng)和成長進(jìn)步中多元化、多層次的需求；二是工作方法“格式化”。載體不多、抓手不力，缺少創(chuàng)新思路，依靠經(jīng)驗主義和形式主義，在一定程度上限制了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作用的有效發(fā)揮。

二、出現(xiàn)上述問題的原因分析

（一）對機(jī)關(guān)黨建重要性的認(rèn)識不夠

沒有理清機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，產(chǎn)生“兩張皮”問題，使得兩者難以有效結(jié)合。機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)工作的核心，是深刻踐行黨的方針、政策、路線的“指明燈”，為業(yè)務(wù)工作順利開展、健康運(yùn)行奠定良好的思想基礎(chǔ)；機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作也是政治工作，必須依靠機(jī)關(guān)黨建工作的宏觀指導(dǎo)，不可能孤立地進(jìn)行。機(jī)關(guān)黨建為業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展提供了保證，業(yè)務(wù)工作豐富補(bǔ)充了機(jī)關(guān)黨建的形式和內(nèi)容，兩者相互支撐，互為補(bǔ)充，離開業(yè)務(wù)工作的融入，機(jī)關(guān)黨建就顯得單調(diào)、枯燥，沒有吸引力，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，融為一體、密不可分。如果人為地去分割二者，業(yè)務(wù)工作就會迷失方向，缺乏動力和活力，機(jī)關(guān)黨建也就脫離了實際、脫離了主題。

（二）對機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)認(rèn)識不夠

機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”，最根本的就是要凝聚人心，充分發(fā)揮出機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作的意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到和把握好機(jī)關(guān)黨建工作具體是干什么，就會表現(xiàn)出以“政”帶“黨”，用行政化的手段來抓黨的建設(shè)，“重業(yè)務(wù)輕黨建，一手硬一手軟”，只是一味地強(qiáng)調(diào)部門業(yè)務(wù)工作，片面地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，機(jī)關(guān)黨建是軟指標(biāo)，只要過得去就行，使黨的工作難以正常開展，在部分單位出現(xiàn)缺位、無為的現(xiàn)象，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。

（三）機(jī)關(guān)黨建相關(guān)制度不夠完善

有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)黨支部之間的聯(lián)動還不充分，有的單位專職黨建工作者配備比例不能很好落實，有的單位缺乏對機(jī)關(guān)黨建工作的激勵機(jī)制，有的單位沒有與時俱進(jìn)地進(jìn)行制度的創(chuàng)新等等。

三、積極探索機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合的途徑

（一）以“三個強(qiáng)化”作為支撐和保障，有效融合機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作

一是強(qiáng)化責(zé)任。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的政治意識和責(zé)任意識，把“不抓黨建是失職，不會抓黨建是不稱職”的理念融入到日常管理中，切實解決機(jī)關(guān)黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來省掉”的問題。

二是強(qiáng)化管理。機(jī)關(guān)單位一把手要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，將每項黨建工作內(nèi)容作為影響業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵因素認(rèn)真做好，嚴(yán)格落實，把每位機(jī)關(guān)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來。

三是強(qiáng)化落實。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開展好民主生活會、民主評議黨員工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，切實做到“四個率先”，即率先參加機(jī)關(guān)黨建各項活動、率先落實機(jī)關(guān)黨建工作安排、率先執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建工作決議、率先接受黨組織和黨員的監(jiān)督。同時，機(jī)關(guān)黨支部要明確具體的學(xué)習(xí)計劃，通過研討交流、上黨課、知識競賽、寫學(xué)習(xí)體會等形式，把理論學(xué)習(xí)引向深入，不斷提高機(jī)關(guān)全體黨員干部的政治思想素質(zhì)。

（二）以“三個深度融合”作為實踐和手段，有效融合機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作

一要提高政治站位，在思想認(rèn)識上深度融合。機(jī)關(guān)黨支部書記要把政治建設(shè)擺在首位，站在講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記對新時代黨建工作的新要求，嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，形成書記帶頭抓、一層抓一層、層層抓落實的黨建工作局面，真正把機(jī)關(guān)黨建擺在與行政業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。還應(yīng)當(dāng)明確，黨建工作是全黨的大事，是政治上的大事，決不是哪個領(lǐng)導(dǎo)的事、哪個部門的事。要樹立“黨建思維”，善于從業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)背后查找黨建工作的短板，善于從補(bǔ)齊黨建工作短板入手推動業(yè)務(wù)工作上水平。

二要加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，在能力水平上深度融合。合格的機(jī)關(guān)黨員干部，既要政治過硬又要本領(lǐng)高強(qiáng)，既要勤學(xué)理論也要勤學(xué)業(yè)務(wù)知識。大力發(fā)揮思想政治工作“教育人”、“凝聚人”、“激勵人”的功能，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到思想上行動上與黨中央保持一致，從政治的高度、宏觀的視角、全局的視野來指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。提升黨員干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，激發(fā)全體機(jī)關(guān)黨員干部的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，做到“心往一處想，勁往一處使”。緊緊圍繞業(yè)務(wù)中心工作，加強(qiáng)黨員干部專業(yè)知識學(xué)習(xí)，通過“講學(xué)研評”活動、“書香伴我成長”活動、周末講堂等方式，強(qiáng)化黨員干部業(yè)務(wù)能力，爭做單位行業(yè)的骨干標(biāo)兵的同時，切實發(fā)揮好黨員先鋒模范帶頭作用。

三是深入調(diào)查研究，在錘煉作風(fēng)上深度融合。以打造學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把作風(fēng)建設(shè)融入實際工作，建立健全工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和各項規(guī)章制度，緊盯財務(wù)、工程、人力等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員等在新形勢下隱形變異的“四風(fēng)”問題，集中整治形式主義、官僚主義，定期開展自查自糾，做到防微杜漸。深入開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓和經(jīng)常性廉政警示教育，通過開展“不落一人不落一課”、“紀(jì)律教育一刻鐘” 以及廉政談話、參觀預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育基地等活動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對重點單位和人員及時進(jìn)行談話提醒，嚴(yán)明紀(jì)律，整風(fēng)肅紀(jì)，從源頭上有效預(yù)防機(jī)關(guān)黨員干部隊伍違規(guī)觸禁。要錘煉嚴(yán)實作風(fēng)。習(xí)總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研，收集掌握最真實的第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)，為推動機(jī)關(guān)黨建工作走在前提供保障。

四、結(jié)語

面對新的形勢、新的任務(wù)和黨員干部隊伍新的變化，筆者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建不能可有可無，它是我們一切工作的動力源和生命線，在實際工作中，更要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、切入點、融入點，凝聚人心，激發(fā)合力，創(chuàng)造出更加驕人的業(yè)績。

參考文獻(xiàn)：

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