梁仁志

有清一代特別是清朝前中期，統(tǒng)治者對于懲治貪腐、肅清吏治相當(dāng)重視。順治元年（1644年），攝政王多爾袞就明確要求：“官吏犯贓，審實(shí)立行處斬。”十二年，順治諭令刑部：“今后內(nèi)外大小官員，凡受贓至十兩以上，除依律定罪外，不分枉法不枉法，俱籍沒家產(chǎn)入官?！庇赫龑賳T貪腐更是深惡痛絕，認(rèn)為“地方之害，莫大于貪官蠹役之朘削”。乾隆甚至將貪官與盜賊相比，認(rèn)為貪的危害遠(yuǎn)大于盜：“夫取非其有謂之盜，況取國家之所有乎？貪人之財猶謂之盜，而況其國家之財乎？”

為了懲治貪腐，推動官員廉政意識的養(yǎng)成，清政府在中央設(shè)立全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院，在地方設(shè)立十五道監(jiān)察區(qū)，委派御史進(jìn)行分區(qū)管理，還將一部分監(jiān)察權(quán)授予總督、巡撫、知府等地方大員，以便他們實(shí)時監(jiān)督下屬官吏。為建立長效監(jiān)督機(jī)制，清政府每三年還對官員進(jìn)行一次考績，對地方官員的行政能力和廉政狀況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)貪腐行為即時進(jìn)行嚴(yán)肅處理。《大清律》對貪污的處罰頗為嚴(yán)格。一般來說，貪污十兩便要杖七十、徒一年半，貪污二十兩便要杖一百、流二千里。

制度監(jiān)督是剛性、外在的，道德教化是柔性、內(nèi)在的，內(nèi)外結(jié)合、軟硬兼施，對于官員廉政意識的養(yǎng)成方能產(chǎn)生更加積極的效果。

清代統(tǒng)治者十分重視道德教化對官員廉政意識養(yǎng)成的重要意義。早在順治九年（1652年），清廷便頒行《六諭臥碑文》，幾年后又沿明代之舊，推行鄉(xiāng)約制度，并定于每月朔望兩日向民眾講解六諭?？滴跤H政以后，為更好地推行道德教化，制定了《圣諭十六條》。雍正繼位后，親自撰寫《圣諭廣訓(xùn)》。清政府還將這些圣諭規(guī)條納入各級科舉考試中，給那些即將步入仕途的學(xué)子們打一劑廉政預(yù)防針。

清代統(tǒng)治者推行道德教化的努力也得到地方甚至民間組織的積極響應(yīng)。如徽州府休寧縣古林黃氏在其《祠規(guī)》中就規(guī)定：“圣諭十六條首著敦孝悌以重人倫，良有以也?！毙輰幙h茗州吳氏在《家規(guī)》中也規(guī)定：子孫有發(fā)達(dá)登仕籍者，須……效力朝廷，為良臣，為忠臣……有以貪墨聞?wù)撸谧V上削除其名。于成龍是清初有名的廉吏，康熙曾稱贊他說：“朕博采輿評，咸稱于成龍實(shí)天下廉吏第一?！庇诔升堉跃哂袠O強(qiáng)的廉政意識，與所受的家庭教育分不開。其父于時煌，居鄉(xiāng)時“力行孝義，有長者之稱”，從小便讓于成龍讀經(jīng)誦典，傳授其齊家治國的道理，奠定了于成龍日后為官清廉的基礎(chǔ)。廉政意識也有賴于家中長輩的言傳身教，名相陳廷敬不僅自己謹(jǐn)奉為官之道，更在清廉的同時不忘教育后人。在其影響下，后人為官者不下數(shù)十人，未見一個貪贓者。

清朝前中期對制度的執(zhí)行力度尚可，官場廉政風(fēng)氣較盛，但到了中后期特別是后期，日趨腐化墮落，雖監(jiān)督制度依舊，但監(jiān)察官員執(zhí)行起來陽奉陰違，貪污腐敗之風(fēng)遂迅速蔓延開來，以至于成一發(fā)而不可收之勢，加速了清朝的滅亡.