談緒祥

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是首都發(fā)展歷程上千載難逢的重大機(jī)遇。北京市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察北京重要講話為根本遵循，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，與中央各項(xiàng)決策部署保持高度一致，以對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的堅(jiān)定信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任，全身心投入到京津冀協(xié)同發(fā)展偉大實(shí)踐，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的政治自覺和行動(dòng)自覺

習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作的基本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次視察北京，五次對北京發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了對首都工作的高度重視和親切關(guān)懷。今年新年伊始，習(xí)近平總書記再次赴京津冀三省市視察工作，主持召開座談會(huì)并發(fā)表重要講話，充分肯定取得的顯著成效，科學(xué)分析難點(diǎn)堵點(diǎn)和當(dāng)前國內(nèi)外形勢，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出重要指示，指明了未來前進(jìn)方向，極大地增強(qiáng)了我們做好首都工作的信心和動(dòng)力。

過去五年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”的階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)入“滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”的關(guān)鍵階段，新矛盾新問題會(huì)不斷出現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)北京非首都功能疏解，涉及多方面利益格局調(diào)整，需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、完善政策，形成內(nèi)生動(dòng)力;雄安新區(qū)、北京城市副中心等承接平臺(tái)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，要打造成高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿;協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制完善還需要扎實(shí)推進(jìn)，不斷向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。這些新形勢新要求，既是北京發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，更是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們將樹立歷史眼光，增強(qiáng)大局觀念，從全局的高度和更長遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加自覺的行動(dòng)、更加有力的舉措，發(fā)揮好北京“一核”的作用，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望，努力為國家和區(qū)域發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

市民在河北雄安新區(qū)容城縣縣城道路上騎行。

有力有序推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，自覺把首都發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局來考量，緊緊扭住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，牢牢把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)與津冀聯(lián)動(dòng)，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，取得了階段性成果。

一是堅(jiān)持疏控并舉，非首都功能疏解扎實(shí)推進(jìn)。始終把有序疏解非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，堅(jiān)持人口和建設(shè)規(guī)?！半p控”，嚴(yán)格實(shí)施北京城市總體規(guī)劃。修訂實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，扎實(shí)開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣拆除違法建設(shè)，集中力量解決了一批難點(diǎn)問題，城市面貌明顯改善。堅(jiān)持人隨功能走，城六區(qū)常住人口自2016年起連續(xù)3年負(fù)增長，年均下降3.1%，實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)。

二是發(fā)揮北京優(yōu)勢，全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。把支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為分內(nèi)之事，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么就堅(jiān)決支持什么，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊。落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與雄安新區(qū)聯(lián)合成立工作專班，加快“交鑰匙”項(xiàng)目開工建設(shè)。對口支持的4所北京學(xué)校雄安校區(qū)正式掛牌，5所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶全面啟動(dòng)。共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，12家中關(guān)村企業(yè)入駐雄安中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地，北京市屬國企主動(dòng)參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城市副中心建設(shè)取得重要階段性成果。城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)。北京市四套班子在新址掛牌，首批搬遷的35個(gè)部門、1.2萬人全部入駐，為減輕中心城區(qū)人口、交通壓力作出了貢獻(xiàn)，起到了示范帶動(dòng)作用。一批重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項(xiàng)目正在落地。通州與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃已編制完成。舉辦北京市與廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，現(xiàn)場簽約52個(gè)重大項(xiàng)目，意向總投資達(dá)到337億元，引導(dǎo)北京產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等向北三縣延伸布局。

四是聚焦交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)率先突破。“軌道上的京津冀”正在形成，北京市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全面消除，北京大興國際機(jī)場今年9月底即將通航。區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控取得顯著成效，北京PM2.5年均濃度降至51微克/立方米，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)加緊實(shí)施。產(chǎn)業(yè)合作格局鞏固完善，首鋼在曹妃甸形成1500萬噸現(xiàn)代化產(chǎn)能，北京企業(yè)對津冀認(rèn)繳出資額累計(jì)超過7000億元。輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，北京累計(jì)向津冀輸出技術(shù)合同成交額約780億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)7400多家。

這些成績得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，京津冀三地群眾對協(xié)同發(fā)展?jié)M意度較高。五年來的實(shí)踐表明，京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略決策是完全正確的，社會(huì)反響積極熱烈，各級干部群眾主動(dòng)參與，對未來充滿信心和美好期待。

勇于攻堅(jiān)克難，將京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)

面臨新形勢新要求，我們將牢牢堅(jiān)持正確的政治方向，在習(xí)近平總書記重要講話和重要指示指引下，迎難而上，砥礪前行，高質(zhì)量謀劃推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

一是緊抓“牛鼻子”，強(qiáng)化“一核”疏解提升。始終把工作重心、服務(wù)重點(diǎn)放在主城區(qū)，堅(jiān)持“四個(gè)中心”功能定位，提高“四個(gè)服務(wù)”能力，優(yōu)化提升首都核心功能。主動(dòng)適應(yīng)“大疏解”帶來的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，為疏解單位提供服務(wù)保障，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，通過市場化機(jī)制和法治化手段，形成疏解內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，積極穩(wěn)妥優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌用好疏解騰退空間，服務(wù)于首都核心功能、改善群眾生活條件、做好“白菜心”。

二是加強(qiáng)“兩翼”建設(shè)，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。緊抓河北雄安新區(qū)、北京城市副中心、“微中心”等重大機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。支持符合雄安新區(qū)定位的在京資源轉(zhuǎn)移疏解。堅(jiān)持一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，有序拉開北京城市副中心建設(shè)框架，將北京城市副中心建成新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。同時(shí)，發(fā)揮城市副中心輻射帶動(dòng)作用，循序漸進(jìn)推動(dòng)通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展。

三是向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)三地“一盤棋”推進(jìn)。加快破除制約協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙，與津冀合力推動(dòng)市場一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同對外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。堅(jiān)持交通先行，著眼于京津冀城市群空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局;深化科技園區(qū)共建和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大改革舉措落地;探索北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共管機(jī)制，打造區(qū)域發(fā)展“動(dòng)力源”，等等。

四是以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感。完善區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、社保等跨區(qū)域政策銜接，共同提升公共服務(wù)水平。精準(zhǔn)開展對口幫扶合作，激發(fā)受援地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力，增強(qiáng)造血功能，助力河北貧困縣（區(qū)）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。共同籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

“不忘初心，牢記使命”，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，思想認(rèn)識再提高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)再強(qiáng)化，始終保持昂揚(yáng)斗志和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，堅(jiān)定信心、保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，以首善標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上發(fā)揮好帶頭示范作用，努力完成好時(shí)代賦予的歷史使命，向黨和人民交上合格答卷。