魏星

摘要：我國在1978年進行改革開放后，市場經(jīng)濟體制得以建立，在此之后民營經(jīng)濟快速的發(fā)展起來。但是因為我國國情比較特殊，導致我國民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些體制、機制的問題?，F(xiàn)就我國民營經(jīng)濟中體制上的不足進行探討，從完全市場經(jīng)濟這一視角去考慮民營經(jīng)濟需要如何進行制度上的創(chuàng)新，并且提出對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行合理的配置；建立靈活有效的組織制度等相應的意見，以促進民營企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：完全市場；民營經(jīng)濟；制度創(chuàng)新

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0148-02

我國市場經(jīng)濟的法律制度和政治體制不斷完善，并逐步進入完全市場經(jīng)濟時期。在這樣的大環(huán)境下，我國仍然存在不同的經(jīng)濟成分，并且各類經(jīng)濟成分呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，其在市場中享有相同的義務和權(quán)利，在這樣的大環(huán)境下，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，但是其仍然存在一些不足，通過分析我國民營經(jīng)濟在體制上存在的缺陷，從完全市場經(jīng)濟這一視角上探討如何驚醒民營經(jīng)濟的制度性創(chuàng)新，并且提出相應的建議，從而提高我國民營經(jīng)濟的發(fā)展水平，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

一、我國民營中小企業(yè)的制度特征

（一）所有權(quán)經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一

由于我國民營企業(yè)大多為小微企業(yè)，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)呈現(xiàn)出高度統(tǒng)一的形式。企業(yè)的整體目標和企業(yè)所有者的目標高度融合。民營企業(yè)一般具有規(guī)模小、產(chǎn)品單一、管理層級單調(diào)的特點，企業(yè)的所有者直接對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理，這樣的管理方式有利于快速決策，提高管理效率。

（二）民營企業(yè)以家族企業(yè)為主

我國民營企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營產(chǎn)品較為單一，其主要由個體工商業(yè)戶或者是農(nóng)村承辦戶演變而來，其最大的特點就是一家一戶經(jīng)營，在這種情況下，就導致民營企業(yè)在管理中帶有大量的家族式的管理色彩。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促進整個社會文化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而使得人們之間的信任降低。另外，我國家族文化深遠，人們在選擇合作對象時，常常選擇家族成員作為自己的合作對象。

（三）民營企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單

因為民營企業(yè)大多規(guī)模較小，因此，其內(nèi)部的組織層級較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，最高決策權(quán)高度集中在企業(yè)所有者身上。并且企業(yè)的管理者和企業(yè)員工之間距離短，下達命令、指揮、協(xié)調(diào)都能夠快速進行。并且民營企業(yè)沒有完善的內(nèi)部管理機制，在管理中更多地表現(xiàn)為個人的管理，因此，其領(lǐng)導者的個人魅力在民營企業(yè)的發(fā)展中具有重要作用。

（四）民營企業(yè)法人制度不健全

我國很多民營企業(yè)為自然人企業(yè)，并且合伙人需承擔無限連帶清償責任，這就使得民營企業(yè)在經(jīng)營管理中會有很大的風險，這就要求民營企業(yè)在進行投資經(jīng)營時必須要充分考慮內(nèi)外環(huán)境，謹慎投資。

二、民營中小企業(yè)在制度上存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)制度

因為民營企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度融合，從而會導致其在經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)公司財產(chǎn)和個人財產(chǎn)劃分不清的情況。雖然很多民營企業(yè)嘗試用各種辦法來解決這一問題，但是在實際運行中，公司財產(chǎn)和個人財產(chǎn)之間可以隨意使用，所以二者之間沒有區(qū)別，導致民營企業(yè)無法建立高效的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）治理機制

企業(yè)的治理機制是一種制度安排，一般表現(xiàn)為委托代理，其是使得企業(yè)制度和企業(yè)的經(jīng)濟利益相結(jié)合，從而使其更好地發(fā)展。企業(yè)最終的權(quán)力經(jīng)營者仍沒有掌握，企業(yè)所有者的意志完全決定著企業(yè)經(jīng)營的收益以及運行方式。由此可知，建立這樣的企業(yè)管理形式僅僅是表面文章，沒有對企業(yè)所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系合理的配置，企業(yè)所有者更沒有掌握好自己的角色定位，三權(quán)制衡的機制有待完善。

（三）管理制度

企業(yè)要進行良好的經(jīng)營就必須要有完善的企業(yè)管理制度，健全的企業(yè)管理制度對企業(yè)的后續(xù)發(fā)展都有重要的意義。但是就我國目前的民營企業(yè)來看，缺乏健全的管理制度，難以促進企業(yè)的全面健康發(fā)展。所以在市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)面臨的威脅比大型企業(yè)更大。

三、推動我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新的具體措施

（一）對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行合理的配置

由于民營企業(yè)的管理權(quán)和所有權(quán)高度融合，其在發(fā)展過程中會對民營企業(yè)起到一定的阻礙。因此，必須對民營企業(yè)進行合理的產(chǎn)權(quán)配置，從而實現(xiàn)公眾化和社會化。產(chǎn)權(quán)公眾化和社會化是民營企業(yè)減少風險的重要措施，需要在經(jīng)營過程中向社會招募股權(quán)，并且建立獨立法人，引入社會股東。從現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展歷程來看，產(chǎn)權(quán)公眾化和社會化能夠有效促進企業(yè)的發(fā)展，擴大企業(yè)的規(guī)模。中小企業(yè)可以通過多渠道融資，來確保企業(yè)的資金鏈不斷裂，推動其發(fā)展。

（二）建立靈活有效的組織制度

我國中小企業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度就必須要進行制度創(chuàng)新，這也是其建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重點問題。只有進行了相應的制度創(chuàng)新，才能完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立科學合理的組織制度和領(lǐng)導制度。進行制度創(chuàng)新首先應建立董事會、監(jiān)事會和股東會，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的第一步。其中企業(yè)最高權(quán)力掌握在股東會中，由企業(yè)的所有者組成。董事會主要負責企業(yè)的各大決策問題，由股東會選舉產(chǎn)生，并且對股東會負責。而監(jiān)事會則要對另外兩個機構(gòu)的行為進行有效的監(jiān)督管理，有效推動整個企業(yè)的發(fā)展，要完善公司的治理制度，就必須使機構(gòu)權(quán)責分明，建立相互制約關(guān)系。除此之外，還要引入獨立董事制度，從而確保中小企業(yè)進行科學合理的決策。

（三）創(chuàng)新管理制度

民營中小企業(yè)要進行制度管理，其核心重點在于將企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，從而使得企業(yè)運轉(zhuǎn)更為科學合理。企業(yè)需要建立以代理委托機制為基礎(chǔ)的分層管理模式，從而對整個企業(yè)進行專業(yè)化、制度化的管理。中小企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須制定完整的管理制度，并且要求企業(yè)員工遵守企業(yè)制度。企業(yè)發(fā)展必須要用制度對員工進行管理，并且不斷對制度進行完善，建立各類生產(chǎn)制度、人力資源管理制度等。而且還需要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的績效考核制度，建立科學合理的績效指標，從而對員工的工作進行全面的考核，確保員工工作和企業(yè)發(fā)展目標一致。

四、民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新應注意的問題

（一）處理企業(yè)各層面的關(guān)系

因為民營中小企業(yè)在長期的發(fā)展過程中各類人員等職責沒有進行有效的界定，在制度創(chuàng)新時，必須要處理好企業(yè)各個層級之間人員等權(quán)責關(guān)系，避免出現(xiàn)權(quán)責推諉扯皮的情況，確保企業(yè)經(jīng)營管理活動順利開展。

（二）創(chuàng)新要有針對性

我國中小企業(yè)進行制度創(chuàng)新實際上是一件很難的事情，容易觸及企業(yè)部分既得利益者的利益，在創(chuàng)新過程中肯定會面臨諸多困難。因此，我國在進行相應的制度創(chuàng)新時，必須要對企業(yè)目前面臨的問題進行全面的診斷，使得企業(yè)的管理人員對自身企業(yè)的實際情況具有全面的認識，斷斷不能在進行制度創(chuàng)新時照搬企業(yè)的制度，必須要進行有針對性的技術(shù)創(chuàng)新，從而提高企業(yè)后續(xù)的管理質(zhì)量。

（三）協(xié)調(diào)管理者和決策者之間的關(guān)系

中小企業(yè)在進行制度創(chuàng)新時，必須要協(xié)調(diào)好管理者和決策者之間的關(guān)系，管理者要取得決策者充分的支持，并且決策者應該給予管理者一些建議，在二者的共同努力下，才能推進我國中小企業(yè)的制度創(chuàng)新。

（四）制度創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展目標之間的關(guān)系

企業(yè)要想實現(xiàn)預期目標，進行必要的制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵，而企業(yè)制度的創(chuàng)新又要和企業(yè)的發(fā)展目標相匹配，不能脫離企業(yè)的發(fā)展目標企業(yè)制度創(chuàng)新。二者如果能形成相互促進，相互影響的關(guān)系會極大地促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

民營企業(yè)要在完全市場經(jīng)濟下得到健康、全面的發(fā)展，就必須要利用其內(nèi)部優(yōu)勢和外部機會，從而推動其進一步的創(chuàng)新。因此，民營企業(yè)在不同時期運用的制度都是有所不同等，要根據(jù)實際情況來定。隨著我國市場經(jīng)濟不斷深化改革，民營企業(yè)也要進行各個方面的發(fā)展創(chuàng)新。在建立相應制度時，必須要充分利用內(nèi)外部環(huán)境，從而推動自身發(fā)展，其發(fā)展要同現(xiàn)有經(jīng)濟體制相配套，所以民營企業(yè)的制度創(chuàng)新對民營企業(yè)的發(fā)展來說具有重要作用。

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[責任編輯：龐 林]