張 鼎

(湖北民族大學(xué)醫(yī)學(xué)部，湖北 恩施 445000）

黨的十九大報告指出新時代反腐倡廉明確目標(biāo)，“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“青年要立志做大事，不要立志做大官”。所以，開展高校大學(xué)生廉潔教育不僅是新時代背景下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加大反腐倡廉力度重要組成部分，也是落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神的強(qiáng)力舉措。高校廉潔教育是高校廉潔文化構(gòu)建的基礎(chǔ)，是引導(dǎo)大學(xué)生塑造正確的法紀(jì)觀念和道德標(biāo)尺，幫助大學(xué)生培養(yǎng)公正廉潔、求真務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守法的生活態(tài)度的思想政治教育。當(dāng)下，中國各領(lǐng)域反腐工作不斷深入推進(jìn)，成效顯著，但高校大學(xué)生廉潔教育仍需加強(qiáng)。高校大學(xué)生廉潔教育要切合新時代思想政治教育主題，深入了解新時代大學(xué)生廉潔意識現(xiàn)狀，探索大學(xué)生廉潔教育的有效途徑，以不斷提高大學(xué)生廉潔教育工作的認(rèn)識性、實(shí)效性和科學(xué)性。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)

（一）調(diào)查對象

為深入調(diào)查新時代背景下大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀，以湖北省H高校醫(yī)學(xué)部在校學(xué)生作為調(diào)查訪談對象，調(diào)查采取隨機(jī)無記名方式發(fā)放問卷和當(dāng)面訪談兩種方式進(jìn)行。調(diào)查對象的選擇包含不同年級、不同性別、不同類別的醫(yī)學(xué)生，以客觀真實(shí)反映H高校醫(yī)學(xué)生廉潔教育實(shí)際開展現(xiàn)狀（見表1）。

表1 調(diào)查對象基本信息

（二）調(diào)查方法

調(diào)查以隨機(jī)無記名抽樣方法開展，共發(fā)放問卷500份，回收問卷488份，剔除無效問卷12份，問卷有效率為97.6%。問卷主要內(nèi)容包括：調(diào)查對象基本信息、大學(xué)生廉潔關(guān)注認(rèn)知現(xiàn)狀、大學(xué)生廉潔意識現(xiàn)狀、大學(xué)生廉潔教育開展現(xiàn)狀。

二、學(xué)生廉潔教育調(diào)查現(xiàn)狀分析

（一）廉潔關(guān)注認(rèn)知現(xiàn)狀

大學(xué)生廉潔關(guān)注認(rèn)知是指大學(xué)生對于目前我國全面從嚴(yán)治黨新形勢、反腐倡廉斗爭新局面及黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定新措施的關(guān)注、認(rèn)識和看法。客觀精準(zhǔn)把握大學(xué)生的廉潔認(rèn)知思想狀況，有利于學(xué)校開展針對性的廉潔價值觀引導(dǎo)教育活動，更有利于學(xué)校構(gòu)建豐富性的廉潔教育課堂體系，對于國家實(shí)現(xiàn)反腐實(shí)踐向反腐教育轉(zhuǎn)化的廉潔建設(shè)具有重要意義。調(diào)查結(jié)果顯示（見附表1），86.3%的學(xué)生對國家反腐倡廉工作都有不同程度積極主動的關(guān)注，僅有少數(shù)學(xué)生態(tài)度淡漠。有42.1%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前黨和政府在反腐倡廉方面的態(tài)度是“重視且堅(jiān)決”，51%學(xué)生認(rèn)為“比較重視且還需加強(qiáng)”，僅有6.9%學(xué)生認(rèn)為“力度不夠”。而在同學(xué)對黨中央的反腐成效評價方面，“成效顯著”和“較有成效”共占比重90.6%。在提問學(xué)生當(dāng)前社會腐敗現(xiàn)象是否嚴(yán)重時，44.1%的學(xué)生認(rèn)為腐敗現(xiàn)象依然有不同程度存在，且占54.7%學(xué)生認(rèn)為不良風(fēng)氣已侵入校園。

自十八以來“出重拳打老虎”“下猛藥拍蒼蠅”，通過重典治亂，逐步“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在十九大報告“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”這一論斷表明黨和國家清醒認(rèn)識到進(jìn)入新時代的同時，必須持之以恒堅(jiān)決遏制腐敗才能迎來風(fēng)清氣正的美好新局面。通過問卷調(diào)查反映出新時代背景下的大學(xué)生對我黨反腐敗工作取得的良好態(tài)勢有目共睹，高校必須充分利用好國家反腐的新局面，加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，提升大學(xué)生廉潔意識，為高校廉潔課堂建設(shè)深入開展創(chuàng)造新條件。

（二）學(xué)生廉潔意識現(xiàn)狀

近年來，部分高校學(xué)生組織工作和學(xué)生干部隊(duì)伍中存在功利化、庸俗化和腐敗化問題受到社會廣泛關(guān)注，引起高校多數(shù)大學(xué)生的反感。從對關(guān)于高校大學(xué)生在哪些方面可能存在不廉潔行為的認(rèn)知調(diào)查中可以看出（見表2），高校學(xué)生不良之風(fēng)在特定領(lǐng)域依然存在，學(xué)生認(rèn)為在“學(xué)生干部徇私舞弊”“部選拔、評優(yōu)評先中賄拉選票”“考試舞弊”“向教師和行政管理人員贈送禮品”四個方面容易出現(xiàn)不廉潔行為，分別占比82.4%、76.8%、66.4%和56.9%。而這些領(lǐng)域也正是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和團(tuán)組織學(xué)生作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，需增強(qiáng)思想引導(dǎo)，提升紀(jì)律意識，加大監(jiān)督力度，唯有抓早抓小，才能凈化高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，強(qiáng)化高校學(xué)生廉潔自律意識。

表2 關(guān)于高校大學(xué)生在哪些方面可能存在不廉潔行為的認(rèn)知調(diào)查（多選）

大學(xué)階段是大學(xué)生三觀塑造、政治意識萌芽和廉潔意識培養(yǎng)的重要階段，也是大學(xué)生完成高等教育進(jìn)入經(jīng)濟(jì)政治社會的轉(zhuǎn)折階段。大學(xué)生在高校培育形成的權(quán)力意識、廉潔意識和利益意識不僅對人生影響巨大，同時也關(guān)系到我黨在各領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。從問卷數(shù)據(jù)（見附表2）可以看出，絕大部分同學(xué)對待社會腐敗的態(tài)度是反感和拒絕，“深惡痛絕”占34.6%，“不同流合污”占48.3%，占比17.1%少數(shù)同學(xué)認(rèn)為是“正常現(xiàn)象”。在對身邊同學(xué)不廉潔行為是否反感方面，44.5%的同學(xué)“非常反感”，31.6%的同學(xué)“不反感不認(rèn)同”，23.9%的同學(xué)“不反感且認(rèn)為是正?，F(xiàn)象”，這表明有部分學(xué)生須要糾正錯誤思想，提升廉潔修養(yǎng)。在得知多數(shù)同學(xué)對腐敗態(tài)度是“拒絕”和“反感不認(rèn)同”前提下繼續(xù)追問如果發(fā)現(xiàn)身邊同學(xué)違紀(jì)違規(guī)，是否會舉報時，僅有19.7%的學(xué)生選擇“堅(jiān)決舉報并批評”，80.3%的學(xué)生選擇“不舉報，會私下討論規(guī)勸或沉默”，這值得深思。在提問學(xué)生對個人廉潔修身方面的態(tài)度時，僅有28.1%的同學(xué)“比較重視”，29.1%同學(xué)認(rèn)為“為時尚早”，42.8%的同學(xué)“從未考慮過”。從調(diào)查中可以看出，雖然大部分學(xué)生對腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為持“反感”和“厭惡”態(tài)度，但一旦涉及到舉報他人，就會成為“沉默的大多數(shù)”，此外，他們對待腐敗和不廉潔行為只是單純追求個人利益和一種自我保護(hù)情感上的感受，而非一種牢固的廉潔意識，否則不會選擇“以后注意提升廉潔內(nèi)涵”和“從未考慮過”（見附表2）。

（三）高校開展廉潔教育現(xiàn)狀

高校廉潔教育不僅有助于提升學(xué)生廉潔自律意識和法紀(jì)法規(guī)觀念，而且還能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感，更是強(qiáng)力推動建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家腐敗預(yù)防體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)高校廉潔教育開展調(diào)查的現(xiàn)狀顯示（如附表3），大部分學(xué)生認(rèn)為開展廉潔教育效果一般，且沒有必要開展。雖然同學(xué)們認(rèn)識到開展廉潔教育對于個人、學(xué)校、社會和國家有重大意義，但是同學(xué)們對廉潔教育的了解程度非常有限，部分同學(xué)甚至僅有印象。學(xué)生接受廉潔教育的主要途徑是課堂知識、校園活動、特色實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)媒體，其中網(wǎng)絡(luò)媒體占比高達(dá)79.3%，而在問及學(xué)校廉潔教育內(nèi)容與學(xué)生學(xué)習(xí)生活的契合度時，僅有17.2%的學(xué)生認(rèn)為貼近，82.8%的學(xué)生認(rèn)為“有點(diǎn)貼近”和“甚至遠(yuǎn)離”，這值得高校思政教育者深思。高校廉潔教育如果能打造多元化、趣味化和常態(tài)化的教育機(jī)制和教育形式，并選擇契合貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的現(xiàn)實(shí)案例和理論知識作為教育內(nèi)容，大學(xué)生廉潔教育的實(shí)效性將得到改善和提高（見附表3）。

三、高校開展廉潔教育的實(shí)踐困境

（一）大學(xué)生廉潔教育認(rèn)知有待提升

一是對大學(xué)生廉潔教育特殊性內(nèi)涵的認(rèn)知不足，須深入辯證看待高校廉潔教育和大學(xué)生廉潔教育的關(guān)系。高校廉潔教育是包含對行政、后勤、學(xué)術(shù)、學(xué)風(fēng)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的預(yù)防教育和違腐治理，其不僅包括高校行政和教師，還涵蓋高校學(xué)生。而廉潔教育的主體只有高校學(xué)生，具有唯一性和特殊性。二是對大學(xué)生廉潔教育“實(shí)效性”的認(rèn)知不足，須辯證看待大學(xué)生廉潔教育“實(shí)效性”和“時效性”的關(guān)系。大學(xué)生廉潔教育是一個長期系統(tǒng)性的思想教育工程，需腳踏實(shí)地構(gòu)建長效性的教育機(jī)制，而不是急功近利開展形式教育。三是要對大學(xué)生廉潔教育“落實(shí)”的認(rèn)知不足，須辯證看待大學(xué)生廉潔教育“落實(shí)”和“形式”的關(guān)系。從調(diào)查可以看出，大學(xué)生廉潔教育的主要途徑是知識的灌輸和完成特色實(shí)踐活動的“規(guī)定動作”，沒有深入考慮學(xué)生廉潔分析能力的加強(qiáng)和廉潔意識涵養(yǎng)的提升，偏教育形式的完成，忽視教育成效的驗(yàn)證。

（二）大學(xué)生廉潔教育資源亟需增強(qiáng)

一是大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)在動力不足。目前針對大學(xué)生廉潔教育學(xué)習(xí)的編寫資料僅有10本，其中第一主編為校級領(lǐng)導(dǎo)的有7人、3人為一般教師。由此說明大學(xué)生廉潔教育的推動力量主要依靠領(lǐng)導(dǎo)層面由上而下進(jìn)行，而非教師層面主動貼合反腐倡廉新局面而推動，內(nèi)在主動性不足。二是大學(xué)生廉潔教育的資源投入不足。大學(xué)生接受廉潔教育的主要途徑是課堂教學(xué)，特色專題實(shí)踐活動和網(wǎng)絡(luò)媒體信息，而課堂教學(xué)中涉及廉潔教育的內(nèi)容具有局限性，特色專題實(shí)踐活動帶有行政命令的形式性，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的部分反腐倡廉信息具有片面性。高校缺乏設(shè)置專門廉潔教育的教師隊(duì)伍，缺乏長效規(guī)劃專門廉潔教育的特色專題實(shí)踐，缺乏科學(xué)引導(dǎo)廉潔教育的課堂傳授。三是大學(xué)廉潔教育的吸引力不足。大學(xué)廉潔教育偏向于課堂知識的灌輸和特色專題教育的宣講，形式單一難以激發(fā)學(xué)生興趣，而廉潔知識內(nèi)容遠(yuǎn)離學(xué)生生活學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生參與性較差、廉潔傳教普及性較窄，廉潔教育實(shí)效性不佳。

（三）大學(xué)生廉潔教育機(jī)制還須完善

一是廉潔教育落地實(shí)效有待提高，廉潔教育運(yùn)行機(jī)制有待完善。如廉潔教育主體與職能分工不明，校紀(jì)委、校團(tuán)委和校學(xué)工處都負(fù)有學(xué)生廉潔教育的職責(zé)，存在職能交叉、協(xié)調(diào)不暢、責(zé)任難劃的問題，造成缺乏統(tǒng)一性的策劃、實(shí)施和評估。如廉潔教育的隊(duì)伍組建不充足，方式方法單一，學(xué)習(xí)材料編寫滯后等，造成現(xiàn)有人力、物力和財力難以支撐大學(xué)生廉潔教育的常態(tài)化開展。如廉潔教育主體常以行政手段推進(jìn)廉潔教育，很難調(diào)動學(xué)生參與的積極性和保證教育目的的成效性。二是治理校園不良之風(fēng)的力度有待加大，風(fēng)清氣正的校園氛圍有利于進(jìn)一步推動開展廉潔教育。立德校風(fēng)、育人教風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)、團(tuán)結(jié)班風(fēng)的宣傳還須加強(qiáng)，學(xué)校違紀(jì)違法、學(xué)術(shù)造假、腐敗貪污、四風(fēng)主義的治理須加大，學(xué)生享樂主義、拜金主義、個人主義思想亟待糾正，學(xué)生遵紀(jì)守法、勤學(xué)修德、明辨篤實(shí)的精神尚須引導(dǎo)。

四、強(qiáng)化和改進(jìn)大學(xué)生廉潔教育的對策與建議

（一）增強(qiáng)高校廉潔教育重視程度，提升大學(xué)生廉潔教育認(rèn)知深度

一是高校黨委在專題教育制定和學(xué)習(xí)宣傳貫徹中要不斷增強(qiáng)對大學(xué)生廉潔教育的重視程度，如主題支部黨日、思想政治理論學(xué)習(xí)、廉潔清風(fēng)文化實(shí)踐等活動方案中，要著力加大大學(xué)生廉潔教育主題方案設(shè)計(jì)和主題陣地建設(shè)，重視將各種學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動與大學(xué)生廉潔教育融合滲透，全面從嚴(yán)治黨新思想才能強(qiáng)化在高校各思想政治教育實(shí)踐中。二是提升對大學(xué)生廉潔教育理論規(guī)律的認(rèn)知深度。提升對高校廉潔教育和大學(xué)生廉潔教育普遍性和特殊性、共通性和互促性的認(rèn)識，做到統(tǒng)籌齊抓、共防共治、相互結(jié)合、彼此推進(jìn)；提升對大學(xué)生廉潔教育客觀規(guī)律的認(rèn)知，要把握住新時代的要求，高校學(xué)生的特點(diǎn)和教育發(fā)展的規(guī)律，秉承長期、固定和有序的教育要求扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)廉潔教育，避免“規(guī)劃上很重要，落實(shí)起來不重要”的現(xiàn)象，要堅(jiān)持長效、實(shí)效和有效的統(tǒng)一；提升對現(xiàn)代教育方式的認(rèn)知，要深入認(rèn)識到“思想灌輸”和“潛在涵養(yǎng)”的優(yōu)劣，深入把握課堂統(tǒng)一性和課外豐富性的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況開展正式強(qiáng)制統(tǒng)一教育和非正式靈活彈性教育，才能將廉潔教育實(shí)效落實(shí)，而非時效形式。

（二）加大廉潔教育投入力度，加強(qiáng)廉潔教育課堂建設(shè)

一是加大廉潔教育投入力度。一方面，根據(jù)主體的確定性、主題的對針性、目標(biāo)的導(dǎo)向性編寫廉潔教育教材，激勵教師隊(duì)伍加強(qiáng)對廉潔教育領(lǐng)域的交流和探討，形成由下而上的廉潔教育內(nèi)在推動力，同時注重將廉潔教育同價值觀教育、誠信教育、違紀(jì)教育、道德教育相結(jié)合。另一方面，要強(qiáng)化廉潔教育教師隊(duì)伍，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。教師隊(duì)伍強(qiáng)化直接決定廉潔教育的覆蓋范圍，教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平和師德師風(fēng)直接影響廉潔教育的質(zhì)量成效，教師不僅是廉潔的傳教者，更是廉潔的踐行者，所以要注重培養(yǎng)教師隊(duì)伍德風(fēng)廉風(fēng)，以教師的言傳身教增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔認(rèn)知，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為廉潔認(rèn)同和廉潔行為規(guī)范。此外，要加大政策、資金、設(shè)備等各方面投入力度。二是加強(qiáng)廉潔教育課堂建設(shè)。首先是提高廉潔教育在思政課中所占比重，甚至逐步專設(shè)廉潔教育課程和組建專業(yè)廉潔教育教師隊(duì)伍，以增強(qiáng)廉潔教育的針對性。其次是加強(qiáng)引導(dǎo)和支持學(xué)生黨團(tuán)組織與學(xué)生社團(tuán)協(xié)會開展長期性、針對性的專題。大學(xué)生廉潔教育特色實(shí)踐文化活動，注重活動的參與性、趣味性和教育性的相結(jié)合，以喜聞樂見的形式將廉潔教育融入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中，讓學(xué)生在寓教于樂中塑造廉潔公正的道德品質(zhì)。三是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟廉潔教育新陣地。通過建設(shè)微信、微博、QQ等大學(xué)生廉潔教育網(wǎng)絡(luò)平臺，打造“反腐倡廉、清風(fēng)校園”專欄，推送廉潔視頻、清風(fēng)案例和理論資料，引導(dǎo)大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的熱愛和習(xí)慣轉(zhuǎn)化到廉潔意識與廉潔行為的培養(yǎng)。

（三）建立健全廉潔教育體系機(jī)制，營造良好校園廉潔育人文化氛圍

一是建立健全廉潔教育體系機(jī)制，做好統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施檢查制度。充分發(fā)揮高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，做好廉潔教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和職能分工。首先，通過發(fā)揮高校黨團(tuán)組織學(xué)生干部的模范帶頭作用，帶動黨團(tuán)組織的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，定期開展學(xué)生黨員和團(tuán)員的廉潔教育培訓(xùn)，永葆高校學(xué)生黨員團(tuán)員先進(jìn)性和廉潔性，使每名學(xué)生黨員團(tuán)員在自省和提升中塑造正確的廉潔觀，同時做好學(xué)生黨員團(tuán)員“同輩宣傳教育”工作，讓清風(fēng)廉潔觀念彌漫到學(xué)生群體中。其次，通過學(xué)生社團(tuán)做好大學(xué)生廉潔教育普及性和滲透性工作，學(xué)校團(tuán)組織要規(guī)劃組織好廉潔教育社團(tuán)活動，以學(xué)生喜聞樂見的活動形式把廉潔教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活中，讓學(xué)生在寓教于行中樹立正確廉潔觀，踐行規(guī)范行為。最后，學(xué)工處通過組織學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)班會或生活會，強(qiáng)化班級凝聚力，提升班級廉潔意識，增強(qiáng)班級學(xué)生的參與性，達(dá)到外在由學(xué)習(xí)管理向內(nèi)在自治自覺轉(zhuǎn)化。二是營造良好校園廉潔育人文化氛圍。校園文化對于大學(xué)生廉潔意識的形成有著重要影響，良好校園廉潔文化環(huán)境有利于轉(zhuǎn)化塑造大學(xué)生的廉潔約束品質(zhì)，通過推進(jìn)“清風(fēng)廉潔”校園文化建設(shè)，加強(qiáng)“崇廉愛潔”校園文化宣傳，有效組織校園平臺傳媒廉潔信息的傳播，激發(fā)學(xué)生廉潔情感，促使廉潔意識深扎學(xué)生觀念之中。

附表1 大學(xué)生對反腐倡廉工作現(xiàn)狀的關(guān)注認(rèn)知調(diào)查

附表2 大學(xué)生廉潔意識調(diào)查

附表3 高校開展廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)查