張永勝

摘?要：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與美墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系有很多相似之處，因而美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的解決對我們有很大的啟示作用。墨西哥在美墨經(jīng)貿(mào)糾紛解決過程表現(xiàn)出的既堅持原則性又堅持靈活性和務(wù)實性，推動美墨經(jīng)貿(mào)糾紛以照顧各方利益的方式獲得解決也有不少值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。自由貿(mào)易不是抽象的，而應(yīng)照顧各方合理關(guān)切。對于美方一些合理訴求，我們應(yīng)理解和尊重，對于美方的無理要求，則堅決予以拒絕。還要處理好經(jīng)濟問題和政治問題的關(guān)系，一方面要盡量避免政治問題影響經(jīng)濟關(guān)系;另一方面對于美方遏制中國發(fā)展的行為要進行針鋒相對的斗爭。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);美墨加協(xié)定;自由貿(mào)易

中圖分類號：F74?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.025

當(dāng)前，中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在持續(xù)，針對特朗普政府發(fā)動的這場不義之戰(zhàn)，中國人民群情激憤，甚至有人提出要跟美國決戰(zhàn)到底。究竟如何看待這場由美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，如何才能推動貿(mào)易戰(zhàn)的解決？事實上，特朗普在挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的同時還對其他許多國家發(fā)難，到目前為止，已經(jīng)有美墨、美加經(jīng)貿(mào)糾紛大致得以解決。他山之石，可以攻玉，筆者打算就美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的情況進行分析，以期對中美貿(mào)易戰(zhàn)、其發(fā)展前景及最終解決提供一個新的思路和借鑒。

之所以選擇美墨經(jīng)貿(mào)糾紛，除了該問題已經(jīng)大致解決外，更因為墨西哥在許多方面與我國存在相似之處。墨西哥也是一個發(fā)展中大國，人口1.29億，居世界第11位，國土面積196萬平方公里，居世界第15位，2017年GDP為1.150萬億，居世界第15位，人均GDP為8902.8美元，與中國人均GDP相差無幾。墨西哥是個與美國經(jīng)貿(mào)關(guān)系極為密切的國家，2017年對美貿(mào)易僅次于中國和加拿大，居第三位;墨西哥也是個對美有較大貿(mào)易順差的國家，對美順差僅次于中國。正因為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與美墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系有很大的相似性，因而美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的解決對中美經(jīng)貿(mào)糾紛有很大的參考價值。

1?北美自由貿(mào)易區(qū)的建立：美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的發(fā)端

為應(yīng)對來自歐洲和日本的競爭，同處北美的美國、加拿大、墨西哥三國于1994年1月1日建立了北美自由貿(mào)易區(qū)。北美自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)是通過消除區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的障礙以促進三國經(jīng)濟增長，保護知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境也是其重要目標(biāo)。隨著北美自由貿(mào)易協(xié)定的生效，墨西哥出口到美國商品的一半和美國出口到墨西哥商品的三分之一的關(guān)稅立即予以取消，截至到2008年1月，三國間商品貿(mào)易的大部分關(guān)稅都已取消。北美自由貿(mào)易區(qū)的成立有力地促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的增長，2008年，三國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到17萬億美元，是1993年的兩倍多，三國間貿(mào)易達9.461萬億美元，比1993年增長了三倍多，區(qū)域內(nèi)國際直接投資達6.258萬億美元，從1993年到2008年共創(chuàng)造了3970萬個工作崗位，就業(yè)數(shù)量增長了將近23%。

成立北美自由貿(mào)易區(qū)是個三贏的選擇，然而各國的收益卻不平衡。墨西哥作為北美自由貿(mào)易區(qū)唯一的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為北美自由貿(mào)易區(qū)的最大贏家。隨著關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的撤銷，墨西哥對外貿(mào)易有了飛躍的發(fā)展，2017年，對美貿(mào)易總值高達6221億美元，躍居世界第三位，同時，對美貿(mào)易順差高達687億美元，僅次于中國。墨西哥接收的美國直接投資也大幅上升，成為發(fā)展中國家中僅次于新加坡的第二大美國對外直接投資目的地，截止到2017年墨西哥接收的美國直接投資頭寸有1096.7億美元，比中國還多出21億美元。加入北美自由貿(mào)易區(qū)后墨西哥GDP增速明顯加快，從1995年到2014年，GDP增長了3.65倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了230倍。

借助于北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易和投資的便利化，美國增加了對墨西哥的出口，同時美國企業(yè)紛紛加大對墨西哥的投資，這些措施降低了美國產(chǎn)品的成本，提高了在全球市場上的競爭力。從1993年到2008年，美國制造業(yè)產(chǎn)出增長了62%，而從1980年到1993年只增長了42%，2008年，美國制造業(yè)出口達到前所未有的1萬億美元。但從總體看，美國在與墨西哥的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益并不多，據(jù)估計北美自由貿(mào)易協(xié)定對美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響只有不到0.5%，也即從2008年協(xié)定全面實施到2018年美國經(jīng)濟共增加了800億美元，平均每年只增加了80億美元。

早在美國國會通過北美自由貿(mào)易協(xié)定之前的辯論中，就有反對者指出：從墨西哥進口和對墨西哥投資的增加，都會對美國的勞動力市場造成壓力，即帶來美國工人失業(yè)和工資下降。而支持者則認為建立在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的貿(mào)易的增加會帶來更大收益，即從墨西哥進口廉價商品會使美國消費者獲益，美國企業(yè)從墨西哥進口中間品會提高自身產(chǎn)品競爭力，從長遠看，墨西哥經(jīng)濟的增長和市場的擴大也會擴大美國產(chǎn)品的市場;支持者還認為協(xié)議對美國只造成有限影響，因為與墨西哥的貿(mào)易只占美國對外貿(mào)易的很小部分;也有支持者認為增加對墨出口會增加就業(yè)。雙方最后達成的一致意見是：北美自由貿(mào)易協(xié)定對美國只有很小的正面影響，對墨西哥則有很大的正面影響。后來的事實證明，支持派的估計過于樂觀了，隨著時間的推移，北美自由貿(mào)易協(xié)定對美國就業(yè)產(chǎn)生的影響越來越嚴重了。

2?特朗普上臺：美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的尖銳化

墨西哥與美國人均收入差距非常大，墨西哥時均工資只有美國的六分之一。再加上墨西哥也是世界人口大國，勞動力豐富，因而在兩國實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化后，美國企業(yè)出于降低成本考慮，紛紛把生產(chǎn)基地從美國遷往墨西哥，其典型作法是從美國免稅進口零部件和原材料，在墨西哥加工、組裝成成品后再免稅出口美國，也就是我們熟知的“加工貿(mào)易”，這種工廠在墨西哥被稱為“Maquiladora”。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立之前的1989年至1994年，墨西哥共新建了564個這種類型的工廠，雇用的工人人數(shù)增加了47%，而在北美自由貿(mào)易區(qū)成立后的五年內(nèi)，則新建了1460個這類工廠，雇用人數(shù)增加了86%，到2004年，54%的美墨貿(mào)易都是這類企業(yè)從事的加工貿(mào)易。

根據(jù)國際貿(mào)易理論，國際貿(mào)易能夠增進貿(mào)易雙方的總體福利水平，但國際貿(mào)易對一國內(nèi)部不同地區(qū)、不同階層的影響卻是不同的。一方面，美國企業(yè)通過對墨貿(mào)易和投資降低了企業(yè)的成本，提高了美國產(chǎn)品在全球市場上的競爭力，刺激了美國產(chǎn)品的銷量，提高了美國企業(yè)的利潤，市場的擴大也確實增加了美國的就業(yè)機會;但另一方面，由于大量美國企業(yè)把某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷往墨西哥，對美國制造業(yè)工人卻產(chǎn)生了消極影響，導(dǎo)致制造業(yè)工人失業(yè)或在職工人工資的停滯或下降。對墨西哥貿(mào)易和投資自由化對美國工人就業(yè)的影響受這兩方面共同作用的影響，在上世紀90年代美國信息革命突飛猛進時期，美國經(jīng)濟增長迅速，產(chǎn)生了大量新就業(yè)機會，工人收入也增長很快，因而美國制造業(yè)外遷對就業(yè)造成的負面影響不明顯;然而隨著金融危機爆發(fā)、信息革命的減退和國際競爭的加劇，美國傳統(tǒng)制造業(yè)聚集的中西部地區(qū)工人就業(yè)問題變得日益嚴重，并演變成一個嚴重的國內(nèi)政治問題。

有關(guān)研究也表明了這一點。2013年美國經(jīng)濟政策研究所Robert E.Scott在其《北美自由貿(mào)易協(xié)定的遺產(chǎn)》一文中指出：到2010年，與墨西哥的貿(mào)易逆差導(dǎo)致美國喪失了682，900個就業(yè)機會，其中大部分（608%）在制造業(yè)部門;更糟糕的是，美國生產(chǎn)工人的工資受到了損害; Scott最后得出的結(jié)論是：失業(yè)和工資停滯是北美自由貿(mào)易協(xié)定的真正遺產(chǎn)。受到美墨貿(mào)易沖擊最大的是美國的汽車制造業(yè)，數(shù)據(jù)表明，從1994年以來，美國汽車工業(yè)失去了350，000個工作機會，占美國汽車工業(yè)就業(yè)總數(shù)的三分之一，而與此同時，墨西哥汽車工業(yè)的就業(yè)人數(shù)卻從12萬猛增至55萬人。得益于大規(guī)模的外國投資，墨西哥成為世界第六大汽車生產(chǎn)國和美國第一大汽車進口國。對墨貿(mào)易造成美國制造業(yè)就業(yè)機會減少這種看法有一定的片面性，因為從總體上看，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立給美國創(chuàng)造的工作機會遠多于減少的工作機會，據(jù)估計，美國有1400萬個工作崗位依賴于與加拿大和墨西哥的貿(mào)易，同時該協(xié)定每年創(chuàng)造的近20萬個與出口有關(guān)的工作崗位平均比失去的工作崗位收入高15%至20%。但是由于工作和收入受到威脅的工人存在地域集中、行業(yè)集中和組織集中的特點，即主要集中在中西部，集中在傳統(tǒng)制造行業(yè)尤其是汽車制造業(yè)，大都是美國最大的工會組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的成員;由于存在這些特點，使他們更容易團結(jié)起來，形成一股政治勢力，從而使美國制造業(yè)工人的就業(yè)問題成為美國國內(nèi)一個嚴重的社會和政治問題。在2016年美國總統(tǒng)大選期間，中西部制造業(yè)工人就業(yè)問題成為兩黨候選人爭論的一個焦點。

早在2015年9月，特朗普在一次電視訪談節(jié)目中就指出北美自由貿(mào)易協(xié)定是個“災(zāi)難”，如果他上臺，他將退出協(xié)議或者重新談判，從而使他可以頒布關(guān)稅，以阻止像福特這樣的制造商在其他地方生產(chǎn)針對美國市場的產(chǎn)品，以此增加美國中產(chǎn)階級的就業(yè)機會。 2016年9月第一次總統(tǒng)候選人辯論時，特朗普說北美自由貿(mào)易協(xié)定“是這個國家批準的最糟糕的貿(mào)易協(xié)議?！钡谌慰偨y(tǒng)候選人辯論時，特朗普說：“我們的工作逃到了墨西哥和其他地方。我們要把工作帶回來”。

特朗普就任美國總統(tǒng)后，多次威脅要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定，還迫使福特和通用兩家汽車公司放棄了在墨西哥投資和建廠的計劃。2018年3月1日，特朗普宣布對鋼材進口征收25%的關(guān)稅，并對鋁征收10%的關(guān)稅。6月1日美國對從墨西哥進口的鋼鐵和鋁征收進口關(guān)稅，墨西哥隨即推出對美國價值30億美元的進口商品征收10%到25%關(guān)稅的報復(fù)措施。特朗普還威脅要對進口汽車征收高達25%的關(guān)稅，其目標(biāo)直指墨西哥，墨西哥官員對此表示：墨西哥不會輕易就范。再加上特朗普對墨西哥移民的指責(zé)和要求墨西哥為美墨邊境隔離墻出資等問題，導(dǎo)致墨西哥國內(nèi)群情激憤，反特朗普情緒高漲，美墨關(guān)系受到嚴峻挑戰(zhàn)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系也日益尖銳化。

3?美墨新協(xié)議簽署：美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的基本解決

2017年1月特朗普就任美國總統(tǒng)不久，就要求與墨西哥、加拿大進行談判，并威脅如果美國受到不公平待遇將退出北美自由貿(mào)易區(qū)。對于特朗普的挑釁行為，墨西哥起初抱有抵觸情緒，不贊成大幅修改北美自由貿(mào)易協(xié)定，同時也采取了克制和務(wù)實的態(tài)度，并沒有完全拒絕特朗普的提議，而是準備好了更新協(xié)定，尤其是墨西哥總統(tǒng)培尼亞對發(fā)展美墨關(guān)系抱有靈活和務(wù)實的態(tài)度，培尼亞表示墨西哥將堅持“不對抗，但也不屈從，將堅持主權(quán)”的原則，而2017年7月新當(dāng)選的墨西哥總統(tǒng)奧夫拉多爾也支持以談判方式更新北美自由貿(mào)易協(xié)定，并派他的專家小組參加了新協(xié)定的談判。

美墨談判于2017年8月開始，雙方的分歧主要集中在汽車原產(chǎn)地規(guī)則、“日落條款”、能源投資等幾個方面。2018年8月27日，美墨雙方達成協(xié)議。隨后加拿大也加入進來。2018年11月30日，美國、墨西哥、加拿大三國在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署了新協(xié)議，此后新協(xié)議進入各自國內(nèi)立法機構(gòu)批準程序。盡管美國還沒有取消對墨西哥生產(chǎn)的鋼和鋁征稅，但特朗普政府簽署的“附屬文件”使墨西哥在很大程度上規(guī)避了未來可能征收的汽車關(guān)稅。隨著新協(xié)議的簽署，美墨經(jīng)貿(mào)矛盾暫告一段落。

美墨加三國協(xié)議涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易、勞工條件、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多內(nèi)容，協(xié)議文本共有34章，其中與墨西哥關(guān)系比較大的內(nèi)容有幾點：一是汽車條款。協(xié)議規(guī)定在美國、墨西哥或加拿大生產(chǎn)的汽車或卡車零部件至少達到75%才可以零關(guān)稅銷售，還規(guī)定從2020年開始，這些汽車30%的工作必須由每小時16美元的工人來完成，到2023年這一比例上升到40%。這些規(guī)定將迫使汽車制造商將更多生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國，從而保護了美國汽車工人的利益;二是改善勞動環(huán)境和勞工權(quán)利條款。協(xié)議規(guī)定穿越邊境進入美國的墨西哥卡車必須符合更高的安全規(guī)定，墨西哥工人必須有更多組織和組建工會的能力。這些內(nèi)容迎合了美國工會和民主黨的要求，既有降低墨西哥產(chǎn)品競爭力的目的，在事實上也改善了墨西哥工人的工作條件;三是知識產(chǎn)權(quán)保護條款。該條款對北美自由貿(mào)易協(xié)定實施后知識產(chǎn)權(quán)保護方面出現(xiàn)的新情況進行了更新，對專利和商標(biāo)實行更嚴格的保護，保護的范圍也更為廣泛，包括了商標(biāo)、國名、地理標(biāo)識、專利、工業(yè)設(shè)計、版權(quán)、商業(yè)機密等等;四是宏觀經(jīng)濟政策和匯率條款。這是此次談判新增加的條款，規(guī)定協(xié)議的目標(biāo)是追求加強經(jīng)濟基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟增長和透明度、避免不可持續(xù)的外部失衡，在匯率方面要避免操縱匯率以阻礙有效的國際收支調(diào)整和獲取不正當(dāng)利益。這一條款很明顯是美國為了避免國際收支不平衡而下的“先手棋”，目標(biāo)不并僅僅針對墨西哥;五是“日落條款”。即規(guī)定協(xié)議有效期為16年，每六年審核一次，如果審核通過則協(xié)議再延長16年。應(yīng)該說這項規(guī)定既維護了協(xié)議的長期性穩(wěn)定性，也增加了靈活性，更好地維護了各方的利益。

總體上看，新協(xié)議并沒有違背北美自由貿(mào)易協(xié)定的基本精神，并根據(jù)時代變化做出部分調(diào)整，使有關(guān)各方利益更為均衡，從而使區(qū)域經(jīng)濟一體化更健康和更可持續(xù)地向前發(fā)展。新協(xié)議的談判是由美國主導(dǎo)的，最大程度地滿足了美國的要求，因而特朗普對協(xié)議的達成贊賞有加，稱該協(xié)議是歷史上“最大、最有意義、最現(xiàn)代和最平衡”的協(xié)定，是一項將給三國帶來“巨大福利”的“革命性”協(xié)定;墨西哥通過斗爭，也最大限度地維護了自身利益，墨西哥總統(tǒng)培尼亞在協(xié)議簽署儀式上也表示：“貿(mào)易協(xié)定不能一成不變，需要根據(jù)我們經(jīng)濟的需求進行更新”。隨著新協(xié)議的簽署，美墨經(jīng)貿(mào)糾紛暫告一段落。

4?美墨經(jīng)貿(mào)糾紛及其解決的啟示

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與美墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在許多相似之處：（1）中國、墨西哥都是通過發(fā)展與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系而獲得很大利益的發(fā)展中國家;（2）中國和墨西哥都是美國最重要的貿(mào)易伙伴，分別是美國的第一、第三大貿(mào)易伙伴;（3）中國、墨西哥都是美國最主要的貿(mào)易逆差國，美國對中國的貿(mào)易逆差為3357億美元，居第一位，對墨西哥逆差為687億美元，居第二位; （4）加工貿(mào)易在中國和墨西哥對美貿(mào)易中都占重要地位，早在2004年，以“Maquiladora”形式存在的美墨貿(mào)易就已經(jīng)占到54%，中國的加工貿(mào)易也占據(jù)了中美貿(mào)易的半壁江山;（5）中國和墨西哥都是發(fā)展中國家中接收美國投資最大的國家，截至到2017年，兩國分別在美國對外直接投資的發(fā)展中國家中名列第3位和第2位。

正因為如此，美墨經(jīng)貿(mào)糾紛的解決對我們認識中美經(jīng)貿(mào)糾紛有很強的啟示作用;同時，墨西哥在美墨經(jīng)貿(mào)糾紛解決過程中表現(xiàn)出來的既堅持原則性，既堅定維護自身主權(quán)和利益，又堅持靈活性和務(wù)實性，推動美墨經(jīng)貿(mào)糾紛最終以照顧各方利益的方式獲得解決也對我們解決中美經(jīng)貿(mào)糾紛有不少值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的性質(zhì)。與美墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系一樣，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也具有互利共贏的性質(zhì)。中國通過向美出口、引進美國資金和先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，推動了自身經(jīng)濟的較快發(fā)展;而美國通過發(fā)展對華貿(mào)易，使美國人民享受到質(zhì)優(yōu)價廉的中國商品，美國利用中國的加工貿(mào)易降低了美國產(chǎn)品的價格，提高了美國產(chǎn)品的競爭力，對華貿(mào)易和投資還推動了美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為美國經(jīng)濟向高新技術(shù)和服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了條件。時至今日，中美雙邊貿(mào)易額高達7100億，是世界上最大的雙邊貿(mào)易額，美國累積對華投資企業(yè)數(shù)量居第三位，實際投入外資825.1億美元，在對中國進行直接投資的國家和地區(qū)中居第5位，中國對美直接投資增長也很快，居美國吸引外國直接投資國家第15位，截至2017年底，中國持有美國長期債券共計15380億美元，占外國持有美國長期債券總額的8.80%。由此可見，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)形成了你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損，誰也離不開誰的相互依賴關(guān)系，而且中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有世界意義。因而，發(fā)展良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系意義重大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該而且有必要穩(wěn)定地發(fā)展下去;（2）關(guān)于特朗普政府發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)的性質(zhì)。特朗普上臺以來，推行“美國第一”，揮舞關(guān)稅大棒，實施了一系列單邊主義和經(jīng)濟霸權(quán)主義措施，并悍然發(fā)動對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，擾亂了國際經(jīng)濟秩序，損害了中國國家利益，毫無疑問，這是我們不能接受的。但也要認識到，貿(mào)易戰(zhàn)只是手段，手段是服從于目的的，因此我們應(yīng)該對美方發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的訴求進行具體分析。我們都知道自由貿(mào)易能增進各國福利，但并不意味著自由貿(mào)易對任何國家、在任何時候都必然有益，在實施自由貿(mào)易過程中，某些國家可能在某些時候會遇到一些困難，甚至是嚴重的困難，這時候就有必要采取一些特殊應(yīng)對措施，只有這樣，自由貿(mào)易才能為各國所接受，也才能真正造福各國人民。當(dāng)前，美國制造業(yè)工作機會流失已經(jīng)成為美國內(nèi)一個嚴重的政治問題，在這種情況下特朗普采取措施促使就業(yè)機會回流有其合理性。此外，中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護仍然有需要改進的地方;中國對外資開放仍然做得不夠;國有企業(yè)在海外的收購確實會使人產(chǎn)生一定疑慮等等，這些都是特朗普政策中的“合理內(nèi)核”，我們對此應(yīng)持理解和尊重的態(tài)度。當(dāng)然對于另外一些問題，比如指責(zé)中國實行強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、指責(zé)中國“偷盜”美國技術(shù)等，則是無中生有的無稽之談，我們應(yīng)堅決予以拒絕;（3）關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)糾紛的應(yīng)對之策。自由貿(mào)易不是抽象的，而是具體的，在推行自由貿(mào)易過程中應(yīng)照顧有關(guān)各方的合理關(guān)切，才能使自由貿(mào)易行穩(wěn)致遠。雖然特朗普的政策是以單邊主義和霸權(quán)主義的面目表現(xiàn)出來的，但我們也不能采取完全置之不理的態(tài)度，而應(yīng)發(fā)現(xiàn)其中的“合理內(nèi)核”;另外，時代變了，自由貿(mào)易的內(nèi)容也會發(fā)生變化，我們應(yīng)與時俱進，對我們的貿(mào)易政策做出適當(dāng)改進?；谶@樣的判斷，筆者認為要解決中美經(jīng)貿(mào)糾紛就應(yīng)考慮美方的合理關(guān)切，兩國共同采取措施阻止美國對華貿(mào)易逆差的進一步擴大，中方可以采取諸如降低進口關(guān)稅、實施自愿出口限制、對美服務(wù)業(yè)進一步開放市場等措施，美方可以采取放寬對華高技術(shù)出口限制、提高利率、避免過多使用擴張政策等等;其次要約束使用美國產(chǎn)品或技術(shù)的中方企業(yè)遵守美國相關(guān)規(guī)定，避免再出現(xiàn)像中興、華為那樣不利于兩國關(guān)系的事件發(fā)生;再次也應(yīng)吸收國際上知識產(chǎn)權(quán)保護的一些最新規(guī)則，更好地承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際責(zé)任;第四，要繼續(xù)深化市場經(jīng)濟體制改革，厘清政府和國有企業(yè)的關(guān)系，以減少國際社會的疑慮。

當(dāng)然，也應(yīng)認識到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與美墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在一個很大不同，即美國把墨西哥當(dāng)作盟友而把中國當(dāng)作戰(zhàn)略競爭對手，這導(dǎo)致美國在處理美墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系時其目的具有有限性，而在處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系時則夾雜了許多其他考慮。這就要求我們在對待美國要求時，要把經(jīng)濟問題和其他問題區(qū)別開來，對于經(jīng)濟問題要正視并積極予以解決，而對于美方遏制中國發(fā)展，尤其是針對中國高新技術(shù)發(fā)展的無理要求則斷然予以拒絕并進行針鋒相對的斗爭。另外，我們自己在處理對美經(jīng)貿(mào)糾紛時，也要把經(jīng)濟問題和政治問題區(qū)分開來，而不能把經(jīng)濟問題和政治問題混為一談，更不能讓政治問題損害經(jīng)濟關(guān)系，為此要引導(dǎo)國內(nèi)輿論，要避免出現(xiàn)情緒化和泛政治化傾向，只有這樣，才能使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系沿著健康的軌道長期穩(wěn)定地發(fā)展下去，并不斷造福兩國人民。

參考文獻

[1] North American Free Trade Agreement[EB/OL].[2019-01-17].

[2] Results：North Americans Are Better Off After 15 Years of NAFTAt[EB/OL].[2019-01-17].

[3] James McBride and Mohammed Aly Sergie.NAFTAs Economic Impact[EB/OL].（2018-10-01）[2019-01-17].

[4] Mary E.Burfisher， Sherman Robinson， Karen Thierfelder.The Impact of NAFTA on the United States[J].Journal of Economic Perspectives，2001，（15）：125-126.

[5] Vietor，Richard H.K.， Veytsman，etc.American Outsourcing[M]//Harvard Business School Case Study No.9-705-037.Boston，MA：HBS Publishing，rev.February 2，2007：6.

[6] Robert E.Scott.NAFTAs Legacy[EB/OL].（2013-12-17）[2019-01-17].

[7] Trump calls NAFTA a “disaster”[EB/OL].（2015-09-25）[2019-01-17].

[8] POLITICO STAFF.Full transcript：First 2016 presidential debate[EB/OL].（2016-09-27）[2019-01-17].

[9] POLITICO STAFF.Full transcript：Third 2016 presidential debate[EB/OL].（2016-10-20）[2019-01-17].

[10]鄭直.特朗普“獅子開口”，美國汽車關(guān)稅要漲10倍！全球盟友翻臉開打[EB/OL].（2018-05-25）[2019-01-17].

[11]USMCA簽署未消美墨加爭吵 美對加墨鋼鋁關(guān)稅成新焦點[EB/OL].（2018-12-02）[2019-01-17].

[12]中華人民共和國商務(wù)部.中國外資統(tǒng)計公報2018[R/OL].（2018-11-13）[2019-01-17].

[13]Foreign Portfolio Holdings of U.S.Securities[EB/OL].（2017-06-30）[2019-01-17].