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江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新效率研究

2019-07-01 11:18江巖曹陽
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2019年14期
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新效率醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

江巖 曹陽

摘?要:依據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式的特點(diǎn),構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研評價指標(biāo)體系。選取全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2014-2016年的產(chǎn)學(xué)研數(shù)據(jù),利用兩階段鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA方法對全國的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新效率進(jìn)行評價,將江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研效率與其他地區(qū)進(jìn)行比較。結(jié)果表明江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新整體效率不高,且知識開發(fā)階段效率較低,主要原因在于缺少產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)平臺效率低下以及產(chǎn)學(xué)研政策規(guī)范體系不完善等。

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新;創(chuàng)新效率;鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA

中圖分類號:F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A??????doi:10.19311/j.cnki.16723198.2019.14.001

1?引言

產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)作為科技、人才的需求方,高校作為科技成果、人才的供給方,發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢。通過產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)各自的自愿進(jìn)行合作,主要包括教育教學(xué)合作、科研合作以及合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等,是增強(qiáng)企業(yè)、教育、科研等組織核心競爭力的重要途徑。

我國產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展起步較晚,且當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的背后存在著許多問題,制約其向更深層次發(fā)展。首先,政策引導(dǎo)力度不足,且缺乏針對性。許多企業(yè)向往進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,然而由于缺少合作經(jīng)驗(yàn),且鮮有針對性的引導(dǎo)政策,使其在尋求合作對象時存在盲目性,導(dǎo)致最終合作效果不佳;另外,合作仍停留于表面,合作的形式大多還是以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、單次的項(xiàng)目合作為主,高校與企業(yè)聯(lián)合開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程數(shù)量屈指可數(shù),難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。因此本文以江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為研究對象,分階段實(shí)證分析江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與我國其他地區(qū)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新效率存在的差距,發(fā)現(xiàn)效率低下的問題所在。

2?研究方法

鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA模型是在DEA模型的基礎(chǔ)上發(fā)展出的一種相對效率分析方法,主要用于對有鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的評價對象進(jìn)行效率評價。鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA模型主要適用于研究生產(chǎn)或者創(chuàng)新活動具有鏈?zhǔn)郊軜?gòu)并具有可拆分性的對象。舉例來講,當(dāng)評價對象的創(chuàng)新活動可以拆分為兩個階段,第一個階段的全部創(chuàng)新產(chǎn)出或部分創(chuàng)新產(chǎn)出能夠成為第二個階段的投入,那么即可以使用鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA模型進(jìn)行效率評價分析,本章的研究與該例大致類似,鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA模型相較于傳統(tǒng)DEA模型,在測量整體創(chuàng)新活動效率的同時,可以觀測到內(nèi)部分階段的運(yùn)行狀況。也就是說,我們在研究產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動時,在分析整體創(chuàng)新效率的同時,可以打開創(chuàng)新過程的“黑箱”,從科技成果創(chuàng)造階段以及轉(zhuǎn)化階段來分析產(chǎn)學(xué)研的效率,這也是本文采用這種方法的原因。

3?指標(biāo)體系構(gòu)建

產(chǎn)學(xué)研是由好幾個相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)構(gòu)成的鏈條,具體而言,它是一系列合作創(chuàng)新過程和實(shí)施過程的總和,如果我們不能對產(chǎn)學(xué)研的各個子系統(tǒng)進(jìn)行分析,那么就難以發(fā)現(xiàn)問題所在。依據(jù)前文的介紹,本階段研究將產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的整個過程大致分為以下兩個階段:一階段是產(chǎn)學(xué)研知識開發(fā)階段,這個階段是由知識的交流學(xué)習(xí)和知識的合作創(chuàng)造一起構(gòu)成。第二個階段是科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的階段,這個階段是指產(chǎn)學(xué)研知識開發(fā)得到的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過程。在將產(chǎn)學(xué)研分為這兩個階段的基礎(chǔ)上我們構(gòu)建了指標(biāo)體系。

知識開發(fā)階段的效率是所創(chuàng)造的知識與在知識交流、學(xué)習(xí)和知識創(chuàng)造過程中研發(fā)投入的比率。創(chuàng)新中的知識開發(fā)階段投入一般通過資金和研究人員投入兩個要素進(jìn)行衡量。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相比于企業(yè)自主創(chuàng)新顯得更加繁雜,具體而言,產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識開發(fā)階段投入指標(biāo)應(yīng)該主要包括經(jīng)費(fèi)投入、人員投入以及儀器設(shè)備投入三個方面。其中,經(jīng)費(fèi)投入是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的基本需求。人員投入是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中學(xué)習(xí)交流知識以及共同創(chuàng)造知識的主要力量。儀器設(shè)備投入是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新往深層次發(fā)展的保證。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性和相關(guān)專家結(jié)論,本研究分別用企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的研發(fā)支出額、共同進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的研發(fā)人員數(shù)和進(jìn)行知識開發(fā)儀器設(shè)備原值作為第一階段的投入指標(biāo)。

對于知識開發(fā)階段的產(chǎn)出,本研究認(rèn)為,專利相關(guān)數(shù)據(jù)更易獲取。而且評價結(jié)果也十分客觀,并且未能發(fā)現(xiàn)其他較好的反映知識開發(fā)產(chǎn)出的指標(biāo)。可是,因?yàn)椴⒎撬兄R產(chǎn)出都會進(jìn)行專利申請。就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言,獲得一個新的藥品專利十分困難,且專利數(shù)也不能完全證明知識開發(fā)產(chǎn)出的質(zhì)量。因而研究如果只采用專利數(shù)量作為知識開發(fā)產(chǎn)出會出現(xiàn)一些問題。而新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)數(shù)量相對僅使用專利指標(biāo),能夠解釋的東西更多。因此,本研究在知識開發(fā)階段,采取企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新所獲得的新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、有效發(fā)明專利以及專利申請數(shù)三個指標(biāo)。

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的第二個階段是將第一階段所得到創(chuàng)新產(chǎn)出進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過程,它的投入指標(biāo)就是知識開發(fā)階段的產(chǎn)出,其產(chǎn)出指標(biāo)是通過成果轉(zhuǎn)化得到的效益。效益主要是指帶來的經(jīng)濟(jì)效益,其中之一是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新科技成果帶來的經(jīng)濟(jì)收益,本研究將企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獲得的新產(chǎn)品銷售收入當(dāng)作指標(biāo)之一。另一個經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新所獲得成果為企業(yè)提高了競爭力。因?yàn)槌隹陬~較為顯著的反映產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)的國際競爭力,因而本研究將產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)的新產(chǎn)品出口額作為評價指標(biāo)之一。

4?實(shí)證分析

4.1?數(shù)據(jù)來源說明及處理

本文所使用的數(shù)據(jù)為全國2014-2016年各地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)主要來自于作者對產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新進(jìn)行的調(diào)研以及對高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的篩選。分析中存在有個別數(shù)據(jù)缺失情況,本文利用spss24.0進(jìn)行了缺失值替換,以保障研究順利進(jìn)行。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新從研發(fā)投入到科技成果帶來效益,這一過程存在時滯性,因此本研究取滯后期一年。舉例說明,如果知識開發(fā)階段的投入為2014年的數(shù)據(jù),那么產(chǎn)出為2015年數(shù)據(jù),成果轉(zhuǎn)化階段的產(chǎn)出就是2016年數(shù)據(jù)。

4.2?全國各地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研整體創(chuàng)新效率評價結(jié)果及分析

本文研究使用DEAP2.1軟件,采用投入導(dǎo)向的BCC模型。根據(jù)前文提出的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,得到全國各地區(qū)2014-2016年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新整體效率值(E),如表2所示。

樣本地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的整體效率平均值為0.591,共15個地區(qū)(51.7%)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的整體效率都在均值以下。可見,樣本中各地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的整體效率還比較低。

江蘇省的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開發(fā)整體效率值為0.700,略高于各地區(qū)平均效率值0.591,在全國地區(qū)排名中排第十位,這說明江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新還留有較大的改進(jìn)空間。江蘇省作為醫(yī)藥大省,擁有龐大的產(chǎn)學(xué)研合作資源,并開展了各種模式的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,然而整體的技術(shù)創(chuàng)新效率并不是很高,存在著較大的資源浪費(fèi)或是產(chǎn)出不足,沒有實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。為了探究產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新效率不高的原因,本研究接下來將從知識開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化這兩個階段來展開分析。

4.3?知識開發(fā)階段全國各地區(qū)創(chuàng)新效率評價結(jié)果及分析

利用全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研效率評價知識開發(fā)階段(2014-2015)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),按照整體階段相同的計(jì)量方法,得到全國各地區(qū)2014-2015年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研知識開發(fā)階段創(chuàng)新效率值(E1),效率值見表3。

樣本地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研知識開發(fā)階段的效率平均值為0.611,共17個地區(qū)(54.8%)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識開發(fā)效率都在均值以下。

對于江蘇省,其知識開發(fā)階段的技術(shù)效率值為0460,低于平均值0.611,且在各地區(qū)排名中排在第22位,說明江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研知識開發(fā)階段存在巨大問題,目前江蘇省的醫(yī)藥企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在知識的學(xué)習(xí)、交流和技術(shù)開發(fā)上做得比較差。造成知識開發(fā)階段創(chuàng)新效率低下的原因可能是在發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作時,產(chǎn)學(xué)研合作主體過多的追求產(chǎn)學(xué)研的投資規(guī)模,而不注重投資的效率。因此,要提高江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研整體效率,關(guān)鍵不在于加大創(chuàng)新資源的投入,更應(yīng)該注意知識開發(fā)階段技術(shù)創(chuàng)新效率的提高。

4.4?成果轉(zhuǎn)化階段全國各地區(qū)創(chuàng)新效率評價結(jié)果及分析

利用全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研效率評價成果轉(zhuǎn)化階段(2015-2016)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),按照整體階段相同的計(jì)量方法,得到全國各地區(qū)2015-2016年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率值(E2),效率值見表4。

樣本地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化階段的效率平均值為0.680,共11個地區(qū)(37.9%)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化效率都在均值以下。

江蘇省在成果轉(zhuǎn)化階段的技術(shù)效率值為0.926,遠(yuǎn)大于均值0.680,且十分接近相對最優(yōu)效率1,因此江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)十分有效,導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研整體創(chuàng)新效率偏低的原因主要出現(xiàn)在知識開發(fā)階段。

5?結(jié)論與原因分析

5.1?結(jié)論

經(jīng)過兩階段DEA分析發(fā)現(xiàn),在研究所選取的29個樣本地區(qū)中,江蘇省的產(chǎn)學(xué)研效率排名第10位,處于中等偏上水平,對于這樣一個醫(yī)藥大省,這個成績并不理想。繼續(xù)從兩個知識開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個階段進(jìn)行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),在成果轉(zhuǎn)化階段,江蘇省的效率值很高,十分接近相對最優(yōu)效率,可見與全國其他地區(qū)相比,江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做得比較好;然而,在知識開發(fā)階段,江蘇省的效率值極低,在29個樣本地區(qū)中排第22位,因此江蘇省在知識開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。

5.2?效率低下原因分析

5.2.1?政府科技資金大而不專

江蘇省省級科技專項(xiàng)資金主要有自然科學(xué)基金、科技條件建設(shè)與民生科技專項(xiàng)資金、前瞻性研究專項(xiàng)資金、企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金共四種。乍看之下對科技的投入資金量很大,但是江蘇省省級科技專項(xiàng)資金中未列出產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金,僅有前瞻性研究專項(xiàng)資金、企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金兩項(xiàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作,但是每年具體分配多少金額用于支持產(chǎn)學(xué)研合作不確定。

5.2.2?產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)平臺效率低下

目前全省只有江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)中心,唯一家產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu),隸屬于江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心,屬于江蘇省科技廳管轄的公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

此外,信息服務(wù)平臺大多是政府建立的非營利性機(jī)構(gòu),比如江蘇省科技廳設(shè)立的江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,該市場主要采取線上線下協(xié)同互動、服務(wù)機(jī)構(gòu)加盟共建的方式,實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,致力于面向江蘇省內(nèi)近百家主要高校和科研院所征集技術(shù)成果,面向企業(yè)征集創(chuàng)新需求,構(gòu)建了技術(shù)成果、專利信息、技術(shù)需求等若干層面數(shù)據(jù)庫和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。但是該類機(jī)構(gòu)由于公益性的定位,效率低下,實(shí)用性不強(qiáng)。

5.2.3?產(chǎn)學(xué)研政策規(guī)范體系不完善

政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用主要是宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、制定政策和法規(guī)、建立公共服務(wù)平臺。國家支持開展產(chǎn)學(xué)研合作的方針是明確的,但江蘇省與之配套的可操作的政策法規(guī)還不健全。目前江蘇省與產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的政策,主要是科技成果轉(zhuǎn)化部分,比如《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法》,用于管理省政府設(shè)立的省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,提高資金使用效益,特制定的辦法。

從中觀層面上講,校企合作協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善,學(xué)校與企業(yè)的合作大多處在自發(fā)的民間活動狀況,有時候在具體實(shí)踐中對責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定還不是很規(guī)范,雙方在建立穩(wěn)定的、互惠互利的合作關(guān)系方面沒有外部機(jī)制的保障,只是靠雙方合作的態(tài)度,變數(shù)很多。

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