卓志昊 冉輝 閉合

【摘 要】近年來(lái)，廣西通過(guò)大力培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展和提升。從2008—2018年，10年間培育和發(fā)展了一大批有競(jìng)爭(zhēng)力、有創(chuàng)新活力的高新技術(shù)企業(yè)。文章從多個(gè)方面分析了廣西高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況，總結(jié)了其發(fā)展的原因及存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】廣西;高新技術(shù)企業(yè);發(fā)展情況

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）10-0025-03

高新技術(shù)企業(yè)是一個(gè)區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。2016年，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局修訂并發(fā)布了新版《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）[1]、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）[2]，進(jìn)一步放寬了認(rèn)定條件，簡(jiǎn)化了認(rèn)定管理工作流程，拓展了技術(shù)領(lǐng)域，并加強(qiáng)了認(rèn)定企業(yè)后續(xù)的監(jiān)管。充分體現(xiàn)了國(guó)家加大高新技術(shù)企業(yè)培育的力度，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品的不斷提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，廣西通過(guò)大力培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展和提升。從2008年開(kāi)始至2018年，10年間培育和發(fā)展了一大批有競(jìng)爭(zhēng)力、有創(chuàng)新活力的高新技術(shù)企業(yè)。

1 發(fā)展總體情況

2008—2018年，廣西擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從63家增長(zhǎng)到1 868家，參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)累計(jì)超過(guò)了3 000家，特別是2016年新的認(rèn)定辦法發(fā)布后，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2018年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1 868家，較2017年凈增加664家，同比增幅為55%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)（如圖1所示）。

1.1 地區(qū)發(fā)展不均衡

從地域分布來(lái)看，全區(qū)14個(gè)地市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均有較大幅度的提高，其中南寧市高新技術(shù)企數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)居第一，達(dá)到751家，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的40.2%，柳州、桂林高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到442家和236家，分別占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的23.7%和12.6%。高新技術(shù)企業(yè)主要集中在南寧、桂林、柳州3個(gè)廣西的主要城市，占全區(qū)高企數(shù)量的76.5%，其他城市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量還較少，地區(qū)發(fā)展不均衡（如圖2所示）。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從2018年度全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分布來(lái)看，電子信息領(lǐng)域企業(yè)共385家，占比20.61%;先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域企業(yè)共280家，占比20.34%;高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)共350家，占比18.74%;生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)共303家，占比16.22%;新材料領(lǐng)域企業(yè)共208家，占比11.13%;資源與環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)共146家，占比7.82%;新能源與節(jié)能領(lǐng)域企業(yè)共92家，占比4.93%，航空航天領(lǐng)域企業(yè)共4家，占比0.21%。其中，占比較大的電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、生物與新醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域、資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能領(lǐng)都在廣西打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片之列，廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效（如圖3所示）。

1.3 中小企業(yè)發(fā)展迅猛

2018年，全區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)948家，從上年度銷(xiāo)售收入情況分布來(lái)看，上年度銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)有401家，占全部新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的42.3%;5 000萬(wàn)元以下的企業(yè)有722家，占全部新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的76.2%，2億元以下的企業(yè)有848家，占全部新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的89.5%，規(guī)下中小型企業(yè)為新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的主要組成，其發(fā)展迅猛，活力十足（如圖4所示）。

2 研發(fā)投入及產(chǎn)出情況

2.1 研發(fā)投入及專利產(chǎn)出情況

2018年度新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)主要考核的是2015—2017年的數(shù)據(jù)，因此對(duì)這3年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入及專利產(chǎn)出情況做了統(tǒng)計(jì)分析。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、擁有有效專利數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量增長(zhǎng)率分別為39.5%、24.5%、43.5%，均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)（如圖5所示）。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)不斷開(kāi)展，專利成果不斷產(chǎn)出，尤其是發(fā)明專利等高含金量知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)速度高于研發(fā)投入力度，產(chǎn)出效率不斷提高。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出情況

從2015—2017年全區(qū)高企的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出總體情況來(lái)看，其總資產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率分別為32%、27.5%、34%、43.5%，均表現(xiàn)為較快增長(zhǎng)，顯示了高新技術(shù)企業(yè)總體數(shù)量不斷增加的同時(shí)，質(zhì)量也在不斷提高（如圖6所示）。

3 人力資源情況

從2015—2017年高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員情況來(lái)看，企業(yè)的從業(yè)人員、科技活動(dòng)人員、高中級(jí)技術(shù)職稱人員數(shù)量增長(zhǎng)率分別為19%、18%、24%，均表現(xiàn)為較快增長(zhǎng)，從業(yè)人員數(shù)量及質(zhì)量不斷提升。其中，高中級(jí)技術(shù)職稱人員增長(zhǎng)最快，顯示了近年來(lái)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于高素質(zhì)人才的需求不斷加大，而人才的有力保障也促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展（如圖7所示）。

從2018年全區(qū)新認(rèn)定948家高新技術(shù)企業(yè)來(lái)分析，從業(yè)人員14.4萬(wàn)人，其中科技人員3.31萬(wàn)人，科技人員比例為23.0%;而高新區(qū)內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員共6.69萬(wàn)人，科技人員共1.86萬(wàn)人，科技人員比例為27.8%。高新區(qū)內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)的46.5%，但科技人員比例卻能達(dá)到56.2%，顯示科技人員在高新區(qū)內(nèi)聚集度較高（如圖8所示）。

4 結(jié)語(yǔ)

廣西高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升、高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、高新技術(shù)企業(yè)成果及效益產(chǎn)出不斷提升。一方面由于企業(yè)自身的發(fā)展，持續(xù)地開(kāi)展項(xiàng)目的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，提升自有技術(shù)水平;另一方面也得益于科技主管部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注及投入。

（1）全覆蓋式政策宣傳及輔導(dǎo)培訓(xùn)。2018年，廣西科技廳牽頭，各地市科技局承辦，開(kāi)展了16場(chǎng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)培訓(xùn)，涵蓋全區(qū)全部14個(gè)地市，內(nèi)容包含高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策解讀、認(rèn)定申報(bào)材料的編制及認(rèn)定管理系統(tǒng)的應(yīng)用、研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策、企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)管理等，有效解決了企業(yè)對(duì)政策的理解不夠，以及科技管理、申報(bào)遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

（2）大力加大高企培育入庫(kù)。開(kāi)展高企培育入庫(kù)管理，2018年度累計(jì)進(jìn)入培育庫(kù)525家。旨在重點(diǎn)培育一批持續(xù)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)并擁有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重研究開(kāi)發(fā)組織管理，具有一定的成果轉(zhuǎn)化能力和成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，最終成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新群體，培育一批準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，對(duì)入庫(kù)培育企業(yè)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目中繼續(xù)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)，支持入庫(kù)培育企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、主營(yíng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作等。

（3）不斷加強(qiáng)政策激勵(lì)。為做大做強(qiáng)廣西高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，自治區(qū)在政策激勵(lì)上不斷加強(qiáng)。在自治區(qū)科技計(jì)劃中，傾斜支持入庫(kù)培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，其中“新增1 000家高新技術(shù)企業(yè)三年行動(dòng)工作方案”中指出，為鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)于首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予10萬(wàn)元/家的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重新通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬(wàn)元/家的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育的，給予“后補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)，每成功孵化一家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，在高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定有效期內(nèi)，按照年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額的20%為上限進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元[3]。而且，企業(yè)所在的市、區(qū)（縣）也有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

在廣西高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也能發(fā)現(xiàn)，全區(qū)高企在很多方面仍有待提升。例如，高企數(shù)量及產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，與東部、中部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，數(shù)量上還存在較大的差距。高企隊(duì)伍中以小微企業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟€不大，對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新發(fā)展作用還不夠明顯。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法[Z].2016.

[2]中華人民共和國(guó)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引[Z].2016.

[3]廣西壯族自治區(qū)人民政府.廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018—2020年）[Z].2018.