李斌

自2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)考試招生制度提出改革部署，考試招生制度改革不僅成為了教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。根據(jù)《決定》中“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，湖南省在上海、天津等地高考改革試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，明確提出自2018年高中入校的學(xué)生開(kāi)始啟動(dòng)高考綜合改革，并要求進(jìn)一步完善高職院校分類考試招生制度改革。

一、更新理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)新高考改革對(duì)高職院校的新要求

湖南新高考改革要求結(jié)合《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，按照分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的思路，進(jìn)一步加大高職院校分類考試招生改革力度，進(jìn)一步完善高職院校對(duì)口招生考試、單獨(dú)招生考試制度，構(gòu)建符合職業(yè)教育特征的技術(shù)技能型人才選拔制度，力爭(zhēng)2020年高職院校分類考試招生、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)錄取成為高職院校招生錄取的主渠道。

這種改革舉措就是希望通過(guò)實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種考試招生方法，吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源接受高等職業(yè)教育，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論，為具有專業(yè)特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生進(jìn)入高職學(xué)習(xí)提供了制度設(shè)計(jì)，對(duì)促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)與技術(shù)技能提供重要保障。

我校統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解新高考改革精神，將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到我省高考改革的決策部署上來(lái)；認(rèn)真組織新高考改革方案的政策解讀，更新理念，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂有效措施，全力以赴抓好新高考改革與學(xué)校相關(guān)工作的對(duì)接落實(shí)。同時(shí)針對(duì)新高考改革面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，我校組織專題學(xué)習(xí)與討論，按照湖南省高考綜合改革方案，把握好高考招生錄取工作各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提前預(yù)判，提前謀劃，科學(xué)健全和完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，以求實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真細(xì)致做好工作，增強(qiáng)考試招生工作的改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力爭(zhēng)為湖南探索高考改革提供“民政樣本”。

二、積極準(zhǔn)備，總結(jié)分析我校招考工作的探索實(shí)踐

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國(guó)家首批示范性高職院校，一直在不斷探索招生考試方面的改革。我校自2007年開(kāi)展單獨(dú)招生工作以來(lái)，招生省份覆蓋全國(guó)24個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），通過(guò)單獨(dú)招生2萬(wàn)余名，其中西部地區(qū)考生4300人，孤兒學(xué)生1100多人。

（一）招生制度改革方面

1.初步構(gòu)建具有職業(yè)特征的多元人才選拔機(jī)制。

2008年，我校率先在單獨(dú)招生考試中實(shí)行“高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合測(cè)試”的選拔方式，高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)即為考生的文化成績(jī)，綜合測(cè)試主要通過(guò)面試等環(huán)節(jié)檢測(cè)學(xué)生的綜合素養(yǎng)與職業(yè)技能，打破傳統(tǒng)高考招生模式中的唯分?jǐn)?shù)論，將考生的個(gè)性特長(zhǎng)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為錄取依據(jù)。學(xué)校同時(shí)增加了中職對(duì)口招生、體育藝術(shù)特長(zhǎng)生招生、職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免試入學(xué)等多種人才選拔方式，選拔從“單一評(píng)價(jià)”向“多元評(píng)價(jià)”發(fā)展，初步構(gòu)建了具有職業(yè)教育特征的多元化人才選拔機(jī)制，給考生、學(xué)校更多雙向選擇權(quán)。

2.孤兒?jiǎn)握袀鬟f黨和政府的關(guān)心與溫暖。

自2008年單招開(kāi)展的同時(shí)，民政部中國(guó)兒童福利與收養(yǎng)中心和我校共同啟動(dòng)實(shí)施“孤殘兒童高等教育助學(xué)工程”。 11年來(lái)，每年通過(guò)單招來(lái)到我校學(xué)習(xí)的福利機(jī)構(gòu)孤殘學(xué)生從2008年的17人增加到2018年的118人，先后有1100多名全國(guó)各地福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童來(lái)我校免費(fèi)接受高職教育，并全部實(shí)現(xiàn)畢業(yè)就業(yè)。通過(guò)我校的單招，搭建起黨和政府與孤殘學(xué)生的橋梁和紐帶，使黨和政府的幫扶政策落到實(shí)處，培養(yǎng)引導(dǎo)孤殘學(xué)生“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”，使其深深感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的友善、學(xué)校的關(guān)愛(ài)。

3.探索跨省單招培養(yǎng)社會(huì)急需人才。

2007年，教育部批準(zhǔn)8所國(guó)家示范性高職院校在江蘇、浙江、湖南、廣東等四省進(jìn)行單獨(dú)招生首批試點(diǎn)，我校成為全國(guó)第一批試點(diǎn)院校，并首次嘗試開(kāi)展高職單獨(dú)招生；2008年，為培養(yǎng)社會(huì)急需的社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)類技能型人才，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我校作為全國(guó)唯一一所跨省單招的高職院校，面向遼寧、吉林、黑龍江、河南等省開(kāi)展單獨(dú)招生。13年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，我?？缡为?dú)招生的省份由最初的5個(gè)增加到現(xiàn)在的24個(gè)，優(yōu)化了生源地結(jié)構(gòu)，單招專業(yè)主要集中在社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)類的民生領(lǐng)域，培養(yǎng)了大批國(guó)家急需的社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)類人才。

（二）單獨(dú)招生考試方面

為給考生營(yíng)造一個(gè)公平公正的考試環(huán)境，需要一整套科學(xué)合理的單獨(dú)招生考試制度，學(xué)校不斷完善制度，規(guī)范單招考試流程，嚴(yán)格單招考試監(jiān)管。

1.不斷完善單獨(dú)招生考試制度。

近年來(lái)，學(xué)校嚴(yán)格按照湖南省教育廳和湖南省教育考試院的相關(guān)要求，成立了單獨(dú)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善單獨(dú)招生考試制度。學(xué)校先后出臺(tái)了《單獨(dú)招生考試組考工作方案》《單獨(dú)招生綜合測(cè)試（面試）方案》《單獨(dú)招生考試監(jiān)考人員職責(zé)》等近10個(gè)相關(guān)制度；針對(duì)省外單招考試，學(xué)校把相關(guān)考試制度、注意事項(xiàng)、工作職責(zé)、國(guó)家法律法規(guī)等匯編成《外省單獨(dú)招生考試考務(wù)手冊(cè)》，每個(gè)工作人員與監(jiān)考老師人手一冊(cè)，進(jìn)一步明確了試卷交接、考場(chǎng)布置、考場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)考人員、工作人員和面試考官職責(zé)及面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求。在2019年的單招綜合測(cè)試面試方案中，又增加了對(duì)面試評(píng)分不及格考生的復(fù)審和上報(bào)制度，確保考試的公平、公正。同時(shí)，在單招考試命題、試卷印制、閱卷評(píng)分和登分復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均制定保密協(xié)議和詳細(xì)的工作方案。

2.規(guī)范單獨(dú)招生考試流程。

學(xué)校結(jié)合以往單獨(dú)招生考試的經(jīng)驗(yàn)，從考生準(zhǔn)考證打印、考生名單生成、考場(chǎng)安排、考生座次表和成績(jī)錄入等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化單獨(dú)招生考試流程和管理系統(tǒng)，確?？荚嚬芾淼囊?guī)范、準(zhǔn)確和高效。

通過(guò)制定單獨(dú)招生考試組考方案，學(xué)校組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，從命題組卷、考試組織、閱卷登分、紀(jì)檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)、后勤保障等各環(huán)節(jié)，都做了明確具體的規(guī)定和要求，確?？荚囈?guī)范、流程清晰、組考嚴(yán)密，做到措施到位、責(zé)任到位、實(shí)施到位。

3.加強(qiáng)單獨(dú)招生考試監(jiān)管。

學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理指導(dǎo)全校招生工作，針對(duì)單招學(xué)校還成立了單招考場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指揮小組，本著“分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”原則，對(duì)考場(chǎng)考試工作中突發(fā)事件的處置，由考場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一指揮，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處理，并對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件提前預(yù)判，制定應(yīng)急處理措施。

為確保單獨(dú)招生考試順利進(jìn)行，學(xué)校要求各院部、處室向?qū)W校簽訂責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)權(quán)限、紀(jì)律要求和違紀(jì)處理。參與單招工作的所有工作人員在單招工作開(kāi)始前都與分管副校長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)。杜絕報(bào)名、命題、組考、閱卷、錄取等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的重大差錯(cuò)和事故；杜絕招生、考試工作人員以權(quán)謀私，泄漏試題、考場(chǎng)舞弊行為；杜絕考生考試秩序混亂以及發(fā)生人身安全等重大責(zé)任事故。

學(xué)校加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)教育法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，嚴(yán)明單招考試紀(jì)律要求，制定《招生錄取監(jiān)督實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)招生考試監(jiān)察工作，工作中堅(jiān)決執(zhí)行文件規(guī)定，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為給予嚴(yán)肅處理，確保學(xué)校招生考試工作風(fēng)清氣正。

三、乘勢(shì)而上，全面對(duì)接新高考改革對(duì)高職院校的新要求

新高考改革的實(shí)施將給高職院校帶來(lái)更多挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)下的新高考，我校將不斷完善招考制度建設(shè)，加快學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接新高考改革對(duì)高職院校提出的新要求。

1.進(jìn)一步完善高職分類考試為補(bǔ)充的多元化招考機(jī)制。

我校單獨(dú)招生考試試點(diǎn)至今， 一直采取“筆試+面試”的考試形式，但某些方面的考核內(nèi)容更偏重知識(shí)而非動(dòng)手能力。新高考制度改革后，我校將在單獨(dú)招生考試科目、考試內(nèi)容、考核形式等方面加大改革力度，以高中學(xué)業(yè)水平考試為基礎(chǔ)，采取筆試、機(jī)試、現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合，加大學(xué)生專業(yè)基本素養(yǎng)與基本技能的考核力度，使單招考試更貼近職業(yè)教育的需要。

積極創(chuàng)新錄取規(guī)則，充分考慮到學(xué)生的差異化和個(gè)性化，重視考生的興趣愛(ài)好和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并將其作為錄取的參考依據(jù)。考生也可根據(jù)特長(zhǎng)，結(jié)合學(xué)校要求自由選擇專業(yè)，這不僅尊重了學(xué)生的選擇權(quán)，還有利于因材施教，滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工、下崗工人、退伍軍人等群體，構(gòu)建合理的招生制度，通過(guò)校企合作等方式實(shí)現(xiàn)招生即招工，并為他們量身打造培養(yǎng)方案，以更加靈活的方式組織教學(xué)。

2.加快建設(shè)“一主三輔”分類單招試題庫(kù)。

3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，“今年高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”。 擴(kuò)招對(duì)象面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，這些生源大家稱之為“一主三輔”。

對(duì)于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，我校一直采取現(xiàn)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，并建設(shè)了考試題庫(kù)。對(duì)于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等擴(kuò)招服務(wù)對(duì)象，教育部要求做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”，可免予文化素質(zhì)考試，由各校根據(jù)學(xué)?；九囵B(yǎng)要求，組織與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試，依據(jù)測(cè)試成績(jī)錄取。因此，在原有題庫(kù)的基礎(chǔ)上，我校將深入研究退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同生源群體的特點(diǎn)和受教育狀況，根據(jù)教育部要求，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和招生制度，分類建設(shè)單招考試題庫(kù)，分類考試評(píng)價(jià)，分別選拔錄取，為各類群體的人才選拔提供多樣化方式，使分類考試管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高專業(yè)吸引力。

在傳統(tǒng)的高考志愿填報(bào)中，考生以學(xué)校為單位投檔，學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力成為考生填報(bào)志愿的重要參考依據(jù)，高?？梢酝ㄟ^(guò)綜合實(shí)力和某些優(yōu)勢(shì)專業(yè)吸引考生填報(bào)，從而彌補(bǔ)其他弱勢(shì)專業(yè)的不足。新高考改革后考生從對(duì)“院?！钡倪x擇，變?yōu)閷?duì)“專業(yè)+院?！钡倪x擇，“先專業(yè)后學(xué)?！蓖稒n模式讓考生更關(guān)注專業(yè)實(shí)力、專業(yè)內(nèi)涵。

我校充分發(fā)揮國(guó)家示范校和湖南卓越校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，面向民政行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，緊密對(duì)接湖南優(yōu)勢(shì)、特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)了社會(huì)管理與服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、民政信息及智能化技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)等專業(yè)群，同時(shí)以創(chuàng)建中國(guó)特色高水平高職院校為契機(jī)，將重點(diǎn)打造“老年服務(wù)與管理”“ 現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理”等專業(yè)群。

學(xué)校建立專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)定位，結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明晰專業(yè)定位，深化校企合作、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；啟動(dòng)1+X證書(shū)制度，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)；積極建設(shè)信息化教育教學(xué)資源，加大教材和教法改革力度；大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，以高水平特色專業(yè)建設(shè)來(lái)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，以一流的優(yōu)質(zhì)專業(yè)來(lái)滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提出的更高要求。

（作者系長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）