裴國(guó)江

【摘 要】 該文在全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的背景下，分析了金塔縣電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并從實(shí)際出發(fā)提出了進(jìn)一步發(fā)展的具體措施：即加快電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快實(shí)施物流快遞村村通工程、加快實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)工程和加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;電子商務(wù);助推;鄉(xiāng)村振興

黨的十八大以來(lái)，隨著黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強(qiáng)和政策體系頂層設(shè)計(jì)的逐步完善，農(nóng)村電子商務(wù)快速轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的“推進(jìn)劑”。以金塔縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)重大決策政策拉動(dòng)下，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，搞活了地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拓寬了農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)

農(nóng)村電子商務(wù)是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。經(jīng)過(guò)幾年的不斷發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)入了總量快速增長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加快上行、主體快速增加、人才加速回流、基礎(chǔ)加速改善的新階段。

1、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度框架的建立。自2014年以來(lái)，中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展做出部署。2015年以來(lái)，隨著從國(guó)家層面出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等涉及農(nóng)村電子商務(wù)的政策、指導(dǎo)性意見(jiàn)的實(shí)施，為扶持和鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)在全國(guó)快速發(fā)展壯大，給予了巨大的政策紅利，插上了騰飛的翅膀。

（2）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的全面架設(shè)普及和交通、儲(chǔ)藏等基礎(chǔ)設(shè)施的日趨改善，農(nóng)村電子商務(wù)交易量每年持續(xù)快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，逐步成為農(nóng)村商貿(mào)流通增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、農(nóng)民收入增加的新亮點(diǎn)。2018年商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅上半年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)6322.8億元，同比增長(zhǎng)34.4%，占全國(guó)網(wǎng)上零售額的比重為15.5%，增速高于全國(guó)平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（3）“電子商務(wù)+各類服務(wù)” 成為新模式。針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給不足、渠道堵塞、資源零散、不夠靈活等問(wèn)題，逐步建立起以農(nóng)村電子商務(wù)為載體，融合農(nóng)業(yè)公益、鄉(xiāng)村便民和培訓(xùn)體驗(yàn)等各類服務(wù)新模式。特別是供銷e家及各類企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)村的延伸，將農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)打造成了線上線下相結(jié)合的“一站式” 服務(wù)平臺(tái)，暢通了制約農(nóng)民“賣(mài)難”“最初一公里”和“買(mǎi)難”“最后一公里”等問(wèn)題。

（4）電子商務(wù)助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成效顯著。面對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)因資金、技術(shù)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不足形成的農(nóng)產(chǎn)品難以銷售等問(wèn)題，電商平臺(tái)充分利用已有的技術(shù)、信息、渠道等優(yōu)勢(shì)有效破解，使農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧方面大顯身手，提供了一種全新選擇。自2014年開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作以來(lái)，已累計(jì)支持1016個(gè)示范縣，覆蓋國(guó)家級(jí)貧困縣737個(gè)，在全部832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中占比達(dá)88.6%。

2、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的潛力和趨勢(shì)

電子商務(wù)覆蓋面越來(lái)越寬、滲透率越來(lái)越深的發(fā)展趨勢(shì)，全面向農(nóng)村延伸，步入了加快農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)化升級(jí)的新階段。

（1）農(nóng)村電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中占有重要地位。隨著全國(guó)電子商務(wù)的飛速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的一股新動(dòng)能，使廣大農(nóng)村依托優(yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，改變了農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，更好地滿足了農(nóng)民對(duì)各類消費(fèi)品的獲得感，加速了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)了鄉(xiāng)村全面振興。

（2）農(nóng)村電子商務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中成為新亮點(diǎn)。分析我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)共有的特點(diǎn)，大多都因地域偏遠(yuǎn)、交通不暢、信息閉塞、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體。但這些地區(qū)往往擁有不少特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源，特別是具有城市居民喜愛(ài)的綠色天然有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)電子商務(wù)，突破了買(mǎi)賣(mài)購(gòu)銷不暢的時(shí)空限制，有效解決了市場(chǎng)凌亂、渠道不通等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)換，有力地為脫貧攻堅(jiān)助了一臂之力。

（3）農(nóng)村電子商務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步融合。在電子商務(wù)推動(dòng)下，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代信息的深度融合，“物聯(lián)網(wǎng)+”、水肥一體化、營(yíng)養(yǎng)液科學(xué)等“沙培”新技術(shù)、新成果得到廣泛推廣使用?！爸悄芑芸亍⑺室惑w化、綠色植保、生產(chǎn)監(jiān)控”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快興起。鄉(xiāng)村旅游采摘園、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈，減少疏通了中間環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（4）電子商務(wù)使農(nóng)村成為新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。隨著鄉(xiāng)村振興的實(shí)施和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛推廣，極大帶動(dòng)了技術(shù)、資金、人才重新向農(nóng)村地區(qū)回流，吸引了工商界能人英才到鄉(xiāng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)、施展才能，改變了農(nóng)村資源要素向城市單向流動(dòng)的局面，激活了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

二、金塔縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，金塔縣認(rèn)真貫落實(shí)中央及省市縣關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村“三級(jí)電商服務(wù)體系”，形成了以線上銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融支撐、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)孵化為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群，培育出一大批以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、規(guī)模企業(yè)、返鄉(xiāng)青年為主的創(chuàng)業(yè)主體，總結(jié)出了一條簡(jiǎn)便易行、切實(shí)管用，具有金塔特色的電子商務(wù)發(fā)展路徑。至2018年10月底，全縣建成網(wǎng)店320多家，成功培育出金塔肉羊、枸杞、面筋、鎖陽(yáng)、蓯蓉、粉皮等土特產(chǎn)線上電商企業(yè)20多家，涌現(xiàn)出“誠(chéng)利源”粉皮、“神州胡楊”肉羊、“杞航”枸杞、“籽悅”葡萄干等一批獨(dú)具金塔特色的“明星”電商品牌。

三、金塔縣農(nóng)村電子商務(wù)展面臨的主要問(wèn)題

目前，金塔縣電子商務(wù)仍處于初步發(fā)展階段，存在著發(fā)展氛圍不夠濃厚、網(wǎng)店規(guī)模普遍較小、“三證一品”數(shù)量少、認(rèn)證慢、知名度和信譽(yù)度不高等突出問(wèn)題。

1、農(nóng)產(chǎn)品商品化供應(yīng)能力不足

全縣具有無(wú)可比擬的農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，種類豐富且品質(zhì)優(yōu)良，但是絕大多數(shù)農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模小，沒(méi)有形成區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)地位，存在種類多、總量大、特色優(yōu)勢(shì)不明顯、加工能力不足、“賣(mài)難”與“買(mǎi)難”并存的問(wèn)題。

2、農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

“三品一標(biāo)”、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)的落后導(dǎo)致網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，劣幣驅(qū)逐良幣表現(xiàn)突出，極大地制約了該縣農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展。

3、農(nóng)村電商應(yīng)用人才少

農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新技術(shù)、新信息的接受能力相對(duì)較弱，對(duì)電子商務(wù)了解不深，尤其是縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)三級(jí)體系的運(yùn)營(yíng)推廣、美工設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分析三類人才缺少。

四、金塔縣農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的具體措施

全縣積極借助全球網(wǎng)絡(luò)體系，著眼融入“一帶一路”，補(bǔ)短板、破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹(shù)品牌，疏通要素流通梗阻，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)不斷適應(yīng)信息化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)線上與線下實(shí)時(shí)連通、e商店與實(shí)體店交互融合，促進(jìn)了供需銜接，助推了鄉(xiāng)村振興。

1、加快電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

找準(zhǔn)吃透“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)政策，按照統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一服務(wù)“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求，深挖產(chǎn)品文化底蘊(yùn)，加快平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)手機(jī)端電商應(yīng)用APP，培育電商行業(yè)市場(chǎng)主體地位，打造網(wǎng)絡(luò)銷售升級(jí)版。

2、加快實(shí)施物流快遞村村通工程

根據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)、培育物流配送企業(yè)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)物流外包裝，以統(tǒng)一規(guī)范的物流外包裝提升“金塔特產(chǎn)”區(qū)域品牌的知名度和影響力，著力解決物流配送“最后一公里”問(wèn)題，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。

3、加快實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)工程

按照“網(wǎng)店分布在哪里、服務(wù)站點(diǎn)建在哪里、網(wǎng)絡(luò)覆蓋到哪里”的要求，建立電商人才多層次培訓(xùn)體系，大力實(shí)施農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，加快第三方支付體系建設(shè)，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，切實(shí)使農(nóng)村電子商務(wù)成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

4、加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，形成連接生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追宗管理體系”，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量追宗，確保“舌尖上的安全”。

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