文／曹中華

先來看看范縣定線微客的興衰：范縣老城到新區(qū)路程5 公里，自1996年1月6日開始范縣新區(qū)建設(shè)。隨著范縣新區(qū)建設(shè)的擴大，人員的增多，范縣交通運輸局當(dāng)時也順應(yīng)時代的發(fā)展需要，開通了“范縣老城—新區(qū)”的7 座定線微客。這種微客一度成為范縣客運市場上的一道靚麗的風(fēng)景線。在偏遠(yuǎn)處、難以通班車的地方，都開通了定線微客，為范縣的廣大群眾出行帶來了方便，深受群眾的歡迎。

1998年開通定線微客，2001年進行整頓，并頒發(fā)了道路運輸證。2009年車輛進行了一次更新，2017年因范縣老城至新區(qū)客運班線經(jīng)營期限屆滿，為了滿足城區(qū)居民的出行需求，范縣政府決定開通城區(qū)和新區(qū)至城關(guān)鎮(zhèn)（老城）公交線路。范縣老城至新區(qū)客運班線共92 戶經(jīng)營者，其中52 戶經(jīng)營者對開通公交線路產(chǎn)生了不同意見，部分車主采取抵抗行為，要求更新車輛，繼續(xù)跑定線。一時間，是更新？還是轉(zhuǎn)型升級？說法不一。范縣人民政府于2017年5月18日召開縣長辦公會議，就范縣新區(qū)至范縣老城客運班線調(diào)整問題進行了研究，形成政府會議紀(jì)要，做出以下化解措施：

1.開通城區(qū)以及新區(qū)至城關(guān)鎮(zhèn)（老城）公交線路。

2.按照《出租車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，組建出租車公司。

3.出租車公司根據(jù)客運市場評估情況，確定出租車規(guī)模、車型等。

4.92 戶新區(qū)至老城經(jīng)營者有意愿從事出租車經(jīng)營業(yè)務(wù)的，給予優(yōu)先考慮，轉(zhuǎn)型從事出租車業(yè)務(wù)經(jīng)營。

根據(jù)范縣政府研究的處理意見，范縣組成了縣政府牽頭，交通運輸局、公安局等部門為成員的專項工作組。交通部門成立了9個穩(wěn)控化解小組，由科級干部包組，一般人員包戶，責(zé)任到人做好政策教育、思想疏導(dǎo)工作。一時間，范縣交通部門工作人員全員出動，通過各種形式挨家挨戶與車主業(yè)戶進行交流，積極宣傳政府相關(guān)政策，疏導(dǎo)車主業(yè)戶思想。同時，范縣交通運輸局及時排出調(diào)研組出外調(diào)研，參考外地經(jīng)驗，在各部門的努力下，2017年底，92 戶經(jīng)營者同意將范縣新區(qū)至老城營運車輛轉(zhuǎn)型為出租車，范縣政府引進公交車，開通老城至范縣的公交線路，方便廣大城區(qū)群眾，矛盾問題得到化解。

其實，為推進縣城區(qū)公交線路的開通，范縣專門成立了以副縣長為組長的管理小組，將外地考察學(xué)習(xí)心得與范縣實際相結(jié)合，針對縣城區(qū)公交線路的運營制定出相應(yīng)的管理辦法。在2017年1月的時候，范縣城區(qū)新開通4條公交線路，進入試運營階段，試運營期間乘客可免費乘車?？h城公交運營由范縣交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管，由范縣和諧公交客運有限公司負(fù)責(zé)線路、跑車、時間表制定等具體運營管理工作。

通過對范縣新區(qū)至范縣老城客運班線的調(diào)整，2018年1月20日，范縣和諧公交客運有限公司再次購買14 公交車，開通了范縣新區(qū)至老城的公交車，因此，范縣老城區(qū)多了一道新的風(fēng)景，綠色電動公交車出現(xiàn)在了老城區(qū)的街道上。老城區(qū)公交一共兩路，一路是2 路公交，線路是從老城區(qū)大街西頭山東櫻桃園鄉(xiāng)政府到范縣新區(qū)汽車站；另外一路是7 路公交，線路是從范縣老城區(qū)大街北頭北環(huán)加油站到范縣新區(qū)汽車站。更讓人高興地是：老城—新區(qū)的公交試運營期間免費一個月。2019年，范縣和諧公交公司再次投資購買了11 輛公交車，開通了“車站—大米市場”和“范縣新區(qū)—王莊橋”兩條線路試運行。而且不久的將來，公交車還會延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到老百姓家門口。

公交線路代替的客運班線又是怎么處理的呢？2017年12月，范縣城鄉(xiāng)客運公司和范縣新農(nóng)客運公司的《道路運輸經(jīng)營許可證》已到期限，在原有基礎(chǔ)上注冊成立范縣華昶汽車出租有限公司、范縣京達(dá)新能源出租車運輸有限公司，兩家出租客運企業(yè)分別由原來縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運四類班線客運企業(yè)進行改造提升發(fā)展成為現(xiàn)有巡游出租客運企業(yè)；巡游出租客運企業(yè)現(xiàn)初具規(guī)模，兩家企業(yè)均有較為完善的配套管理制度、領(lǐng)導(dǎo)管理成員、企業(yè)場地、企業(yè)文化。兩家出租客運企業(yè)承擔(dān)著出租客運駕駛員的安全繼續(xù)教育培訓(xùn)主體落實的責(zé)任，承擔(dān)著出租車業(yè)務(wù)，除在范縣至新區(qū)經(jīng)營外，也可以去范縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任意地方，服務(wù)全縣人民，改寫了范縣沒有出租車的歷史。從此，范縣除了有公交車外，還有了出租車，人們出行的交通工具的選擇又有了新的方式，老百姓的出行需求不斷被滿足。

同時，為加快實施范縣村級道路改建提升和城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，范縣交通運輸局組織力量對范縣所有貧困村和非貧困村村級道路現(xiàn)狀進行了排查，自2002年以來通過實施“村村通”項目、“三年行動計劃”以及“鄉(xiāng)村通暢”工程，范縣已全部實現(xiàn)所有建制村有一條通向外界的硬化道路。但由于當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)不高，時間長，損毀嚴(yán)重，不少道路需要改造提升。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和群眾通行需求，還需新硬化一批副街道。客運方面也存在客車通達(dá)深度和廣度不夠的問題。范縣交通運輸局建議范縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組把貧困村和非貧困村村級道路建設(shè)納入脫貧攻堅一攬子計劃，利用脫貧攻堅期間（范縣2019年脫貧摘帽）的時間提高村級公路通行質(zhì)量，助力脫貧攻堅。

目前，范縣有客運企業(yè)5 家，客運班線49條，預(yù)約班線15條，營運車輛262 輛，按照河南省交通脫貧文件，客運班線起點、終點、中途?？奎c覆蓋2千米以內(nèi)行政村的要求，依托131個停車站亭，范縣574個行政村已通客車，但由于部分行政村位置偏，出行群眾少，客車未能通達(dá)村莊，只能依托2 千米以內(nèi)的招呼站亭出行。另外，范縣城鄉(xiāng)運營班線26條，城鄉(xiāng)客運車輛174 輛，由于這些城鄉(xiāng)客運班線已運行多年，有的城鄉(xiāng)客運車輛已接近報廢年限，等待更新，無法參加正常營運，也對部分行政村群眾出行造成一定的影響。

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、穩(wěn)妥推進”的原則，通過收購、兼并、入股的方式擴大經(jīng)營，由企業(yè)購車、政府補貼，建立城鄉(xiāng)公交票價體系，實行公交化運營；對縣鄉(xiāng)客運，實行區(qū)間票價，運營差價由縣財政全部補貼；對鄉(xiāng)村農(nóng)村客運，運營差額以縣政府和鄉(xiāng)政府各承擔(dān)50%的方式進行補貼，保障范縣村村客車體系健康、持續(xù)發(fā)展。目前，范縣交通運輸局已向相關(guān)部門進行了報告。相信不久的將來，經(jīng)過轉(zhuǎn)型的陣痛，范縣客運一定會重生，經(jīng)受風(fēng)雨迎接彩虹，助力脫貧攻堅。