文/ 娟子

當(dāng)2018年車市迎來(lái)幾十年來(lái)的首次銷量下滑時(shí)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)卻仍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)新能源汽車保有量已逾260 萬(wàn)輛，全年增加107 萬(wàn)輛。只是，火爆數(shù)字的背后，頻頻發(fā)生的新能源車充電起火和自燃問(wèn)題成為極大的安全隱憂。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2018年已發(fā)生的電動(dòng)汽車起火事件超過(guò)40 起，涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。此外，載客量大且班次密集的電動(dòng)公交車也頻頻發(fā)生事故：2018年9月，湖南岳陽(yáng)發(fā)布報(bào)告稱兩輛純電動(dòng)公交車自燃起火，同月，寧波奉化6 輛電動(dòng)公交車起火……接連的自燃事件給新能源客車行業(yè)敲響了警鐘。

3月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。盡管只有短短四條內(nèi)容（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)四條”），卻稱得上是史上最嚴(yán)苛的電動(dòng)汽車監(jiān)管條理。為何稱其“史上最嚴(yán)”，一起來(lái)看——

安全始終擺在首位

《通知》依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），強(qiáng)調(diào)自印發(fā)之日起，“有關(guān)生產(chǎn)者（含在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及從中國(guó)境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)）獲知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的新能源汽車在中國(guó)市場(chǎng)上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)按照《條例》第十二條規(guī)定，立即組織調(diào)查分析，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。從2018年1月1日至本通知印發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故，有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報(bào)告。

《通知》明確將“人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全”放在首位，表明我國(guó)新能源汽車業(yè)政策的重大轉(zhuǎn)向，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正邁向更高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也意味著新能源汽車企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加速洗牌。

“三電”監(jiān)控力度空前

從多起自燃事故場(chǎng)景可見(jiàn)，其主要包括充電時(shí)、行駛或放置過(guò)程中、碰撞翻車引發(fā)和涉水浸泡后引發(fā)的起火，而起火的根源大多指向了電池“熱失控”問(wèn)題。

中科院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高曾公開(kāi)表示，“電池?zé)崾Э厥请妱?dòng)汽車自燃起火的主因。所以，產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題才是其根本原因，新能源汽車在設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證、使用過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。部分車企在和新能源補(bǔ)貼政策退坡進(jìn)行賽跑，故留下了諸多安全隱患”。

因此，《通知》中明確，“動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，應(yīng)按照《實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告，并通報(bào)生產(chǎn)者。同時(shí)，配合缺陷調(diào)查、召回實(shí)施等相關(guān)工作”。

“三電”技術(shù)一直是電動(dòng)汽車研發(fā)和生產(chǎn)制造的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也是導(dǎo)致安全問(wèn)題的根本原因。現(xiàn)在《通知》指出，只要“可能存在缺陷”就必須立即向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，組織調(diào)查甚至停止生產(chǎn)，可見(jiàn)其對(duì)“三電”技術(shù)的監(jiān)控力度空前，同時(shí)也表明了國(guó)家質(zhì)檢總局以最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)名義的態(tài)度與決心。

新能源汽車生產(chǎn)者應(yīng)建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度，落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任

“三電”技術(shù)一直是電動(dòng)汽車研發(fā)和生產(chǎn)制造的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也是導(dǎo)致安全問(wèn)題的根本原因?，F(xiàn)在《通知》指出，只要“可能存在缺陷”就必須立即向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，組織調(diào)查甚至停止生產(chǎn)，可見(jiàn)其對(duì)“三電”技術(shù)的監(jiān)控力度空前，同時(shí)也表明了國(guó)家質(zhì)檢總局以最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)名義的態(tài)度與決心。

嚴(yán)苛的召回與監(jiān)管

相比對(duì)傳統(tǒng)燃油車的召回制度，《通知》提出的規(guī)定顯然嚴(yán)苛得多：“新能源汽車生產(chǎn)者應(yīng)按照《條例》及《實(shí)施辦法》要求，建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度，落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回?！?/p>

正如行業(yè)專家指出，“相比燃油車，新能源車的發(fā)展相對(duì)較晚，其零部件雖然在實(shí)驗(yàn)室做過(guò)耐久測(cè)試，但在實(shí)際運(yùn)行時(shí)的耐久性、可靠性還需觀察。因此，其安全問(wèn)題需要引起更多的重視”。新興事物具有的更多不確定性尚待實(shí)踐檢驗(yàn)，因而，也需要嚴(yán)苛的監(jiān)管制度做保障。

《通知》還規(guī)定，“各相關(guān)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)等單位獲知與新能源汽車安全相關(guān)的缺陷問(wèn)題及違法違規(guī)行為，要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告”。此處將“各相關(guān)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)等單位”列入共同監(jiān)管行列，體現(xiàn)了監(jiān)管的“無(wú)處不在”，也意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的積極轉(zhuǎn)型。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在新能源汽車市場(chǎng)愈加開(kāi)放的環(huán)境下，將新能源汽車納入這些規(guī)定，是一種與時(shí)俱進(jìn)。那么，最終新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈能否通過(guò)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品升級(jí)和安全保障，從根本上消除消費(fèi)者的信心危機(jī)？在利好政策和良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同助推下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)能否如愿迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代？我們拭目以待。