趙松嶺 陳鏡宇

【摘要】我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)配送業(yè)務(wù)也在不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)配送體系初步建立。但還存在城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、對接不夠精準(zhǔn)、配送技術(shù)有待創(chuàng)新等問題。因此，要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)銜接，提升物流與配送信息化水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)配送 網(wǎng)絡(luò) 體系 【中圖分類號】F325 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

城鄉(xiāng)配送體系是指城市與農(nóng)村之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)信息的雙向流通體系。具體來看，城鄉(xiāng)配送聚焦城市與農(nóng)村之間的關(guān)系，是城市配送中心中轉(zhuǎn)工業(yè)品“下行”至農(nóng)村、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品“上行”至城市的城鄉(xiāng)雙向配送，因此不包括城市城區(qū)中的內(nèi)部配送。針對城鄉(xiāng)間物流業(yè)不平衡的現(xiàn)狀，商務(wù)部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）》《關(guān)于組織實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送專項行動有關(guān)工作的通知》等文件，這為實(shí)現(xiàn)“到2020年，初步建立高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系”目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度保障。

現(xiàn)行城鄉(xiāng)配送體系不健全，配送水平還不均衡

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低。尚未建立綜合性的產(chǎn)地集配中心，冷藏、冷凍設(shè)備陳舊、更新?lián)Q代速度慢，產(chǎn)地流通加工、預(yù)冷處理能力不足，產(chǎn)地倉模式尚未真正建立；農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、冷藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)有待提高，尤其是配送的信息技術(shù)水平低，致使鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸困難，難以實(shí)現(xiàn)其本身價值；缺乏專業(yè)技術(shù)人才，存在違規(guī)操作；增值業(yè)務(wù)較少，沒有充分的市場競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級冷鏈物流體系尚未真正建立起來。

農(nóng)村末端道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，2020年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。但實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村通硬化路的路基、路寬不符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面僅有4米（農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是，寬度至少為4.5米），且路基高于田地，很容易造成交通事故，這就不能有效滿足配送車輛的通行需要。

城市工業(yè)品“下行”配送成本高。由于農(nóng)村村落分散導(dǎo)致配送路線長，且配送量較少，所以工業(yè)品“下行”配送成本高。另外，現(xiàn)行城鄉(xiāng)配送主體各自為政，配送路線、車輛等資源沒有實(shí)現(xiàn)共享，去程或回程空載現(xiàn)象嚴(yán)重，這些也是導(dǎo)致配送成本高的重要原因。調(diào)查得知，單件快遞配送至農(nóng)村的成本大約是配送至縣城成本的2倍；在30公里內(nèi)，農(nóng)村配送包裹的成本是城市的3倍，而到了60公里，這一比例則變成了5倍。

快遞業(yè)在農(nóng)村配送水平不均衡。配送末端網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，快遞企業(yè)各自為政，信息不共享，致使資源整合度低，配送水平不均衡。相較而言，順豐速運(yùn)配送速度較快，但覆蓋范圍不全；中國郵政覆蓋范圍最為全面，但配送時效性有待提高；菜鳥網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)雖大，但實(shí)際很多農(nóng)村也沒有覆蓋。比如在河北省邢臺市的農(nóng)村，住戶分散，路途較遠(yuǎn)，開設(shè)配送線路的成本較高，除京東快遞外，其他快遞公司并不配送至農(nóng)戶手中。所以，對于距離縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)村，一般快遞企業(yè)讓收件人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)自取。由此可見，快遞業(yè)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系

優(yōu)化城市高效配送網(wǎng)絡(luò)。2019年2月，商務(wù)部公布了首批30個城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市，明確了每個試點(diǎn)城市的重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措、成果及建立城鄉(xiāng)高效配送專項行動工作臺賬的要求，大力推動了城市高效配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？傮w來說，城市配送資源較為豐富，配送主體多，競爭充分。但城市配送如何提升效率、優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，高效對接農(nóng)村配送，是亟待解決的問題。應(yīng)構(gòu)建高效、便捷的城市配送網(wǎng)絡(luò)，形成物流園區(qū)—配送（分撥）中心—末端配送點(diǎn)體系。

建立農(nóng)產(chǎn)品“上行”四大有效支撐要素。緊跟國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略，建立信息化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化和平臺化四大要素。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立信息平臺，統(tǒng)計、整合農(nóng)產(chǎn)品供給、需求、價格、質(zhì)量等產(chǎn)業(yè)鏈信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)需求拉動，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的積極作用。例如，農(nóng)村淘寶的供應(yīng)鏈管理模式——農(nóng)產(chǎn)品直供直銷新鏈路，通過阿里的大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了種植和鏈路的標(biāo)準(zhǔn)化。新疆巴楚留香瓜從播種、澆水、施肥到掛果均實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；寧波奉化的水蜜桃在采收的成熟度、重量、著色面積等方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，口感和品質(zhì)也得到保證。這些農(nóng)產(chǎn)品“上行”成功實(shí)例既使農(nóng)民增收，又滿足了城市居民的需求。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)高效銜接。城鄉(xiāng)高效配送體系除了要解決農(nóng)村配送存在的問題，還要解決城鄉(xiāng)配送融合發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)品“下行”與農(nóng)產(chǎn)品“上行”雙向互通。要完善城市區(qū)域配送中心（RDC）與鄉(xiāng)村配送網(wǎng)絡(luò)的銜接功能，逐步形成高效銜接的城鄉(xiāng)雙向互通網(wǎng)絡(luò)?？赏ㄟ^商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政快遞等流通企業(yè)向廣大農(nóng)村延伸末端網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市配送資源“下行”。完善農(nóng)產(chǎn)品“上行”高效通道，健全縣域配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級配送點(diǎn)的三級農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)?？h域配送中心應(yīng)整合資源，集中倉儲、配送，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送點(diǎn)可依托超市、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資站等網(wǎng)絡(luò)資源，村級配送點(diǎn)可依托便民店、三農(nóng)服務(wù)站等現(xiàn)有村末端網(wǎng)點(diǎn)。如浙江省江山市積極布局縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，將便利店、郵政等農(nóng)村現(xiàn)有配送資源整合，門店集中收發(fā)貨，實(shí)行“1+N”配送服務(wù)模式，農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需品可直接配送至門店，待車輛返程時收購蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品“下行”與農(nóng)產(chǎn)品“上行”配送網(wǎng)絡(luò)雙向暢通。

提升物流與配送信息化水平，打通農(nóng)村配送“最后一公里”

推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)高效配送信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、集裝化、冷鏈物流等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村生鮮農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程冷鏈；完善配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施應(yīng)用配送標(biāo)準(zhǔn)，使用的配送車輛、包裝均需符合標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村地頭收購到城市銷售端全程“不倒筐、零觸碰”；建立產(chǎn)業(yè)全鏈條高效信息平臺，打通生產(chǎn)端大數(shù)據(jù)（農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)數(shù)據(jù)）和消費(fèi)端大數(shù)據(jù)（目標(biāo)市場消費(fèi)數(shù)據(jù)），使信息互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)共享。如貴州省畢節(jié)市將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品物流中，建立起了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)的“畢節(jié)模式”，即大力發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品編碼、包裝標(biāo)識、冷鏈、配送等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品在倉儲、配送環(huán)節(jié)的高效管理；利用集多種傳感器、車輛定位、無線傳輸一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冷鏈過程中大數(shù)據(jù)監(jiān)測與預(yù)警。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)高效配送組織模式。加快培育農(nóng)村配送市場運(yùn)營主體，各快遞公司應(yīng)協(xié)作開展共同配送模式。在農(nóng)村末端建立統(tǒng)一的配送平臺，由過去的多家公司配送多次變?yōu)橐患夜九渌鸵淮?，分?dān)配送成本，打通農(nóng)村配送的“最后一公里”，以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，提高配送效率，降低配送成本?？赏ㄟ^整合郵政、供銷、商貿(mào)流通、交通、快遞等農(nóng)村物流服務(wù)資源，建設(shè)農(nóng)村共同配送體系示范點(diǎn)。比如，2018年山東肥城“四通一達(dá)”5家企業(yè)成立第三方公司——泰安市通達(dá)惠民配送有限公司，進(jìn)行集中分揀、配送。通過整合快遞資源，開展共同配送業(yè)務(wù)，一名快遞員配送幾個快遞公司的包裹，每家公司減少工人1/3，年節(jié)省成本200多萬元。

（作者分別為河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授；河北金融學(xué)院會計系講師）

【注：本文系2018年度河北省社會科學(xué)基金項目“農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究”（項目編號：HB18YJ029）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①姚紅召、趙慧峰：《“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”之食材配送B2B模式的SCP分析》，《北方園藝》，2017年第4期。