[摘?要]當(dāng)前信息科技飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，引起行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的越發(fā)重視。精細(xì)化管理對(duì)于企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理都會(huì)有極大的影響。文章基于PDCA標(biāo)準(zhǔn)化管理中的概念，探索和研究動(dòng)態(tài)閉環(huán)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，以建立完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)記錄、強(qiáng)化預(yù)算、優(yōu)化流程和梳理系統(tǒng)。通過(guò)PDCA標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，更好地適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展，時(shí)代的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]PDCA閉環(huán);財(cái)務(wù)管理;精細(xì)化;事業(yè)單位

[中圖分類(lèi)號(hào)]F810.6

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是按照相應(yīng)的公共部門(mén)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的這種標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)制體系，來(lái)確立公共部門(mén)財(cái)務(wù)收支的相應(yīng)范圍。它可反映國(guó)家財(cái)政政策，反映各種商業(yè)活動(dòng)的范圍和方向，直接關(guān)系到制訂計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)完善管理手段，提高資金的使用，以保證制度的健康發(fā)展。有三個(gè)任務(wù)：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，計(jì)劃管理和運(yùn)營(yíng)分析。[1]

1?PDCA循環(huán)理論的含義及特點(diǎn)

1.1?PDCA循環(huán)理論的含義

PDCA循環(huán)理論是由美國(guó)相關(guān)的一個(gè)著名學(xué)者所提出的。實(shí)施全面質(zhì)量管理的這種重要核心基本便是PDCA。這種循環(huán)理論主要是把質(zhì)量管理分成以下幾個(gè)層次，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）。PDCA循環(huán)使用范圍廣，只要有工作符合一定的邏輯程序就可以適用，其中對(duì)績(jī)效管理尤為顯著。

（P）Plan-計(jì)劃。指確立相應(yīng)的目標(biāo)以及實(shí)施的計(jì)劃或者相應(yīng)的戰(zhàn)略方向;（D）Do-執(zhí)行。指的是具體的操作實(shí)踐，規(guī)劃過(guò)程變?yōu)樾袆?dòng);（C）Check-檢查。依據(jù)所計(jì)劃的成果，研究在整個(gè)過(guò)程中的流程，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題;（A）Act-處理?？偨Y(jié)了上一步的成果，吸收了整個(gè)過(guò)程，并對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了補(bǔ)充。

1.2?PDCA循環(huán)理論的特點(diǎn)

該理論最為關(guān)鍵的便是循環(huán)。這種循環(huán)每一個(gè)階段的開(kāi)始都是前一個(gè)階段的結(jié)束。這個(gè)循環(huán)可以解決問(wèn)題并為其添加新的發(fā)現(xiàn)。另一個(gè)特點(diǎn)是大環(huán)和小環(huán)。員工，部門(mén)和組織之間的關(guān)系就像行星系統(tǒng)。它是一個(gè)和諧的有機(jī)邏輯系統(tǒng)，相互驅(qū)動(dòng)和協(xié)作。

2?財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念

財(cái)務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理可以避免不必要的損失，提高資金利用率，以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益。事業(yè)單位都在逐步實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，對(duì)于每個(gè)職位和每個(gè)具體業(yè)務(wù)，都建立了一套相應(yīng)的工作流程和模型。經(jīng)過(guò)針對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，然后進(jìn)行整理，提升財(cái)務(wù)管理效率并且增強(qiáng)質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)管理層面進(jìn)行拓展，單位內(nèi)實(shí)施“大財(cái)務(wù)”這種方針，在財(cái)務(wù)預(yù)算中，以“計(jì)劃—決策—實(shí)施—控制—調(diào)整—優(yōu)化”為指導(dǎo)，不同的部門(mén)之間同時(shí)按照共同的目標(biāo)來(lái)工作。在實(shí)踐中，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理和服務(wù)職能，落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的“零”死角，探索財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的潛在價(jià)值。[2]強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作功能由會(huì)計(jì)向業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變;財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域向全程動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變;財(cái)務(wù)工作方式由代理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理，通過(guò)高效率和低消費(fèi)，事業(yè)單位可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

3?PDCA在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中的應(yīng)用

3.1?Plan——計(jì)劃環(huán)節(jié)

該階段主要是方案的初步計(jì)劃，主要是在前期了解和調(diào)查相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，研究其中出現(xiàn)的問(wèn)題以及一些控制不合理的環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的全面預(yù)算計(jì)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)要貫徹“審慎理財(cái)、適度從緊”原則，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做預(yù)算的同時(shí)，由財(cái)務(wù)管理部門(mén)與各歸口管理部門(mén)共同制定相關(guān)的費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)與制度;在預(yù)算管理的同時(shí)制定相關(guān)的考核制度與管理辦法，督導(dǎo)正確執(zhí)行，對(duì)特殊情況，如成本超預(yù)算支出、預(yù)算數(shù)據(jù)有誤、改變費(fèi)用項(xiàng)目等情況，應(yīng)進(jìn)入嚴(yán)格的考核流程，嚴(yán)格管理，提升預(yù)算管理成效。

關(guān)于預(yù)算編制問(wèn)題，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)牽頭。針對(duì)不同的預(yù)算項(xiàng)目中收入和支出實(shí)施研究論證，并且一定要更加細(xì)化。確定專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管控，構(gòu)建合理的信息平臺(tái)，督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，每月開(kāi)展執(zhí)行結(jié)果評(píng)估分析及通報(bào)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)該參與，而且應(yīng)該對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。還應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)的參與，建立全面預(yù)算制度。

3.2?Do——實(shí)施環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)是依據(jù)前面確立的計(jì)劃方案，針對(duì)預(yù)算內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，并且同步也要收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算，確立預(yù)算執(zhí)行表，同時(shí)針對(duì)計(jì)劃外的事情也要實(shí)施管控。

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的一項(xiàng)重要工作，在單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)效益、快速發(fā)展中起著舉足輕重的作用。監(jiān)督與控制工作需要全員參與。首先，領(lǐng)導(dǎo)層需要高度重視，把監(jiān)督與控制作為工作重點(diǎn)。在財(cái)務(wù)計(jì)劃管理中，對(duì)所有收支項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi)優(yōu)化，尤其在重要事項(xiàng)管理中，規(guī)范管理，嚴(yán)格把關(guān)，包括采購(gòu)、投資、召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)職工、科研課題等，必須通過(guò)辦公會(huì)議研究同意方可實(shí)施辦理。其次，在工作單位進(jìn)行全員教育，對(duì)各部門(mén)人員進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到全員配合監(jiān)督與控制。最后，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)參與、控制、服務(wù)及協(xié)調(diào)的服務(wù)職能。

建立以財(cái)務(wù)指標(biāo)為中心的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)，將開(kāi)支需求納入年度采購(gòu)計(jì)劃和年度預(yù)算。在本年度預(yù)算范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施前，各需求部門(mén)向歸口管理部門(mén)報(bào)銷(xiāo)審核實(shí)施金額和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)審核合格后，再根據(jù)審批權(quán)限報(bào)銷(xiāo)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)崗位控制，合理設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，制定相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及行業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)制度。

3.3?Check——檢查環(huán)節(jié)

檢查財(cái)務(wù)工作方案是否合理，采集、分析數(shù)據(jù)的選擇是否科學(xué)，是否可以反映客觀事實(shí)等。同步還要針對(duì)相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果研究分析，來(lái)對(duì)比這兩者出現(xiàn)的差異。

第一，建立完善制度。根據(jù)崗位和分工的不同進(jìn)行分類(lèi)，在會(huì)計(jì)核算、現(xiàn)金管理、資金安全和印章管理崗位認(rèn)真梳理事業(yè)單位財(cái)務(wù)質(zhì)量控制體系制度，依據(jù)國(guó)家法律政策、地方法律政策和文件制度進(jìn)行學(xué)習(xí)以及制度的查缺補(bǔ)漏。

第二，建立系統(tǒng)的查詢(xún)表格系統(tǒng)。在信息化管理方面，建立表格查詢(xún)系統(tǒng)，檢查其中是否存在問(wèn)題或漏洞，對(duì)表格進(jìn)行詳細(xì)分析，定期對(duì)新計(jì)劃進(jìn)行復(fù)查，制訂完善的計(jì)劃及制度，徹底消除財(cái)務(wù)管理盲點(diǎn)。

第三，定期培訓(xùn)，提高執(zhí)行力。在消除隱患的同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)制度、掌握制度的積極性，進(jìn)行自學(xué)，逐步提高執(zhí)行力。

3.4?Action——總結(jié)與處理環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)主要是針對(duì)上述出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找其中的原因，然后提出相應(yīng)的解決對(duì)策和措施，形成最后的財(cái)務(wù)報(bào)告表，同步把要進(jìn)行改進(jìn)的措施計(jì)劃在預(yù)算管理內(nèi)形成新的財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)行下一輪的PDCA循環(huán)。針對(duì)預(yù)算目標(biāo)不合理的情況，應(yīng)研究探討修訂預(yù)算目標(biāo);針對(duì)臺(tái)賬記錄不完善的情況，要將各類(lèi)管理臺(tái)賬情況納入考核，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。充分調(diào)動(dòng)全員的參與積極性，集思廣益，進(jìn)而明確需要解決的主要問(wèn)題，形成閉環(huán)式財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式。

4?結(jié)?論

綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須與社會(huì)改革同向前進(jìn)，繼續(xù)深化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用，必須以財(cái)務(wù)管理為核心把價(jià)值管理的觀念落實(shí)到每一個(gè)人、每個(gè)過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)。另外，事業(yè)單位需要建立起創(chuàng)新的精細(xì)財(cái)務(wù)管理理念，同時(shí)將這些理念落到實(shí)處，需要各方面集思廣益，群策群力，只有這樣，才能為人民帶來(lái)更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉東，王華軍.依法理財(cái)精細(xì)管理[J].中國(guó)機(jī)關(guān)后勤，2016（5）：33-34.

[2]俞斯海，周越梅，李麗，等.創(chuàng)新資產(chǎn)管控模式提升資產(chǎn)管理水平[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2015（6）：114-115.

[作者簡(jiǎn)介]湯琦（1980—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，經(jīng)濟(jì)師，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處，研究方向：財(cái)務(wù)管理。