王廣濤
G20峰會將于周五和周六在大阪召開,這是日本首次以東道主的身份舉行如此大規(guī)模的峰會。隨著中美俄等國家元首相繼確認(rèn)參會,峰會背后的大國政治備受關(guān)注,日本如何做好東道主成為重要看點(diǎn)。
對于日本而言比較棘手的是,特朗普參加G20所帶來的不確定性。雖然日本政府已經(jīng)明確表示,本次G20峰會不僅僅是就全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題進(jìn)行多邊協(xié)商的平臺,同時也是各主要國家首腦會談的重要場所。隨著中美兩國元首明確表示將進(jìn)行會晤,中美雙邊關(guān)系的關(guān)注度大有超過G20主旨之意。日本雖然是美國的盟國,在自由貿(mào)易的立場上卻與中國接近,作為東道主的安倍如何能夠“一碗水端平”顯然也是不小的考驗。
除了中美互動給日本帶來的影響外,日美之間存在的結(jié)構(gòu)性問題仍然沒有解決。本次G20峰會可能會就全球貿(mào)易議題進(jìn)行實(shí)質(zhì)討論,當(dāng)中包括WTO改革等議題。美國針對WTO改革提出了“霸凌式”的改革方案,這不僅是中國所不能接受的,同時也是日本難以接受的。自1995年WTO成立以來,日本多次利用WTO爭端解決機(jī)制贏得與美國之間的貿(mào)易摩擦。G20峰會召開在即,日美兩國均表示要在G20峰會期間就雙邊貿(mào)易問題達(dá)成初步協(xié)議,這也是為日美首腦會談營造積極氛圍。然而目前來看,日美雙方各執(zhí)一詞,峰會期間恐怕難以取得進(jìn)展。日本將于接下來的7月份舉行參議院大選,而屆時美國在貿(mào)易問題上打壓日本的強(qiáng)度或許會有所增加。
日本國內(nèi)對美國的反感是與生俱來的。對于日本政府而言,特朗普的不確定性讓日本在對美問題上難以招架、疲于應(yīng)付。安倍本人為發(fā)展同特朗普的私人關(guān)系也頗費(fèi)一番周折。這倒不是日本政府主觀上樂于同特朗普交往,而是在日美同盟、美主日從這樣的大背景下不得不采取的措施。特朗普上臺以來咄咄逼人的“美國優(yōu)先”已經(jīng)遭到西方傳統(tǒng)盟友的普遍反感,而其對二戰(zhàn)以來國際政治經(jīng)濟(jì)秩序以及規(guī)則的漠視更進(jìn)一步弱化了美國同國際社會的聯(lián)系。日本囿于同盟關(guān)系的特殊性,對美國可謂“既不敢怒,也不敢言”。時至今日,日本國內(nèi)上至政府官員,下至市井小民,對美國不滿的不在少數(shù)。特朗普于5月末正式訪日的時候,雖然日本方面準(zhǔn)備周全,但仍然出現(xiàn)針對特朗普的大規(guī)??棺h事件。而馬上到來的G20峰會,迎接特朗普的恐怕不僅僅是鮮花和掌聲,同時還有日本民眾的抗議聲。
G20峰會交匯著太多的利益,全球問題、大國博弈、日美關(guān)系都需要作為東道主的日本做通盤考慮。大幕馬上拉開,美國的不確定性仍將持續(xù)。對于日本而言,現(xiàn)在已經(jīng)不是擔(dān)心“來不來”的問題,而是思考如何應(yīng)對“意外”的問題?!ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)日本研究中心青年副研究員)