史玉雙

（湖南省青羊湖國有林場，湖南長沙 410003）

1 基本情況

1.1 地理位置

湖南省青羊湖國有林場二分場位于寧鄉(xiāng)縣西北部，場內(nèi)大小山峰系雪峰山余脈延伸，國有面積8729畝，托管周邊林地11.7萬畝，平均海拔800多米，屬高寒山區(qū)。東、東北和東南三面分別與本縣黃材鎮(zhèn)月山、龍泉兩村相連，西與安化縣大福鎮(zhèn)鳳泉村、新寺村接壤，西北與桃江縣松木塘鎮(zhèn)龍?zhí)链褰唤?，西南與本縣溈山鄉(xiāng)八溪村毗鄰。場部距寧鄉(xiāng)縣城70公里，距省會長沙90多公里。青羊湖林場是國家風(fēng)景名勝區(qū)——溈山風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，是長沙大河西先導(dǎo)區(qū)重要生態(tài)屏障。林場自2002年被劃為生態(tài)公益型林場以來，一直以培育森林資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，現(xiàn)全場活立木總蓄積量達(dá)16403立方米，林木蓄積量增加，森林植被豐富。

1.2 氣候、土壤和植被

林場屬中亞熱帶季風(fēng)溫潤性氣候區(qū)，年平均氣溫15℃，場內(nèi)成土母巖為板頁巖，土壤以山地黃紅壤，山地黃棕壤為主，土層厚度在30-100厘米之間，土壤肥力較高。區(qū)域內(nèi)森林主要為人工林和天然灌木林，人工林多為純林，天然灌木林以混交林為主。

1.3 豐富的野生動植物資源

林場里有國家一級保護(hù)樹種紅豆杉、冷杉、水杉、金錢松、銀杏，還有國家二級保護(hù)樹種香榧、箆子三尖杉、華山松、厚樸。植被四季季相景觀明顯，是丘陵地區(qū)的“植物基因庫”。這里還有中南地區(qū)獨(dú)有的大面積野生古香榧群。林場山高林密，也是野生動物繁衍的自由王國。據(jù)初步查明，國家一級保護(hù)動物有云豹、眼鏡王蛇，國家二級保護(hù)的大鯢（娃娃魚）、虎紋蛙，省重點(diǎn)保護(hù)的果子貍、野豬、華南兔、銀星竹鼠、豹貓等。

2 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與目標(biāo)

2.1 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想

林場現(xiàn)有干職工72人，基本上都是處于防火護(hù)林第一線，對森林防火的極端重要性有著切身的體會，對加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著很高的積極性，同時(shí)積累了豐富的防火經(jīng)驗(yàn)。林場的森林防火工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，通過新建生物防火隔離帶、拓寬原有生物防火林帶、新建森林防火瞭望臺、營造防火林、設(shè)立界碑和森林防火宣傳碑等措施，切實(shí)提高森林防火水平。建立科學(xué)有效的森林防火體系，全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

（1）林場干職工現(xiàn)在的主要任務(wù)是防火，且已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四十二年無森林火警火災(zāi)的好成績，在防火實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（2）作為湖南唯一的省直林場有技術(shù)支撐和資金保障，為森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了很好的技術(shù)和資金條件。

表1 新建森林防火隔離帶規(guī)劃表

表2 拓寬原有生物防火林帶規(guī)劃表

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高森林防火的組織保障。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（1）林場與外部交界的地方有些是大片的灌木林，山勢較陡，山腳居住著幾百戶農(nóng)民，農(nóng)民經(jīng)常在山腳燒荒，煨火土灰，時(shí)常出現(xiàn)火警，給林場森林防火帶來極大的安全隱患。通過防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高周邊農(nóng)戶的防火意識和防火積極性，帶動地區(qū)防火措施的進(jìn)一步落實(shí)。

（2）林場開發(fā)力度加大，旅游人員在量增加，也給防火帶來隱患。

（3）林場周邊及場內(nèi)共有墳地89座，當(dāng)?shù)鼐用袂迕?、除夕、初一、十五上墳祭祀的?xí)慣陳舊，還是以傳統(tǒng)的燒錢紙、香燭、放鞭炮，同時(shí)場內(nèi)外有寺廟、庵子，朝拜的人也在增多，增加了防火的難度。

（4）森林防火的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)大大提高，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

2.4 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

（1）堅(jiān)持以人為本、保護(hù)資源的原則。堅(jiān)持把保證林場干職工及周邊人民群眾生命安全放在第一位。保護(hù)森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，防救并舉的原則。重點(diǎn)放在森林火災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)，加大森林火災(zāi)監(jiān)控力度；同時(shí)提高撲救快速反應(yīng)和控制火災(zāi)能力，做到“打早、打小、打了”的原則。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。合理確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，明確建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局，分布實(shí)施，有序建設(shè)。

3 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

3.1 新建生物防火隔離帶

林場與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨界之地還有10公里未建生物防火隔離帶。在本規(guī)劃中，林場準(zhǔn)備對與外界相臨的所有地方建15—20米寬的森林防火隔離帶，面積為251畝。(明細(xì)見表1)

3.2 拓寬原有生物防火隔離帶

我場現(xiàn)有生物防火隔離帶9.115公里，都只有5-7米寬，面積為94畝，為了真正達(dá)到防火目的，提高防火能力，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生物防火林帶，必須對原有林帶拓寬，增加8-15米，面積增加到274畝。（明細(xì)見表2）

3.3 新建森林防火瞭望臺一個(gè)

林場二零零六年在石屋坳建有瞭望臺一個(gè)，但為簡易的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)多年風(fēng)吹日曬之后，沒有維護(hù)，現(xiàn)已破舊不堪，無法適合目前防火任務(wù)。我場欲在石屋坳護(hù)林點(diǎn)旁的防火線上重建森林防火瞭望臺一個(gè)，瞭望臺采用鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，占地40平方米，高15米，天氣晴朗時(shí)，憑目測可觀察周邊寧鄉(xiāng)、安化、桃江三縣100多萬畝山林。

表3 森 林防火 瞭 望臺費(fèi)用明細(xì)表 （金額單位：元）

表4 營造防火林、設(shè)立界碑和宣傳碑費(fèi)用明細(xì)表

3.4 營造防火林、設(shè)立界碑和森林防火宣傳碑

林場計(jì)劃將523畝生物防火林帶全部種植防火林樹種—木荷，每畝以150株計(jì)算，共計(jì)需苗木78450株；在防火隔離帶上每隔100米設(shè)立界碑一塊，共計(jì)需設(shè)立界碑191塊；每隔500米設(shè)立森林防火宣傳碑一塊，共計(jì)需設(shè)立森林防火宣傳碑39塊。

4 投資估算

4.1 估算依據(jù)和說明

本森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所投資金主要由林地清理費(fèi)用（主要包括清除零星樹木、灌木、雜草費(fèi)用）、開墾整地費(fèi)（包括林地整平、打穴費(fèi)用）、造林費(fèi)（包括栽植費(fèi)用、種苗費(fèi)、撫育費(fèi)用）、修路費(fèi)（主要是指工程施工途中林道及林區(qū)公路修整，便于施工人員出進(jìn)和材料及時(shí)運(yùn)輸）、運(yùn)輸費(fèi)、材料費(fèi)（包括鋼筋、紅磚、水泥、沙礫石）、人工工資（修建瞭望臺）和其它費(fèi)用（包括零星材料、工具、管理開支、伙食費(fèi)用等），本建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用分別為：

（1）新建生物防火林帶費(fèi)用為627500元：

A.林地清理費(fèi)用為：1000元/畝×251畝=251000元

B.開墾整地費(fèi)用為：1000元/畝×251畝=251000元

C.道路維修費(fèi)為：500元/畝×251畝=125500元

（2）拓寬原有生物防火林帶費(fèi)用為270000元：

A.林地清理費(fèi)用為：600元/畝×180畝=108000

B.開墾整地費(fèi)用為：600元/畝×180畝=108000

C.道路維修費(fèi)為：300元/畝×180畝=54000

（3）新建森林防火瞭望臺費(fèi)用為214600元：

A.材料費(fèi)用為70900元

B.運(yùn)輸費(fèi)用為34200元

C.人工工資為51000元

D.道路維修費(fèi)用為36000元

E.其它費(fèi)用為22500元。（明細(xì)見表3）

（4）營造防火林、設(shè)立界碑和宣傳碑費(fèi)用為：897650元。（造林按苗木5元/株，栽植2元/株，撫育1年2次刀撫2元/株，鋤撫2元/株計(jì)算）

A.營造防火林費(fèi)用為：11元/株×78450株=862950元

表5 森林防火設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算表

B.設(shè)立界碑費(fèi)用為：100元/塊×191塊=19100元

C.設(shè)立宣傳碑費(fèi)用為：400元/塊×39塊=15600元

（明細(xì)見表4）

4.2 投資估算

根據(jù)以上項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，本項(xiàng)目共需投資數(shù)額為2009750元。其中，新建生物防火林帶費(fèi)用為627500元，拓寬原有生物防火林帶費(fèi)用為270000元，新建森林防火瞭望臺費(fèi)用為214600元，營造防火林、設(shè)立界碑和森林防火宣傳碑費(fèi)用為897650元。（明細(xì)見表5）

4.3 資金來源

本項(xiàng)目需用資金共計(jì)2009750元，請求省財(cái)政廳及省林業(yè)局主管部門協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金。

5 效益分析

通過該項(xiàng)目的建設(shè)，可有效地預(yù)防周邊的火警火災(zāi)對林場森林資源的破壞，大大降低林場發(fā)生森林火警火災(zāi)的可能性，有效地保護(hù)林場多年生態(tài)建設(shè)成果，確保地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益美化，為地區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)，其生態(tài)效益和社會效益是顯而易見的。

6 保障措施

6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證本規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，林場加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，周密組織，落實(shí)責(zé)任，保證工程順利及時(shí)完成。

6.2 加強(qiáng)技術(shù)保障

森林防火建設(shè)工程具有較強(qiáng)的專業(yè)性，林場聘請省林堪院專家為技術(shù)顧問，在實(shí)施前進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，做好工程實(shí)施地點(diǎn)的勘探、調(diào)查工作，在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求施工，從而形成有效的技術(shù)保障體系，確保工程質(zhì)量。

6.3 加強(qiáng)制度保障

以“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”為準(zhǔn)則，建立健全各項(xiàng)管理制度，適應(yīng)日益嚴(yán)峻的森林防火形勢。