白杰

[摘要]行政事業(yè)單位承擔著一定的行政執(zhí)法職能，單位的經(jīng)費來源主要是依靠國家財政，因此必須要做好內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的科學高效運轉(zhuǎn)。內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作可以對行政事業(yè)單位資金收支情況、經(jīng)濟活動等涉及財務(wù)的問題進行控制與監(jiān)督，有利于提升行政事業(yè)單位資金使用效率，防范資金漏洞、財務(wù)風險等各種問題的發(fā)生。行政事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展。當前我國很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作在實施過程中還存在著一些問題，需要對其進行科學的研究，分析行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計的有效措施。

[關(guān)鍵詞]行政職業(yè)單位;內(nèi)部財務(wù)控制;內(nèi)部財務(wù)審計

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要一環(huán)，財務(wù)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計之間互有關(guān)聯(lián)但又有各自的特點。財務(wù)內(nèi)部控制就是通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金調(diào)度和使用的情況進行整體的把控，為行政事業(yè)單位制定財務(wù)預(yù)算方案提供相應(yīng)的依據(jù)：財務(wù)內(nèi)部審計嚴格來說是內(nèi)部控制的重要手段，對內(nèi)部控制工作的有效性起到了決定性作用，通過充分發(fā)揮財務(wù)審計監(jiān)督的作用，可以確保財務(wù)內(nèi)部控制工作的各項舉措得到落實，進而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財務(wù)工作的全過程監(jiān)管與控制。通過建立內(nèi)部財務(wù)控制與審計體系，能夠從根本上確保行政事業(yè)單位建立科學規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行高效的內(nèi)部管理模式。

一、行政事業(yè)單位實行內(nèi)部財務(wù)控制與審計的重要性研究

（一）有利于提升行政事業(yè)單位的工作效率

行政事業(yè)單位通過組織內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作，有利于提升行政事業(yè)單位的工作效率。行政事業(yè)單位與其他公益類的事業(yè)單位不同，其承擔著一定的行政執(zhí)法職能，需要完成國家和政府規(guī)定的行政任務(wù)，為確保行政事業(yè)單位能夠真正的承擔起相應(yīng)的社會職能，在運行過程中有充足的資金保障，就需要通過內(nèi)部財務(wù)控制與審計的方法對其進行財務(wù)監(jiān)督，杜絕單位財務(wù)資金在使用過程中存在的浪費和不合理利用現(xiàn)象，從根本上提升行政事業(yè)單位資金利用率，確保行政事業(yè)單位各項工作的順利完成。

（二）有利于保證行政事業(yè)單位的資金安全

行政事業(yè)單位實行財務(wù)內(nèi)部控制與審計，還有利于保障行政事業(yè)單位的資金安全。行政事業(yè)單位在組織財務(wù)內(nèi)部控制與審計的過程中，需要對企業(yè)的相關(guān)財務(wù)信息和經(jīng)濟活動進行全面的分析與評估，通過制定相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算和風險管控方案，可以實現(xiàn)行政事業(yè)單位對內(nèi)部資產(chǎn)的控制與監(jiān)督，同時還能夠以此為手段考核財務(wù)部門的相關(guān)工作，從而確保行政事業(yè)單位的資金安全，也就保障了國家財政的安全。

（三）有利于完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部管控機制

近年來行政事業(yè)單位進行了一系列的體制機制改革，完善了機構(gòu)設(shè)置和職能劃分，行政事業(yè)單位通過實行財務(wù)內(nèi)部控制與審計，可以進一步建立高效的內(nèi)部管控機制。對單位內(nèi)部財務(wù)進行管理是實現(xiàn)行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的重要保障，要充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制與審計對行政事業(yè)單位財務(wù)活動的監(jiān)督和對財務(wù)人員的管理作用，及時的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)工作中的不足，不僅可以有效的遏制行政事業(yè)單位內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象，還能夠不斷的健全內(nèi)部控制與審計工作方法，拓寬內(nèi)部控制與審計工作的范圍，進而幫助行政事業(yè)單位完善內(nèi)部管控機制。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作存在的不足

（一）缺乏對內(nèi)部財務(wù)控制與審計重要性的認識

目前很多地方的行政事業(yè)單位還缺乏對內(nèi)部財務(wù)控制與審計重要性的認識，嚴重影響和制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位由于缺乏認識，使得相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)控制與審計制度不夠完善，組織結(jié)構(gòu)不健全，從思想上消極懈怠的對待內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作，增加了行政事業(yè)單位財務(wù)運行的風險。另外很多行政事業(yè)單位對內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作存在片面性的認知，將其簡單的理解為對單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督控制工具，從而忽視了內(nèi)部控制與審計對財務(wù)的管理及資金評估作用，致使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率和水平低下。

（二）缺乏健全的財務(wù)控制與審計制度

行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作時，存在著缺乏財務(wù)控制與審計制度規(guī)范的問題。首先就表現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位沒有獨立的財務(wù)控制與審計部門，單純的將其歸屬到單位的財務(wù)部門，使之與行政事業(yè)單位的日常財務(wù)管理工作不能很好的區(qū)分開來，存在著職責不清、權(quán)責不明等的問題，很容易使行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況，給單位帶來嚴重的損失和不良的社會影響。其次就表現(xiàn)在行政事業(yè)單位所制定的財務(wù)控制與審計制度缺乏完整性和系統(tǒng)性，很多的實施細則沒有標準的依據(jù)，缺乏對工作人員的控制與監(jiān)督，降低了事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的有效性。

（三）內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作缺乏全面性

行政事業(yè)單位資金的穩(wěn)定運行是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，但是目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作存在著缺乏全面性的問題，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作與實際需求不符，也無法滿足行政事業(yè)單位長遠穩(wěn)定發(fā)展的需要。行政事業(yè)單位再利用財務(wù)內(nèi)部控制與審計進行財務(wù)經(jīng)費審核預(yù)算的過程中，更加注重財務(wù)的收支平衡，從而忽視了對企業(yè)財務(wù)狀況的綜合分析評估，同時還缺乏對經(jīng)濟效益和支出收益的計算，這種僅僅維持平衡的財務(wù)運行方式經(jīng)常會使行政事業(yè)單位面臨著財務(wù)經(jīng)費緊張的狀況，不利于行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計有效措施分析

（一）行政事業(yè)單位需要從主觀上提升認識

行政事業(yè)單位要想提升內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作質(zhì)量和水平，就要從主觀上提高認識，轉(zhuǎn)變陳舊的內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作理念。首先，行政事業(yè)單位可以通過開展內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作研討的方法，進一步明確內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的職責和重要性，完善相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和人員配置。其次，要對內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作進行全面的規(guī)劃，使其深入到行政事業(yè)單位財務(wù)管理的每個環(huán)節(jié)，充分的發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

（二）行政事業(yè)單位要建立健全財務(wù)控制與審計監(jiān)督制度

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的過程，還要不斷的建立和完善相關(guān)的財務(wù)控制與審計監(jiān)督制度。首先，在機構(gòu)設(shè)置上行政事業(yè)單位必須要明確的區(qū)分財務(wù)控制與審計部門和財務(wù)部門的工作職責和范圍，確保財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作的獨立性，能夠真正的對財務(wù)部門的各項經(jīng)濟活動實行有效的監(jiān)督和控制。其次，為確保財務(wù)內(nèi)部控制與審計監(jiān)督制度的落實，行政事業(yè)單位還要完善相關(guān)的考核評價機制，充分地激發(fā)財務(wù)控制與審計監(jiān)督人員的積極性，對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部財務(wù)問題及時的進行上報，以便單位內(nèi)部快速作出反應(yīng)，避免發(fā)生較大的資金安全問題。

（三）內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作要注重系統(tǒng)分析

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部財務(wù)控制與審計到過程中還需要建立長效機制，注重財務(wù)控制與審計工作的系統(tǒng)性，對相關(guān)的財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作進行詳細的規(guī)劃。行政事業(yè)單位要明確事業(yè)單位財務(wù)控制與審計工作的目標，通過對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督與約束，保障單位內(nèi)部資金的正常運轉(zhuǎn)，另外要注重財務(wù)內(nèi)部控制與審計方法和經(jīng)驗的總結(jié)，逐步的擴大內(nèi)部控制與審計的工作范圍。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位通過實行內(nèi)部財務(wù)控制與審計，能夠保證單位資金的合理配置和有效利用，行政事業(yè)單位必須要重視發(fā)揮內(nèi)部財務(wù)控制與審計機制的作用，從根本上提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。