韋拉

[摘要]行政管理體制改革創(chuàng)新是規(guī)劃的制度保障，尤其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，一個(gè)好的時(shí)代給予我們的是一個(gè)創(chuàng)新的最佳時(shí)期。這對(duì)于我們的政府部門(mén)或者人們?nèi)罕姸际怯邪倮鵁o(wú)一害的，在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代下，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的特點(diǎn)，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的存在問(wèn)題，并找出一條適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制走的創(chuàng)新途徑是至關(guān)重要的。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 行政管理體制 創(chuàng)新途徑

在如今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)條件下，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為綜合性和專(zhuān)業(yè)性職能基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的保障部門(mén)，能否在行政管理體制上得以創(chuàng)新，是現(xiàn)階段比較關(guān)注的話(huà)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一直被視為重要的熱點(diǎn)項(xiàng)目。但是如果行政管理體制出現(xiàn)了問(wèn)題，那將會(huì)直接影響前進(jìn)的腳步，同時(shí)，也脫離了人們?nèi)罕姡x了最初我們的目標(biāo)。所以，我們要盡快盡早的摸索出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制，基于實(shí)施情況創(chuàng)新，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和企業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）執(zhí)行力度不足

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，我們要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再針對(duì)具體問(wèn)題具體分析，采取高效的解決辦法。但是往往在我們?cè)谛姓芾砉ぷ髦?，?duì)人民群眾的問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)記錄，多半是應(yīng)付了事。連問(wèn)題的來(lái)源和細(xì)節(jié)都沒(méi)有記錄清晰，有的時(shí)候還存在對(duì)于群眾的催促顯現(xiàn)出不耐煩的情緒，更別說(shuō)執(zhí)行解決了。經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)于人們?nèi)罕娞岢龅膯?wèn)題遲遲不能解決，結(jié)果耽誤了最佳的解決時(shí)機(jī)，讓人們?nèi)罕娀蚱髽I(yè)蒙受不必要的損失。大多數(shù)時(shí)候并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有能力解決，更多的是行政管理部門(mén)不為所動(dòng)，不上報(bào)、不解決、不執(zhí)行，制造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人們?nèi)罕娂捌髽I(yè)的矛盾。

（二）責(zé)任感不強(qiáng)

作為人民的公仆，我們有義務(wù)和責(zé)任為每一位人們?nèi)罕姳M心盡力的做實(shí)事、做好事、做有用的事。這是黨和人民賦予我們的，是有使命感的事情。可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理上總是出現(xiàn)不和諧的聲音。對(duì)待工作表現(xiàn)出來(lái)的是極度的不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，把所有的精力都放到了工作之外，有的甚至在上班期間開(kāi)展第二職業(yè)。不全心全意為人們服務(wù)的宗旨忘得一干二凈。一副事不關(guān)己高高掛起的姿態(tài)，把人民群眾的事情一拖再拖，根本不放在心上，把使命感硬生生拋到腦后。

（三）區(qū)域性資源匱乏

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的這一區(qū)域化特點(diǎn)，行政管理體制沒(méi)辦法完全的發(fā)揮作用，或者影響效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這樣的大環(huán)境下，無(wú)法及時(shí)的貫徹落實(shí)國(guó)家的部分規(guī)定或者有效的參與規(guī)劃，總處于一種天高皇帝遠(yuǎn)的思維模式里，有一套自己的體系，在處理問(wèn)題時(shí)也是心懷鬼胎。有好多制度早早的就播報(bào)了出來(lái)，卻總是實(shí)現(xiàn)不了。

而在有的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理時(shí)也存在著許多的無(wú)奈，資源匱乏總是使工作難以開(kāi)展。人民群眾的認(rèn)識(shí)有限，有時(shí)候理解不到我們的難處，認(rèn)為政府職能部門(mén)不作為，造成重重誤會(huì)。其實(shí)并不是我們的政府部門(mén)不想去解決，而是確實(shí)我們的條件還不允許。由于資源稀缺和匱乏而引起的擱置事件筆筆皆是，一度使局面陷入僵局，一籌莫展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的問(wèn)題原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制問(wèn)題

首先，在許多地區(qū)七站八所的相關(guān)設(shè)施和組織一應(yīng)俱全，然而大部分是沒(méi)有必要存在的，甚至有些是虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，這就造成了政府機(jī)構(gòu)臃腫。有的組織的設(shè)立根本就是沒(méi)有意義的，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，崗位的設(shè)置和人員的配置都是用不上的，政府部門(mén)消耗大量的人力物力財(cái)力花費(fèi)在這些上面，人浮于事，整天無(wú)所事事的消磨時(shí)間混日子。其次是分工不清，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中存在這樣種現(xiàn)象，想做出業(yè)績(jī)，想努力工作卻沒(méi)有方向。原因是分工不清，一人身兼數(shù)職，不同部門(mén)的業(yè)務(wù)由一個(gè)人或指定部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)。這就導(dǎo)致具體工作方向不明，處理的側(cè)重點(diǎn)也容易混亂，影響正常的辦事效率，也可能出現(xiàn)針對(duì)性和準(zhǔn)確性受影響的情況。繁瑣的體系模式并不適用，還會(huì)存在問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題，方式方法的落后會(huì)為未來(lái)的工作帶來(lái)隱患。例如，在思想上脫離群眾，沒(méi)有切實(shí)的落實(shí)人民的基本問(wèn)題，遇到麻煩問(wèn)題就互相推諉，并不實(shí)際的解決。對(duì)有意見(jiàn)的聲音，相關(guān)部門(mén)的態(tài)度也是強(qiáng)硬的，總覺(jué)得自己說(shuō)的是至高無(wú)上的真理，讓人民群眾強(qiáng)制性信服。把控著本屬于人民的權(quán)利。介于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政事項(xiàng)繁雜、包含性光、流程落實(shí)困難的種種特點(diǎn)，被人有機(jī)可乘。還有就是監(jiān)管部門(mén)工作沒(méi)有做到位，總是想借關(guān)系混過(guò)去，或者收受賄賂達(dá)到自己的目的，讓監(jiān)管部門(mén)失去存在意義，使得工作人員更肆意猖獗，形成惡性循環(huán)。最后政府職能的滯后也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，在一開(kāi)始的黃金轉(zhuǎn)型時(shí)期，急于求成的開(kāi)展，以至于發(fā)展的形勢(shì)還不滿(mǎn)足必要的條件。思想上的不足是職能滯后的主要原因，它決定著一棟大樓的地基。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要順應(yīng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，不要過(guò)于追逐眼前的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式引起的原因要格外重視。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)欠缺

說(shuō)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)欠缺要從兩方面談起：第一點(diǎn)就是文化素養(yǎng)方面。許多地區(qū)存在的問(wèn)題是干部文化素質(zhì)不夠標(biāo)準(zhǔn)，只是一味的忙著走關(guān)系，出席各種娛樂(lè)設(shè)施場(chǎng)所，幾乎沒(méi)有時(shí)間去學(xué)習(xí)新思想，了解新動(dòng)向，為了個(gè)人的一己私欲，將人民拋到了腦后。沒(méi)有高素質(zhì)的理論文化知識(shí)，就無(wú)法表明自己的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，也就無(wú)法貫徹落實(shí)黨的重要思想和路線(xiàn)方針。花時(shí)間去學(xué)習(xí)看書(shū)，了解前沿信息，課題的專(zhuān)項(xiàng)研究都是對(duì)工作有意義，提升文化素養(yǎng)的方法。第二點(diǎn)就是思想素養(yǎng)方面。思想上的不積極進(jìn)步也是大部分干部出現(xiàn)的狀況，工作效率的低下，根本沒(méi)有把心思花在工作上，思想上開(kāi)小差，遇到問(wèn)題互相推諉，一拖再拖不去解決漠不關(guān)心?？诳诼暵暤臑槿嗣穹?wù)根本沒(méi)有落到實(shí)處，消極怠工。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的創(chuàng)新途徑

（一）圍繞人民群眾

我們從群眾中來(lái)，就要回到群眾中去，更多的傾聽(tīng)群眾的聲音。常常說(shuō)為人民服，那么就真正正的以人為本，從群眾的利益出發(fā)，把權(quán)力交還給人民。走進(jìn)群眾身邊，了解他們所遇到的困難，站在他們的角度和立場(chǎng)思考問(wèn)題，增強(qiáng)人民才是主導(dǎo)者的思想意識(shí)，將服務(wù)型的理念貫徹在日常工作中。遇到問(wèn)題及時(shí)反饋，不講問(wèn)題嚴(yán)重化，加大學(xué)習(xí)力度，不僅僅是管理部門(mén)學(xué)習(xí)還要向廣大的人民群眾宣傳和學(xué)習(xí)最新的思想，讓大家可以第一時(shí)間了解最新動(dòng)態(tài)，再根據(jù)自家的特點(diǎn)做好規(guī)劃。當(dāng)頒布執(zhí)行某項(xiàng)政策時(shí)，把人民放在第一位，考慮他們的切身利益和執(zhí)行難度，再作相應(yīng)調(diào)整。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)新思想給人民能帶來(lái)什么，如何可以更好等問(wèn)題。在現(xiàn)有的條件下發(fā)散思維勇于創(chuàng)新。加強(qiáng)宣傳，在生活環(huán)境的各個(gè)地方都設(shè)置宣傳欄，展示新規(guī)劃和具體事例，讓群眾們可以更直觀更高效，還可以安放意見(jiàn)箱，定期的收集意見(jiàn)并反饋。

（二）完善政府機(jī)構(gòu)和職能

文章的第一部分就描述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制問(wèn)題的原因，其中最為引起重視的就是政府機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題。長(zhǎng)此以往效率和作風(fēng)都會(huì)受到影響，作為政府管理部門(mén)應(yīng)該建立監(jiān)理機(jī)制，讓不作為的人不在侵占優(yōu)秀資源。具體完善措施可以逐層監(jiān)督，進(jìn)行考核評(píng)比，末尾淘汰制，對(duì)于平級(jí)的部門(mén)同事可以填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，采取不記名的方式，揭露日常工作中常見(jiàn)的人和事，環(huán)環(huán)相扣。而且要打破機(jī)構(gòu)之間的圍墻，不在利益單獨(dú)內(nèi)部消化，要跟其他的部門(mén)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)系，不在互相推諉而是協(xié)同負(fù)責(zé)。還有就是政府職能的有效轉(zhuǎn)變，做相應(yīng)的完善工作。我們本著高效準(zhǔn)確的服務(wù)式的職能理念，面對(duì)廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)，政府的職能也要相應(yīng)地有所轉(zhuǎn)變。理論和實(shí)際相結(jié)合，微觀與宏觀相配合，直接間接相影響，將政府的職能轉(zhuǎn)換到最大化，使其符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的實(shí)際情況，為人民帶來(lái)效益。黨的報(bào)告紛紛指出要改革就要從行政管理體制著手，轉(zhuǎn)變職能完善政府機(jī)構(gòu)，合理優(yōu)化整合所擁有的各項(xiàng)資源，協(xié)作統(tǒng)一，互相監(jiān)管，科學(xué)高效的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源，落實(shí)創(chuàng)新途徑。

（三）建立創(chuàng)新制度

建立創(chuàng)新行政制度，確保政府行政管理工作公平、公正、公開(kāi)。利用高科技的手段和資源，做到對(duì)不規(guī)范的操作及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲禁止。關(guān)于老舊的制度，進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母妫梢圆捎弥悄茉O(shè)備來(lái)監(jiān)督和反饋，不在摻雜著過(guò)去的所謂人情味兒的存在因素，機(jī)械的冷靜處理辦法可以更公平，更沒(méi)有指向性?？萍嫉募尤肟赡軐?duì)于部分人來(lái)說(shuō)過(guò)于嚴(yán)苛了，可對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)的話(huà)卻大有益處，也是給人民群眾吃了一個(gè)定心丸，他們不在害怕問(wèn)題被拖延，被踢皮球似的推諉，也不用再怕因?yàn)閱?wèn)題的不及時(shí)反饋而錯(cuò)失了機(jī)會(huì)。站在人民的立場(chǎng)上來(lái)說(shuō)，一切都是值得的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析論述，并針對(duì)化的列舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制創(chuàng)新的途徑等要點(diǎn)。盡管我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理還不太成熟，還在摸索中前進(jìn)，但是我們的態(tài)度是積極的，我們的意識(shí)是努力的，我相信我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理最終會(huì)有所成就的，請(qǐng)黨和人民相信，必定不會(huì)辜負(fù)期望。