王賀 韓曄

[摘要]工程建設(shè)的概預(yù)算審核，是控制工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。本文結(jié)合個(gè)人的工作實(shí)踐，介紹了工程概預(yù)算審核以及簡要探討了工程概預(yù)算審核中應(yīng)把握的幾個(gè)要點(diǎn)。對(duì)于工程造價(jià)概預(yù)算工作來講，通俗的就是對(duì)工程中的相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行計(jì)算。工程造價(jià)概預(yù)算審核是站在投資的立場上，從法規(guī)、技術(shù)、合同、規(guī)范等多方面對(duì)工程計(jì)價(jià)工作進(jìn)行論證和組合的一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)都具有重要意義，在工程建設(shè)項(xiàng)目中必須給予重視。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià) 概預(yù)算 審核要點(diǎn)

工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。工程概預(yù)算審核，就是從投資的角度考慮，對(duì)這種計(jì)價(jià)工作從政策、技術(shù)、規(guī)范、規(guī)定等多方面進(jìn)行論證及組合，以期求得科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的工程投資費(fèi)用組成。

一、工程概預(yù)算審核及其要點(diǎn)

（一）工程概預(yù)算審核的意義

工程概預(yù)算的審核工作，是審核單位站在客觀的角度或公正的方面，或更高的層面，吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和綜合知識(shí)，對(duì)已經(jīng)編制完成的工程概預(yù)算進(jìn)行審定核實(shí)工作。工程概預(yù)算審核結(jié)果，在建設(shè)前期工作中是作為工程造價(jià)控制的目標(biāo)值提供依據(jù)。工程概預(yù)算審核結(jié)果的范圍，保持在一個(gè)理想的范圍內(nèi)，都是有效的、正確的。

（二）確保充分了解工程項(xiàng)目的概況

應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解全面而具體的情況。了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。每個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)和要求，在進(jìn)行概預(yù)算審核前，務(wù)必充分了解建設(shè)工程的作用、目的，根據(jù)各個(gè)工程的要求，初步掌握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明書，完全了解設(shè)計(jì)意圖，到工程現(xiàn)場實(shí)地察看土方工程情況、測量數(shù)據(jù)、補(bǔ)充定額單價(jià)，還要參加竣工驗(yàn)收，了解該項(xiàng)工程情況，重新完善預(yù)算編制，使其更加精準(zhǔn)。

（三）落實(shí)科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序

充分重視建筑工程概預(yù)算審核工作，要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的審核程序，重視過程管理，規(guī)范審核程序。對(duì)工程概預(yù)算審核過程進(jìn)行層層把關(guān)，讓審核過程始終處于公開、透明狀態(tài)。特別是在審核總體原則上把好關(guān)，并抓好量、價(jià)審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（四）注意審核工作的方式與方法

作為一個(gè)合格的工程概預(yù)算審核人員，要帶著問題去審核，要在閱讀和分析完所收集到的資料后，判斷大致出現(xiàn)問題的方面。注意審核時(shí)的工作方式和方法，注重審核時(shí)的語氣和態(tài)度，一定要對(duì)事不對(duì)人，注重依據(jù)，注重原則。同時(shí)，方法上，要合理分析，恰當(dāng)運(yùn)用多種審核方法，以求結(jié)果的客觀、精準(zhǔn)。

二、工程造價(jià)概預(yù)算審核存在的問題

（一）對(duì)合同管理及工程結(jié)算審查力度不夠

在工程建設(shè)中仍然普遍存在合同雙方對(duì)相關(guān)合同條款履行不嚴(yán)格的問題，這就使得工程結(jié)算中的合同調(diào)整或價(jià)款增加成為了開口合同。例如工程造價(jià)概預(yù)算對(duì)單價(jià)調(diào)整等范圍與方法都有規(guī)定，但在實(shí)行的過程中有的施工單位只對(duì)增加的部分進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致工程量虛增進(jìn)而導(dǎo)致施工單位從中多結(jié)工程款的現(xiàn)象發(fā)生，而這些都是由工程造價(jià)概預(yù)算對(duì)合同管理不嚴(yán)以及對(duì)工程結(jié)算審查力度不夠造成的。

（二）對(duì)工程造價(jià)的控制不夠全面

我國工程造價(jià)工作在很長的時(shí)間中都采用事后核算的造價(jià)管理方式，這種管理方式容易使施工前和施工中的審核作用被忽視，不能突出工程造價(jià)概預(yù)算對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)方面的控制和選擇作用，出現(xiàn)僅僅重視已完成工程成本審核的問題，忽略了工程造價(jià)概預(yù)算在項(xiàng)目建議和設(shè)計(jì)階段的控制作用。工程造價(jià)概預(yù)算審核對(duì)工程造價(jià)控制的不全面，會(huì)在施工前造成設(shè)計(jì)上的不明確或者不準(zhǔn)確，造成施工中出現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)給施工單位帶來很多借口和漏洞，增加投資者承擔(dān)一些不必要的費(fèi)用損失的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的整體性有所忽視

目前我國工程造價(jià)概預(yù)算審核對(duì)工程造價(jià)的管理不夠重視，使整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)上的管理出現(xiàn)被忽視的問題。這種忽視導(dǎo)致一些完整項(xiàng)目造價(jià)管理資料和系統(tǒng)的缺失，使很多工程項(xiàng)目在后期運(yùn)行中缺乏有效的參考。

三、解決工程造價(jià)概預(yù)算審核問題的策略

（一）理解和信任概預(yù)算審核人員

隨著建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制的建立、建設(shè)管理體制的完善，我國已經(jīng)逐步實(shí)行了對(duì)概預(yù)算執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范化管理。在工程概預(yù)算審核中，不論上級(jí)主管部門或是執(zhí)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，都需要充分認(rèn)識(shí)到本項(xiàng)工作的重要意義，對(duì)概預(yù)算審核工作予以高度重視和關(guān)心，對(duì)概預(yù)算審核人員給予充分的理解和信任。

（二）提高人員執(zhí)業(yè)水平和素質(zhì)

工程概預(yù)算審核人員是根據(jù)委托方的要求和工程項(xiàng)目情況，用自己的專業(yè)知識(shí)為項(xiàng)目工程概預(yù)算進(jìn)行審核活動(dòng)的專業(yè)人員。工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審核其公正、準(zhǔn)確程度不是取決于工程概預(yù)算審核人員行政權(quán)利的大小，而是取決于工程概預(yù)算審核人員的職業(yè)道德水平和技術(shù)實(shí)力，這是保證審核質(zhì)量的關(guān)鍵。作為合格的工程造價(jià)師，其專業(yè)知識(shí)應(yīng)是多方面的，不僅要掌握工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等知識(shí)，還要懂建筑構(gòu)造、工程材料，以及熟悉工藝技術(shù)、施工規(guī)范和施工程序等。

（三）規(guī)范審核程序

充分重視工程概預(yù)算審核工作，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)格的審核程序，重視過程管理，規(guī)范審核程序。對(duì)工程概預(yù)算審核過程進(jìn)行層層把關(guān)，讓審核過程始終處于公開、透明狀態(tài)。特別是在審核總體原則上把好關(guān)，并抓好量、價(jià)審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

四、結(jié)束語

工程造價(jià)概預(yù)算審核作為工程投資控制的一種專業(yè)行為，要合理地確定造價(jià)，更要有效地控制造價(jià)，才能確保工程造價(jià)管理最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工程概預(yù)算審核有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概算，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、合理分配投資資金。這也要求工程造價(jià)工作者必須站在客觀的、公正的立場上，以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，實(shí)事求是認(rèn)真地執(zhí)行國家的法規(guī)，確定工程概預(yù)算。