趙路

[摘要]高校新財(cái)務(wù)制度和新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)高校財(cái)務(wù)提高管理水平有很大的幫助。同時(shí)，也將不可避免的影響高校內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。鑒于此，本文分析了新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)職能以及類別和內(nèi)容所產(chǎn)生的影響，積極探索在新制度下，審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法所發(fā)生的一系列的變化，以保證能夠充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校發(fā)展中所起的作用。

[關(guān)鍵詞]新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 高校財(cái)務(wù)審計(jì) 影響

隨著新制度的實(shí)施，高校內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)根據(jù)新系統(tǒng)的要求，積極探索新制度下審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)新制度的財(cái)務(wù)管理及規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行，積極適應(yīng)制度變遷。

一、高校財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性

高校財(cái)務(wù)審計(jì)包括監(jiān)督、檢查、審計(jì)三個(gè)方面，這三項(xiàng)是由專業(yè)審計(jì)組織和審計(jì)員執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)在高校發(fā)展中起著重要作用，主要集中在兩個(gè)方面：

首先，可以對(duì)高校資金使用狀況有更全面的了解以及客觀的檢查，并提出相應(yīng)的審計(jì)規(guī)定。如果高校財(cái)務(wù)審計(jì)有科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將有利于學(xué)校的未來(lái)發(fā)展和規(guī)劃。高校穩(wěn)步發(fā)展的前提是制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略制定也是有效保障。

其次，它可以有效的防止高校腐敗的發(fā)生。定期的財(cái)務(wù)審計(jì)，可以及時(shí)洞察資金的來(lái)源，對(duì)數(shù)額也能更清楚了解，這樣一來(lái)，能夠有效避免腐敗。我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)督管理機(jī)制存在著許多漏洞，目前還不算完善。財(cái)務(wù)審計(jì)可以填補(bǔ)漏洞，然后更好的起到監(jiān)督的作用，并且發(fā)揮一定的功能。在高等學(xué)校的發(fā)展中，前提當(dāng)然是基礎(chǔ)設(shè)施，但同時(shí)科學(xué)研究活動(dòng)也不容忽視。對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行梳理以及分析是促進(jìn)高校健康發(fā)展的前提，還可以促進(jìn)其資金的科學(xué)配置，能夠有效地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

二、新形勢(shì)下我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的主要難點(diǎn)

（一）財(cái)會(huì)管控難度增大

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)一些高素養(yǎng)以及高能力財(cái)務(wù)審計(jì)的人才特別需要，同時(shí)對(duì)能力的要求也越來(lái)越高。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的變化也推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閷W(xué)生數(shù)量特別多，一方面導(dǎo)致高校資金流動(dòng)性以及財(cái)務(wù)管控難度都在不斷增加。另一方面不但讓高校流入資金增多，并且外流資金也相應(yīng)增多。如今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下導(dǎo)致學(xué)生選擇學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)首先是基礎(chǔ)設(shè)備是否完好。在這種形勢(shì)下，高校只能積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這種形勢(shì)下，高校只能積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但相應(yīng)的資金流動(dòng)水平將大大提高，會(huì)計(jì)控制的難度只會(huì)增加。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)體系還不健全

隨著高校的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，它也在一定程度上影響了資本流動(dòng)的變化，變化的周期越來(lái)越短。目前對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)律還沒(méi)有什么影響，也無(wú)法為高校發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。而高?；üぷ魅绻麤](méi)有科學(xué)的進(jìn)行引導(dǎo)，就會(huì)盲目，沒(méi)有方向的進(jìn)行，這樣一來(lái)，含有非常大的風(fēng)險(xiǎn)。但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面花費(fèi)太多資金的話，對(duì)高校的發(fā)展也沒(méi)有多大的好處，并且還容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，這顯然不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方。因此，金融監(jiān)管不僅應(yīng)監(jiān)督資金的使用，還應(yīng)監(jiān)督和教育開(kāi)展活動(dòng)的環(huán)境。為此，學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)起著不容忽視的作用。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人才缺乏

目前我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生非常多，但是這其中的人才卻寥寥無(wú)幾，有一定的“偏科”的現(xiàn)象。要想高校建設(shè)順利的進(jìn)行，人才不能缺少，如果財(cái)務(wù)審計(jì)的人才不夠，那么就沒(méi)辦法構(gòu)成完整的體系，這無(wú)疑會(huì)阻礙高校的發(fā)展。因此，在高校建設(shè)中，重視財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)是非常重要的。

三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響分析

在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)生了一定的變化。新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響體現(xiàn)在三個(gè)方面，具體表現(xiàn)在：

（一）高校財(cái)務(wù)審計(jì)類別日漸豐富

根據(jù)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容，高校財(cái)務(wù)審計(jì)可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，費(fèi)用審計(jì)，財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)和收入審計(jì)四種類型。隨著新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，由于增加了國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，政府收支等項(xiàng)目，相關(guān)審計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的變化。例如，在新的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的狀況得到了很大的改善。這要求大學(xué)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算收入，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算支出采取更全面的控制和控制，并為了確保審計(jì)的完整性，固定資產(chǎn)的審計(jì)也應(yīng)納入相關(guān)程序按照新系統(tǒng)。另外，新財(cái)會(huì)制度下，審計(jì)報(bào)告的范圍也應(yīng)該有所擴(kuò)大，不但要對(duì)之前的審計(jì)內(nèi)容加以評(píng)定，還應(yīng)當(dāng)對(duì)高校的收益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

（二）高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容日漸具體

新財(cái)會(huì)制度下，財(cái)務(wù)收支內(nèi)容比較以前更具體，所以在審查收入、支出的過(guò)程中，要更嚴(yán)格按照制度逐一審查，不能有所紕漏，比如科研收益、運(yùn)營(yíng)收益以及則政補(bǔ)貼收益等，不過(guò)審查一定要保證賬目的科學(xué)性以及標(biāo)準(zhǔn)性，這也是其前提。對(duì)于高校的支出，應(yīng)該清楚它是事業(yè)支出還是經(jīng)營(yíng)支出。新會(huì)計(jì)制度下的業(yè)務(wù)支出包括行政支出，科研活動(dòng)支出，教學(xué)活動(dòng)支出和退休費(fèi)用。這些應(yīng)該在審計(jì)過(guò)程中完成。支出逐一檢查。為了保證賬目的一致，對(duì)于年底的余額也要進(jìn)行核查。而對(duì)于部分其他支出，比如報(bào)廢、捐獻(xiàn)等應(yīng)當(dāng)依照新財(cái)會(huì)制度的要求實(shí)施審計(jì)，避免出現(xiàn)雜亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致賬目不明確。

（三）高校財(cái)務(wù)審計(jì)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變

在原有的會(huì)計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)審計(jì)的作用體現(xiàn)在對(duì)高校經(jīng)營(yíng)合法性的監(jiān)督上，這樣一來(lái)不僅使各大高校提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而且也保證了各大高校的穩(wěn)定發(fā)展。原始會(huì)計(jì)制度下的工作重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整問(wèn)題以改善問(wèn)題。新會(huì)計(jì)制度下的審計(jì)工作將側(cè)重于預(yù)防，即審計(jì)組織將從以前的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)有的管理。改變自己的身份，不僅要監(jiān)督高校的商業(yè)活動(dòng)，還要引導(dǎo)其做出科學(xué)的戰(zhàn)略決策。

四、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）明確高校財(cái)務(wù)審計(jì)的主要客體

對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)而言，一定要保持公正以及公開(kāi)。財(cái)務(wù)審計(jì)的根木目標(biāo)是消除腐敗，而高校的資金流動(dòng)性比較強(qiáng)，牽涉的方面也非常多，所以對(duì)其進(jìn)行審計(jì)是十分有必要的。首先應(yīng)當(dāng)明確陳列財(cái)務(wù)審計(jì)的客體，財(cái)務(wù)審計(jì)的客體大多是容易產(chǎn)生腐敗的，監(jiān)控力度薄弱的方面。所以只有將這些容易出問(wèn)題的地方加以羅列出來(lái)，清楚并且對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)客體有一定的了解，才可以發(fā)揮一定的監(jiān)督功能;在發(fā)揮監(jiān)督功能的同時(shí)，還可以使高校在發(fā)展過(guò)程中有一定的參照依據(jù)，從而避免產(chǎn)生分配不均衡的問(wèn)題。

（二）完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

對(duì)于財(cái)務(wù)管控而言，其中的重中之重就是監(jiān)督，它是不可缺少的重要組成部分。高校的財(cái)務(wù)工作是不能有半點(diǎn)差錯(cuò)的，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬蠈Q定著學(xué)校的長(zhǎng)效發(fā)展，只有把財(cái)務(wù)管理工作做好，才可以保證高校的長(zhǎng)效并且穩(wěn)健的發(fā)展。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理而言，首先應(yīng)該有一套非常健全的管理體制，然后成立專門(mén)的組織實(shí)時(shí)監(jiān)督，健全規(guī)章制度并且要增大其監(jiān)督的力度。而在健全監(jiān)督制度的同時(shí)還要確保資金的充足，可能這套制度在短期內(nèi)無(wú)法見(jiàn)到其成效，但是對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，是不可缺少、十分有必要的。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員培訓(xùn)

一是要對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員的進(jìn)入關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而使財(cái)務(wù)審計(jì)的框架得到優(yōu)化。財(cái)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)向綜合型人才發(fā)展，這其中包括要有多個(gè)學(xué)科理論知識(shí)與能力。從財(cái)務(wù)審計(jì)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)方面逐漸傾向于管理方面，所以財(cái)務(wù)審計(jì)組織也應(yīng)該像多樣化狀態(tài)發(fā)展，特別是在人員的組成方面，首先應(yīng)該配備專項(xiàng)型人才，然后還應(yīng)當(dāng)配備了解該校各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，只有擁有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及有很高的專業(yè)能力，高校財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的功能的發(fā)展才不會(huì)有缺漏，從而才能有更好的發(fā)展。

二是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)師培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合支持力度。首先，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)師的培訓(xùn)，明確審計(jì)人員的職能，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。歸根結(jié)底，高校的發(fā)展是為了滿足社會(huì)的需要。因此，要根據(jù)社會(huì)的需要培養(yǎng)人才，首先要培養(yǎng)一批熟悉財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，從而制定出比較全面的健全的培訓(xùn)計(jì)劃。切實(shí)推進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展，確保高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）充分運(yùn)用現(xiàn)代化審計(jì)方法與手段

隨著網(wǎng)絡(luò)程序的不斷完善，財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)的要求也相應(yīng)提高。要求審計(jì)人員首先調(diào)整審計(jì)方法，然后對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行優(yōu)化，最后采用先進(jìn)的審計(jì)手段，使審計(jì)質(zhì)量得到提高，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);為了適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代智能，數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，審計(jì)應(yīng)側(cè)重于審計(jì)方法和措施。注重以計(jì)算機(jī)程序?yàn)楹诵牡膶徲?jì)信息化建設(shè)，利用辦公室情報(bào)作為審計(jì)信息化建設(shè)。主要驅(qū)動(dòng)力是將培訓(xùn)作為審計(jì)信息化建設(shè)的重要保障，將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為審計(jì)信息化建設(shè)的技術(shù)支撐，努力使審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目逐步增多。傳統(tǒng)的審計(jì)形式無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，審計(jì)的有效性自然不能令人滿意。為了促進(jìn)機(jī)構(gòu)審計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，總結(jié)了機(jī)構(gòu)審計(jì)工作的重點(diǎn)，采取科學(xué)措施。提高財(cái)務(wù)審計(jì)的有效性。