回顧2018年，我國(guó)智能制造發(fā)展全面推進(jìn)，取得了顯著成效。展望2019年，我國(guó)智能制造將由“點(diǎn)上示范”向“面上推廣”轉(zhuǎn)變，智能制造供給能力繼續(xù)穩(wěn)步提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為大型企業(yè)發(fā)展智能制造的重要著力點(diǎn)，中小微企業(yè)智能轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建。但我國(guó)智能制造發(fā)展仍然面臨應(yīng)用推廣縱深不夠、核心供給能力不足、要素資源保障不足、貿(mào)易摩擦帶來挑戰(zhàn)等突出問題。為此，賽迪智庫(kù)提出強(qiáng)化應(yīng)用推廣、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)要素保障、完善生態(tài)體系等政策建議。

2018年，我國(guó)已成為全球最大智能制造市場(chǎng)，智能制造頂層設(shè)計(jì)基本完成，初步建成一批數(shù)字化車間/工廠，探索形成若干可復(fù)制推廣的智能制造新模式，初步建立與國(guó)際同步的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，培育壯大一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，智能制造關(guān)鍵軟硬件供給能力進(jìn)一步提升，智能制造發(fā)展成效顯著。展望2019年，我國(guó)智能制造發(fā)展將由“點(diǎn)上示范”向“面上推廣”轉(zhuǎn)變，智能制造供給能力繼續(xù)穩(wěn)步提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為大型企業(yè)發(fā)展智能制造的重要著力點(diǎn)，中小企業(yè)智能轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建。

對(duì)2019年形勢(shì)的基本判斷

由“點(diǎn)上示范”向“面上推廣”轉(zhuǎn)變。2018年，總體來看，通過政府、行業(yè)和企業(yè)的共同努力，我國(guó)智能制造發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。智能制造頂層設(shè)計(jì)基本完成，為智能制造發(fā)展提供了有力的制度供給;初步建成了208個(gè)數(shù)字化車間/智能工廠，覆蓋制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大領(lǐng)域和80個(gè)行業(yè);探索形成若干可復(fù)制推廣的智能制造模式;支持了163個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，初步建成了100個(gè)左右智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，共制訂了國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)草案近600項(xiàng);一批裝備企業(yè)、工業(yè)自動(dòng)化供應(yīng)商、軟件開發(fā)商、用戶企業(yè)等加速向智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。

展望2019年，我國(guó)智能制造發(fā)展將由“點(diǎn)上示范”向“面上推廣”轉(zhuǎn)變。一是在開展單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，探索智能制造區(qū)域性發(fā)展的有效模式，以智能制造的推進(jìn)帶動(dòng)區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能;二是由基礎(chǔ)條件好、需求迫切的行業(yè)向制造業(yè)幾乎所有領(lǐng)域推廣，通過智能制造實(shí)現(xiàn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升;三是由龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)拓展，通過智能制造實(shí)現(xiàn)整條產(chǎn)業(yè)鏈的躍升。

智能制造供給能力繼續(xù)穩(wěn)步提升。近年來，在龐大市場(chǎng)需求的牽引，以及國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、智能制造專項(xiàng)等政策的支持下，高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心工業(yè)軟件取得一系列重要突破。例如，大族激光突破了三維五軸聯(lián)動(dòng)光纖激光切割機(jī)床，秦川機(jī)床、蘇州綠的突破了高精密RV減速器、諧波減速器等機(jī)器人關(guān)鍵零部件，寧夏共享研制出大尺寸高效砂型3D打印機(jī)，和利時(shí)、浙江中控研發(fā)的分布式控制系統(tǒng)（DCS）在核電、軌道交通、石油化工等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。同時(shí)，我國(guó)還培育形成石化盈科、沈陽新松、上海寶信、北自所等一批能夠?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)提供智能制造系統(tǒng)解決方案的供應(yīng)商，在一定程度上滿足了國(guó)內(nèi)智能制造的發(fā)展需求。

展望2019年，隨著智能制造進(jìn)一步推進(jìn)，智能制造供給能力將繼續(xù)穩(wěn)步提升。一是加快發(fā)展智能制造已成為共識(shí)，資金、人才、技術(shù)等各類社會(huì)資源將加速向智能制造領(lǐng)域集聚;二是企業(yè)對(duì)智能制造的認(rèn)識(shí)、理解和重視程度不斷提高，尤其是注重性價(jià)比的中小微企業(yè)，陡增的市場(chǎng)需求反促智能制造供給能力加速提升;三是復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和日益激烈的貿(mào)易摩擦倒逼我國(guó)制造業(yè)智能升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步發(fā)展自主科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，整體市場(chǎng)環(huán)境逼迫我國(guó)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心工業(yè)軟件以及系統(tǒng)解決方案的自主供應(yīng)能力進(jìn)一步提升。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為大型企業(yè)發(fā)展智能制造的重要著力點(diǎn)。目前，大型企業(yè)高度注重建設(shè)數(shù)字化車間/智能工廠，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為數(shù)字化車間/智能工廠的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在智能制造中扮演著類似“神經(jīng)中樞”的角色，可以通過跨部門、跨企業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通，采集、匯聚、挖掘海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、智能決策支持、商業(yè)模式創(chuàng)新等。為構(gòu)建智能制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)大型企業(yè)紛紛布局建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。例如，阿里云構(gòu)建了ET工業(yè)大腦，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程優(yōu)化控制等;三一重工成立樹根互聯(lián)公司，搭建“根云”平臺(tái)，為能源裝備、工程機(jī)械、紡織裝備等裝備產(chǎn)品提供全生命周期管理服務(wù);海爾集團(tuán)搭建了COSMOPlat平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供大規(guī)模定制解決方案。

隨著多項(xiàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策的相繼出臺(tái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的戰(zhàn)略地位日趨顯著。大型企業(yè)的人才、技術(shù)、資本實(shí)力雄厚，可通過自研或者引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的方式快速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，展望2019年，相關(guān)大型企業(yè)必將繼續(xù)先行先試，加大在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的投入力度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

中小微企業(yè)智能轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，創(chuàng)造了中國(guó)60%以上的GDP，是中國(guó)制造業(yè)的主力軍，占制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。同時(shí)，大多數(shù)中小微企業(yè)負(fù)責(zé)為大型企業(yè)、主機(jī)廠提供零部件配套，其產(chǎn)品質(zhì)量、交付能力、供應(yīng)鏈協(xié)作水平等直接影響我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，中小企業(yè)是發(fā)展智能制造的重要組成部分。但受技術(shù)儲(chǔ)備不足、專業(yè)人才缺乏、資金實(shí)力有限、解決方案缺乏等因素的影響，中小微企業(yè)智能制造發(fā)展相對(duì)緩慢。

展望2019年，隨著勞動(dòng)力等要素成本上升、資源環(huán)境約束加劇、整機(jī)整車企業(yè)的要求逐步提高，中小微企業(yè)智能轉(zhuǎn)型的需求日益迫切;同時(shí)，隨著我國(guó)智能制造解決方案供應(yīng)能力逐步增強(qiáng)，中小微企業(yè)加速推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型的條件日益成熟。中小企業(yè)發(fā)展智能制造將以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造為主，更加注重高性價(jià)比的智能制造解決方案。

智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建。標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展智能制造的重要技術(shù)基礎(chǔ)。自2015年以來，工信部以智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用為抓手，優(yōu)先實(shí)施智能制造基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與試驗(yàn)驗(yàn)證等工作。截至目前，國(guó)家共支持了163個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，初步建成了100個(gè)左右智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，共制訂了國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)草案近600項(xiàng)，發(fā)布了無線通信技術(shù)WIA-FA標(biāo)準(zhǔn)等7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，“智能制造對(duì)象標(biāo)識(shí)要求”等74項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在300多家制造業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用;另有90項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已獲得立項(xiàng)。總體來看，我國(guó)初步建立起與國(guó)際同步的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

展望2019年，隨著《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018版）》的發(fā)布，在智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目的支持下，智能制造標(biāo)準(zhǔn)的研制與立項(xiàng)工作將進(jìn)一步加快，智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)將達(dá)到100個(gè)以上，制（修）訂的智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量將超過200項(xiàng)，智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系將加快完善。

需要關(guān)注的幾個(gè)問題

應(yīng)用推廣縱深不夠。一般認(rèn)為真正實(shí)現(xiàn)智能制造需要10～15年的時(shí)間。近年來在工業(yè)和信息化部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目的帶動(dòng)下，已經(jīng)初步形成了一些智能制造新模式和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但目前尚未完全成熟。

從參評(píng)項(xiàng)目的建設(shè)情況看，總體還處于自動(dòng)化向數(shù)字化過渡階段，平均水平不太高，即使是經(jīng)過地方工信主管部門推薦、專家評(píng)審后遴選出的智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和新模式應(yīng)用項(xiàng)目，大部分也聚焦在自動(dòng)化、數(shù)字化改造，只有少數(shù)項(xiàng)目開展了智能化應(yīng)用探索，平均水平不高;同時(shí)，在智能制造方面雖然形成了一些行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，但推廣范圍有限，標(biāo)準(zhǔn)的通用性較低。總體上，我國(guó)智能制造仍處于起步階段，應(yīng)用推廣縱深不夠。

核心供給能力不足。國(guó)內(nèi)的裝備和軟件供應(yīng)商多數(shù)仍然處于技術(shù)追蹤和引進(jìn)階段，核心技術(shù)掌握不足，技術(shù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心工業(yè)軟件等核心供給能力還仍然不能滿足國(guó)內(nèi)智能制造的發(fā)展需求。關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化程度不高，許多高檔數(shù)控機(jī)床、高端專用生產(chǎn)設(shè)備，以及控制器的CPU、機(jī)器人用減速機(jī)等核心零部件還較大程度依賴進(jìn)口。核心工業(yè)軟件受制于人，絕大部分底層操作系統(tǒng)、70%以上的CAX（計(jì)算機(jī)輔助軟件）、50%以上的MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）由國(guó)外企業(yè)提供。

要素資源保障不足。一是我國(guó)智能制造專業(yè)人才面臨斷供和失血的雙重挑戰(zhàn)。制造業(yè)當(dāng)前嚴(yán)重缺乏懂制造、懂信息技術(shù)、懂管理的領(lǐng)軍人才和專業(yè)化的技能人才，目前面臨“四多四少”問題，即初級(jí)工人較多，高級(jí)專業(yè)人才少;傳統(tǒng)技能人才多，高新技術(shù)人才少;單一技能人才多，復(fù)合技能人才少;短期速成人才多，系統(tǒng)培養(yǎng)人才少。二是企業(yè)缺乏發(fā)展智能制造所需的資金。我國(guó)制造業(yè)企業(yè)純利潤(rùn)率普遍低于5%，難以依靠自身積累發(fā)展智能制造，而受房地產(chǎn)、金融等行業(yè)虹吸效應(yīng)的影響，銀行、基金、風(fēng)投等對(duì)企業(yè)發(fā)展智能制造的支持也非常有限。三是資源統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。近三年，中央各部門、各地方政府等投入了大量的資金支持智能制造發(fā)展，但存在一定的交叉、重復(fù)支持等問題，相關(guān)的政策、專項(xiàng)資金等還需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

應(yīng)采取的對(duì)策建議

強(qiáng)化應(yīng)用推廣，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。一是深入實(shí)施智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂、新模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣應(yīng)用。樹立智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建立智能制造示范應(yīng)用基地。二是打造一批智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)展智能制造的技術(shù)門檻和成本。推動(dòng)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)外開放其標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，并進(jìn)一步提供新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證、智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備與系統(tǒng)解決方案的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。三是建設(shè)面向企業(yè)開展智能化探索的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)提供咨詢?cè)\斷、資源對(duì)接、協(xié)同制造、智能運(yùn)維等專業(yè)服務(wù)。

提升創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。一是加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)智能制造領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用金合作方式，突破智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)智能制造領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。二是研究制定《智能制造關(guān)鍵短板裝備目錄》，依托重大短板裝備專項(xiàng)工程和國(guó)家相關(guān)的重大工程項(xiàng)目，充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重點(diǎn)科研計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)等資金渠道，突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、基礎(chǔ)零部件、核心工業(yè)軟件和智能制造成套裝備等“卡脖子”問題。三是加強(qiáng)對(duì)智能制造領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)市場(chǎng)的創(chuàng)新力和活力，以健康的市場(chǎng)環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)裝備進(jìn)行突破，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，為智能制造全面推進(jìn)提供重要支撐。

創(chuàng)新政策工具，加強(qiáng)要素保障。一是依托智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目的承擔(dān)單位及相關(guān)高校、院所等，建設(shè)一批智能制造人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)滿足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展智能制造領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，研究建立智能制造優(yōu)秀人才表彰制度。二是依托工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮中央和地方財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金進(jìn)入智能制造相關(guān)領(lǐng)域。三是支持智能制造相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。支持銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)建立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的各類智能制造發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資投向智能制造領(lǐng)域。

建立協(xié)同機(jī)制，完善生態(tài)體系。一是鼓勵(lì)智能制造領(lǐng)域的裝備企業(yè)、軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)等通過兼并重組、股權(quán)合作等方式做大做強(qiáng)，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)布智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄，宣傳推廣優(yōu)秀集成應(yīng)用項(xiàng)目，加快培育一批有行業(yè)、專業(yè)特色的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。二是依托智能制造標(biāo)桿企業(yè)、智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用等，完善用戶企業(yè)、裝備制造商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商等聯(lián)合體協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)更多的企業(yè)向智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。三是積極培育智能制造應(yīng)用技術(shù)供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新服務(wù)商三類主體，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展和跨區(qū)域開放合作三種機(jī)制，完善智能制造生態(tài)體系。