吳健

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-047-02

摘 要 黨的十九大報告強調(diào)，加強基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的砥柱力量，其黨組織的政治核心作用與黨建工作水平如何，不僅直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、重大戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，更關(guān)系著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。本文系統(tǒng)分析了加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)的重要意義，闡述了當(dāng)前國有企業(yè)黨組織建設(shè)過程中存在的缺位、職責(zé)弱化以及人員素質(zhì)參差不齊等問題，結(jié)合國有企業(yè)深化改革有關(guān)要求明確了提升黨組織執(zhí)行力、凝聚力、向心力和監(jiān)督力等方面的具體措施。

關(guān)鍵詞 組織力 國有企業(yè) 黨組織建

黨的十九大報告強調(diào)，加強基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這為國有企業(yè)加強基層黨組織建設(shè)明確了工作方向和思路。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動黨的各項政策要求在國有企業(yè)的落地生根，必須努力解決當(dāng)前國有企業(yè)黨組織存在的弱化、淡化問題，不斷提升國有企業(yè)黨組織的組織力，真正把黨組織建設(shè)成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、要充分認識加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)的重要意義

國有企業(yè)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量，與實現(xiàn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

（一）加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，是實現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

《黨章》指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！?國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的砥柱力量，其黨組織的政治核心作用怎樣，其黨建工作水平如何，不僅直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、重大戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，更關(guān)系著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。加強和改進企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是國有企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營取得成功的重要保證，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。

（二）加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，是發(fā)揮國有企業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位發(fā)揮的重要保證

習(xí)總書記指出，企業(yè)黨組織應(yīng)堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大作用，主要體現(xiàn)在：一是加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，不斷提升組織的執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力，能較好地保證黨的路線、政策、方針在國有企業(yè)貫徹實施，最大限度地保障國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值、保值。而這也是國有企業(yè)先進性得到充分體現(xiàn)的保證。二是充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用與黨員干部的先鋒模范作用，才能在激勵的市場競爭中與紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境中保障國有企業(yè)上下方向正確、思想統(tǒng)一，維護生產(chǎn)經(jīng)營的正常穩(wěn)定運作，最終提高企業(yè)生產(chǎn)效率，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（三）加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，是實現(xiàn)國有企業(yè)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在動力

隨著深化改革的不斷推進，國有企業(yè)面臨的各類隱患、矛盾也逐漸凸顯，員工思想意識也呈現(xiàn)更加多元、更加活躍的特點。解決各類問題，除需要運用法律法規(guī)、行政命令等“硬”手段外，更需要依靠各級黨組織綜合運用各種行之有效的“軟”性措施。黨群工作人員分布在國有企業(yè)的各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，與職工群眾關(guān)系較為密切，能夠了解問題的癥結(jié)所在，是預(yù)防和解決問題、化解矛盾的主力軍，是調(diào)動廣大干部員工工作積極性與主動性的重要推手，也是維護企業(yè)和諧穩(wěn)定、促進企業(yè)更好更快發(fā)展的骨干力量。

二、新時期加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國有企業(yè)改革發(fā)展進人新時期，逐步顯現(xiàn)出一些新情況和新變化，這些都給國有企業(yè)各級黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。

（一）深化公司改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨組織建設(shè)提出新的要求

建立完善的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，不斷提升國有經(jīng)濟的市場競爭力，是國有企業(yè)深化改革的最終目標。對于國有企業(yè)來講，當(dāng)前改革的方向是要從做大做強向做強做優(yōu)轉(zhuǎn)變，努力培育具有國際競爭力的行業(yè)一流企業(yè)。通過加快推進組織模式與管理方式改革，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)建具有中國特色的國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。為實現(xiàn)這一目標，各級黨組織建設(shè)必須要跟上步調(diào)，推動企業(yè)黨建工作體制機制探索和完善，全面適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。另外，在國有企業(yè)深化改革過程中，黨組織缺位、權(quán)利弱化、職責(zé)不明等問題，黨建與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”等問題都亟待解決。

（二）“走出去”戰(zhàn)略加快實施和市場競爭對流動黨組織建設(shè)提出新的要求

近年來，國有企業(yè)積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，參與國際市場競爭，開展“走出去”創(chuàng)收經(jīng)營活動，取得了積極成效。與此同時，國有企業(yè)在全國多個省份設(shè)置了大量機構(gòu)，派出了大量管理人員，企業(yè)規(guī)模迅速擴張，龐大的人員和資產(chǎn)如何更好地實行監(jiān)管，外部員工思想政治工作怎么做，黨員干部隊伍如何管理，都是“走出去”戰(zhàn)略形勢下國有企業(yè)各級黨組織建設(shè)面臨的新課題。

（三）黨群人員隊伍素質(zhì)參差不齊對國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)提出新的要求

在過去一段時間，黨群工作人員在黨建工作過程中習(xí)慣采取號召式、灌輸式以及模式化的方法開展工作，一定程度上難以滿足新時期干部員工的管理需要。比如，有的基層黨群人員工作上缺乏實際調(diào)查研究、缺少與職工交流，工作缺乏針對性，使得黨組織與黨員干部之間的距離疏遠。有的黨群人員缺乏對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財經(jīng)管理等綜合知識的了解，對整體工作駕馭能力不足。有的黨群人員在企業(yè)實施多元化發(fā)展進程中，面對新媒體與“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代的到來，摸不著頭腦，難以有效開展工作。

三、以提升組織力為目標，不斷加強企業(yè)黨組織“四種能力”建設(shè)

加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，要以落實各項黨建工作任務(wù)為目的，大處著眼、小處入手，努力提升黨組織的執(zhí)行力、凝聚力、向心力和監(jiān)督力。

（一）加強隊伍建設(shè)，不斷提升黨組織執(zhí)行力

企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在靠人，關(guān)鍵在骨干隊伍。為此，國有企業(yè)各級黨組織要把骨干隊伍建設(shè)作為黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一是抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合的工作思路，嚴格國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選拔標準和任用要求，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。在此基礎(chǔ)上，不斷加強政治教育和黨性錘煉，注重專業(yè)能力建設(shè)，大力開展經(jīng)營管理、資本運作、風(fēng)險防控等專題培訓(xùn)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力、決策判斷能力與經(jīng)營管理能力。二是抓好黨員隊伍教育管理。要推進黨員干部學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、制度化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、紀律合格、工作合格。深入推進黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動，嚴格黨員發(fā)展標準，注重在生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵崗位發(fā)展黨員，努力把黨員培養(yǎng)為企業(yè)改革發(fā)展、市場開拓的骨干，把企業(yè)改革發(fā)展、市場開拓的先鋒培養(yǎng)為黨員。三是抓好人才隊伍引進培育。要積極實施人才強企戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進和集聚機制，不斷拓寬人才引進渠道，重點引進緊缺急需的高精尖人才。全面實施骨干人才培育工程，加大年輕骨干隊伍培養(yǎng)鍛煉力度，有重點、有計劃地選派到急難險重和基層一線崗位實踐歷練，為他們健康成長搭建平臺。優(yōu)化人才成長環(huán)境，拓展人才職業(yè)發(fā)展渠道，建立健全科學(xué)的人才評價體系與考核激勵辦法，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

（二）加強組織職能建設(shè)，不斷提升黨組織凝聚力

只有加強各級黨組織建設(shè)，努力解決國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的定位不當(dāng)、權(quán)利弱化、職責(zé)不明等問題，才能真正打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘，凝聚起引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的強大力量。一是推動黨組織的同步建設(shè)。要適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，把黨組織建到各個工程項目，實現(xiàn)黨的組織全面覆蓋。要認真抓好各級黨組織考評工作，強化黨建工作職責(zé)，力爭把每個國有企業(yè)各級黨組織都打造成堅強有力、固如磐石的“鋒領(lǐng)前哨”。二是推進黨組織規(guī)范化建設(shè)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、談心談話、民主評議等基本制度，健全黨組織制度體系。嚴格民主生活會制度，完善黨員固定生活日制度，推行創(chuàng)意組織生活，突出黨性鍛煉和思想交流，增強黨組織活動的針對性、實效性。三是激發(fā)各級黨組織活力。加強黨組織書記隊伍建設(shè)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，有針對性加強黨建業(yè)務(wù)、群眾工作、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面培訓(xùn)，著力提升能力素質(zhì)。加大對黨建工作的投入，豐富黨組織活動形式，把黨組織活動融入企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、融入黨員需求、融入職工期盼，增強黨組織的凝聚力。

（三）充分發(fā)揮群團組織作用，提不斷升黨組織的向心力

群團事業(yè)是黨的事業(yè)重要內(nèi)容。加強群團組織建設(shè)，也是黨密黨群關(guān)系的重要途徑。因此，要努力把企業(yè)群團組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、群眾信賴的“職工之家”。一是擴大群團組織覆蓋面。堅持把組建群團組織與組建黨組織工作同謀劃、同部署、同開展，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等多種形式，在各級單位建立群團組織，擴大群團組織的覆蓋面。二是要豐富群團組織建設(shè)內(nèi)容。企業(yè)工會要通過開展“困難幫扶”、“金秋助學(xué)”等活動，真心實意為困難職工解除后顧之憂，建立和諧的勞動關(guān)系；團組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展“青年突擊隊”、“導(dǎo)師帶徒”等活動，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”、“青年安全監(jiān)督崗”、“青年文明號”、爭當(dāng)“青年標兵”，從而不斷提升職工群眾中的向心力。三是提升群團組織領(lǐng)導(dǎo)作用。選優(yōu)配強群團組織領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負責(zé)同志。加強對群團組織干部的教育培訓(xùn)，全面提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀群團干部的培養(yǎng)，為群團干部成長營造良好環(huán)境。

（四）加強廉政建設(shè)，不斷提升黨組織的監(jiān)督力

加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，必須落實全面從嚴治黨要求，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分黨組織的主體作用，加強對企業(yè)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，全面落實從嚴治黨要求，強化自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過組織開展黨風(fēng)廉政教育、典型案例警示教育、黨章黨規(guī)黨紀教育，嚴明政治紀律，提高黨員干部廉潔自律和拒腐能力。堅持用制度管人管事，強化對重點人、重點事、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位的監(jiān)督管理力度，建立健全與崗位相對應(yīng)的履職約束機制。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，避免小錯釀成大錯，形成融入日常、抓在平常、嚴在經(jīng)常的監(jiān)督工作格局。